《深圳經濟特區無線電管理條例(草案)》將于本月下旬提交深圳市四屆人大常委會第20次會議審議,這項法律立法過程中引入的立法辯論機制,引起了外界的廣泛關注。
在7月4日的深圳市人大第56次常委會主任會議上,深圳市人大常委會經濟工委負責人建議,率先以《深圳經濟特區無線電管理條例(草案)》為試點,引入立法辯論機制,召集部分常委會委員、人大代表、專家、行業人士和公眾代表,就條例中的主要制度和內容進行公開辯論。
而同一天,深圳市人大通過了《市人大常委會黨組關于學習貫徹市委四屆十次全會精神的意見》(以下簡稱《意見》),推出引入立法辯論機制、建立常委會委員考勤制度等多項舉措,其中立法辯論機制將建立法規公開征詢制度,引入公眾參與。
該《意見》提出,要建立法規公開征詢制度,法規制度在起草過程盡可能邀請人大代表、專業人士參加,盡可能擴大公眾參與,廣泛征求社會意見。要充分發揮立法專業代表小組的作用,加強對法規的調研和論證工作。
北京大學法學院教授賀衛方表示對深圳擬引進立法辯論機制深懷期待。他在接受本報記者采訪時說,由于法律涉及到不同群體之間的利益關系,所以如何通過立法形式平衡這些利益關系以更符合法律的公平、正義,這在立法過程中很是重要。
中國的立法由以前的部門立法轉為由人大作為立法機關,從法理上講是正本清源。但是人大立法亦存在一些問題,由于人大代表大多非專職,未能作為專業人士進行立法工作,于是就產生了各種專門的委員會。而專門委員會也不可能自己去起草法律,因為專門委員會也不一定是立法專門人才,而且編制有限,所以到最后往往要委托給相關部門先起草相關草案,最后經由人大討論審議通過。
賀衛方說,由于立法過程中缺少類似立法辯論這種利益群體之間的博弈,在法律付之實施之后,由于相關利益群體的意志在法律中未得到充分體現,結果往往是法律得不到落實。“新《勞動合同法》出臺后出現的種種反彈就是一個例子。”
賀衛方向記者介紹,在西方一些立法機構中,律師等法律專業人士所占的比率比較高,其在法律訴訟中的實戰經驗使得他們長于揭示問題背后的利益問題,加之參與辯論的相關利益群體的代言人充分表態、博弈之后,再制定的法律,才有可能起到調解利益的作用。
該內容對我有幫助 贊一個
掃碼APP下載
掃碼關注微信公眾號
中華人民共和國城鄉規劃法(2015年修正)
2015-04-24中華人民共和國民辦教育促進法(2013修訂)
2013-06-29全國人民代表大會常務委員會關于修改《中華人民共和國民族區域自治法》的決定(2001)
2001-02-28全國人大常委會關于批準《中華人民共和國和萊索托王國引渡條約》的決定
2004-10-27全國人大常委會關于批準《統一國際航空運輸某些規則的公約》的決定
2005-02-28全國人大常委會關于批準《中華人民共和國和拉脫維亞共和國關于刑事司法協助的條約》的決定
2005-07-01全國人大常委會關于批準《中華人民共和國政府和法蘭西共和國政府關于刑事司法協助的協定》的決定
2006-04-29全國人大常委會關于批準《中華人民共和國和阿富汗伊斯蘭共和國睦鄰友好合作條約》的決定
2006-10-31中華人民共和國婚姻法
2001-04-28全國人民代表大會常務委員會關于批準《中華人民共和國和匈牙利共和國關于民事和商事司法協助的條約》的決定
1995-10-09全國人民代表大會常務委員會關于死刑案件核準問題的決定
1981-06-10中華人民共和國大氣污染防治法(修訂)
2000-04-29中華人民共和國氣象法
1999-10-31全國人民代表大會常務委員會關于修改《中華人民共和國檢察官法》的決定 附:修正本
2001-06-30第八屆全國人民代表大會少數民族代表名額分配方案
2006-03-15探礦權采礦權轉讓管理辦法(2014修訂)
2014-07-29實驗動物管理條例(2017修訂)
2017-03-01中華人民共和國瀕危野生動植物進出口管理條例(2019修正)
2019-03-02農業轉基因生物安全管理條例(2017修訂)
2017-10-07水庫大壩安全管理條例(2018修正)
2018-03-19無證無照經營查處辦法
2017-08-23職業學校兼職教師管理辦法
2012-10-18征收教育費附加的暫行規定(2011修訂)
2011-01-08國務院辦公廳關于批準新鄉市城市總體規劃的通知
1970-01-01國務院關于加快發展養老服務業的若干意見
1970-01-01國務院辦公廳關于印發質量工作考核辦法的通知
2013-05-30國務院辦公廳關于調整國務院安全生產委員會組成人員的通知
2013-05-23國務院關于修改和廢止部分行政法規的決定
2012-11-09國務院辦公廳關于同意山東省縣際間海域行政區域界線的通知
2012-01-20國務院辦公廳關于促進物流業健康發展政策措施的意見
2011-08-02