“新聞采編人員合法的新聞采訪活動受法律保護，任何組織和個人不得干擾，阻礙新聞采編人員合法的新聞采訪活動”。第８個記者節(jié)來臨之際，新聞出版總署就保障新聞采編人員合法采訪權(quán)利發(fā)出通知。筆者愚見，靠一紙通知恐難保護合法采訪權(quán)。（2007年11月6日人民網(wǎng)）
　　
　　新聞采訪活動是保證公眾知情權(quán)，實現(xiàn)社會輿論監(jiān)督的重要途徑。記者作為“無冕之王”，是社會監(jiān)督和社會正義的守望者，這已成為常識共識。十七大報告，也把新聞監(jiān)督提升到了更加重要的位置。近年來，新聞采訪報道涉及領(lǐng)域日益擴大，內(nèi)容日趨深入，形式日趨多樣，影響力也越來越廣泛，但問題同樣突出。安徽樅陽縣曾出臺文件要“全程陪同”采訪，被輿論批評為“軟暴力”；廣州衛(wèi)生局曾規(guī)定醫(yī)院受訪須提前報批，《新快報》發(fā)表社論稱《市衛(wèi)生局開錯藥》：“這個規(guī)定傷害了市民的知情權(quán)——這是官長作風。
　　
　　更有甚者，一些單位及人員粗暴干涉新聞記者的正常采訪活動，甚至出現(xiàn)毆打記者、毀壞采訪器材等惡性事件。“記者采訪遭毆打”百度一下，可得到25100篇。前幾年，新華社記者顧立林在采訪河南登封市昌達煤礦透水事故時，曾向現(xiàn)場救援人員出示了新華社的記者證，還特別出示了“中共中央辦公廳有關(guān)支持新華社記者采訪突發(fā)事件的文件”，如此才勉強被同意允許在較遠的地方拍照。但不久，“現(xiàn)場負責維持事故現(xiàn)場秩序的市公安局副局長張敏大喊：‘把他的相機奪過來！把膠片摳出來。’相繼有八九名不明身份的人員，對記者拳打腳踢。記者大聲呼喊“救命”，不僅近10名警察無動于衷，負責聯(lián)系記者采訪的宣傳部副部長和安監(jiān)局副局長也只是靜觀”。當中央文件都保護不了記者的采訪權(quán)時，新聞出版總署“任何組織和個人不得干擾，阻礙新聞采編人員合法的新聞采訪活動”的一紙通知，究竟又具有多大的權(quán)威和效力？
　　
　　輿論監(jiān)督是被學界稱為“第四種權(quán)力”。要想監(jiān)督政府，除了法律明文規(guī)定的監(jiān)督手段以外，最有效、成本最低的監(jiān)督就應(yīng)該是輿論監(jiān)督了。一方面黨和政府重視輿論監(jiān)督，人民群眾歡迎輿論監(jiān)督；另一方面記者采訪權(quán)和人身權(quán)利屢受暴力侵害，輿論監(jiān)督步履維艱。尤其是記者充當了地方黑幕的揭露者，成了官場捂蓋子游戲潛規(guī)則的顛覆者，甚至成了官員頭上烏紗帽的搗毀者，不得不經(jīng)常處在金錢與暴力的雙重威迫之下。要么你繳械投降，成為權(quán)力的仆從，成為政府和官員的吹鼓手，要么就必須毅然抗爭，甚至要作你死我活的“血拼”，這可以說是恪守真實報道職業(yè)道德，不屈從于權(quán)力、金錢和邪惡的記者們的宿命。
　　
　　問題的關(guān)鍵正是，當阻撓記者采訪、毆打記者到了司空見慣而又得不到有效阻止和嚴厲制裁的時候，就該反思制度缺陷和法律失位了。用以調(diào)整新聞媒體和新聞記者與政府、公民、法人之間，在新聞活動中權(quán)利義務(wù)法律關(guān)系的新聞法，通過用法律規(guī)范新聞行為，為新聞采訪定位，明確記者和編輯的民事權(quán)利和義務(wù)，明確采訪對象的民事權(quán)利和義務(wù)，確認國家機關(guān)及其工作人員、企業(yè)團體等被監(jiān)督對象的義務(wù)，不僅可從根本上遏制假新聞、新聞剽竊滋生蔓延等現(xiàn)象的發(fā)生，而且也可為合法采訪撐起保護傘。
　　
　　然而，新聞立法卻一直進展遲滯，不能令人樂觀。中共中央自十三大（1987年）就提出要抓緊制定新聞出版法；全國人大在八屆人大期間（1992年-1997年）的立法規(guī)劃中就有新聞法、出版法。1997年4月，國家新聞出版署公布了《新聞出版業(yè)2000年及2010年發(fā)展規(guī)劃》，提出“到2010年新聞出版法制建設(shè)要建立以《出版法》、《新聞法》和《著作權(quán)法》為主體及與其配套的新聞出版法規(guī)體系”。1998年11月23日下午，時任最高立法機關(guān)——全國人大常委會委員長李鵬在北京人民大會堂接受了德國《商報》駐京記者思立志采訪時亦稱，我們將按照法定程序制定一部符合中國國情的新聞法。直到今天也是“只見樓梯響”，不能不引以為撼事。#p#分頁標題#e#
　　
　　

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