國務院同意商業部《關于進一步發展少數民族地區商業若干問題的報告》，現轉發給你們，請結合本地情況，認真貫徹執行。

商業部關于進一步發展少數民族地區商業若干問題的報告

　　遵照中央、國務院領導同志指示，我們認真研究了如何進一步搞好少數民族地區商業工作問題，并征求了有關部門的意見?，F報告如下：

　　建國以來，黨和政府對少數民族地區商業的發展是很重視的，先后制定了一系列符合少數民族地區實際情況的政策和措施，對于促進少數民族地區經濟的發展起了重要的作用。但是，由于歷史的原因和長期以來“左”的思想影響，少數民族地區的商業仍然比較落后，需要繼續給予必要的支援，實行特殊優惠政策。為此，建議采取如下措施：

　　1、對“三項照顧”縣（旗）的商業（含供銷社，下同）企業繼續實行減稅、免稅

　　考慮到少數民族地區的困難，從一九八五年一月一日起，對商業設施建設再免征建筑稅三年，但對搞“樓、堂、館、所”建設仍要照章征稅。對基層供銷社的所得稅，繼續按照財政部［81］財稅字第279號通知第二條規定執行。對國營商業，按照《國營企業第二步利改稅試行辦法》規定精神，繼續實行定期減免所得稅的照顧。對能源交通建設基金，在不減少上繳中央分配任務的前提下，由省、自治區人民政府酌情減免。對產品稅、增值稅、營業稅，按照國家規定的稅收管理體制減免。對獎金稅，可由省、自治區人民政府作出規定，但要照顧到左鄰右舍。

　　2、對少數主要工業品和農牧土特產品繼續實行價格補貼

　　對少數民族生活必需的少數日用工業品（如食鹽、煤油等）的銷售價格和少數主要農牧土特產品的收購價格，可分別酌情實行最高限價和最低限價（保護價），價差損失作為政策性虧損，由省、自治區財政部門給予補貼，或在企業應上繳的所得稅款中抵扣。具體辦法，由各有關省、自治區人民政府研究確定，并報財政部、商業部、國家物價局備案。

　　3、對自有資金不足的盡可能給予照顧

　　對自有流動資金不足、經營困難的民族貿易企業，各地可視財力狀況，盡可能給予照顧。

　　4、對民族貿易企業繼續給予低息貸款

　　中國人民銀行為貫徹國務院國發［1981］113號文件，于一九八一年七月通知各地對“三項照顧”縣（旗）的商業、中藥材（或醫藥）公司、供銷社給予低息貸款照顧。今后繼續執行這一政策。

　　5、對部分供應偏緊的商品繼續實行專項安排

　　商品計劃管理體制改革后，為保證少數民族地區的需要，對名牌自行車、縫紉機和手表等商品，繼續實行由商業部專項安排調撥供應的辦法。

　　6、進一步幫助少數民族地區搞好商業網點設施建設

　　這幾年，為解決少數民族地區商業網點少、設施簡陋等問題，各地已經采取了一些措施，但是問題沒有根本解決。有些少數民族地區商業網點少、設施簡陋問題仍很突出，請各地根據需要和可能，在安排商業建設時統籌考慮，予以照顧。

　　7、大力加強少數民族地區商業職工培訓

　　各地要充分利用各級學校，采取多種形式培訓商業職工，提高職工文化水平和經營管理水平，并有計劃地分配一些商業?？茖W校的畢業生到少數民族地區商業部門工作。

　　8、大力發展集體、個體商業

　　少數民族地區地域遼闊，居住分散，只靠為數不多的國營商業網點，難以滿足人民群眾的需要。要積極發展集體、個體商業和運銷專業戶。要鼓勵經濟比較發達地區的商業人員到少數民族地區從事商業活動，擴大經濟技術交流。

　　9、大力發展少數民族用品的生產

　　我國五十多個少數民族，各有自己的特殊需要。尊重少數民族的風俗習慣，盡量滿足少數民族生產、生活上的特殊需要，是黨和政府的一貫政策，要繼續貫徹執行。一是對生產少數民族特需用品所需的金、銀、銅、鋁、鋅、錫、生鐵、鋼材、木材、玻璃、牛皮、羊皮、廠絲和人造絲等原材料，要納入各級原材料供應計劃，專項安排供應。二是在生產方面要堅持“兩條腿走路”的方針，既要繼續發揮傳統產區的作用，定點、定量組織少數民族特需用品的生產；又要積極發揮少數民族聚居省、自治區生產基地的作用，凡能在這些基地生產的品種，盡量在這些基地生產，傳統產區應給予支持和指導。三是對少數民族聚居區生產少數民族用品的企業，繼續給予低息貸款照顧。四是對少數民族地區生產民族特需商品按規定納稅有困難的企業，經過稅務機關批準，可給予定期減免所得稅的照顧。

　　10、統一認識，加強領導

　　少數民族地區的商業工作，政策性很強。發展少數民族地區的商業，對促進這些地區商品經濟的發展，改善人民生活，增強民族團結，加速“四化”建設，具有十分重要的意義。因此，要切實加強領導，認真抓好。建議少數民族地區的各級領導要把這項工作列入議事日程，經常督促檢查，及時解決存在的問題。希望國務院有關部門對民族地區的商業工作，繼續給予關心和支持。

　　以上報告如無不當，請批轉各地區和有關部門貫徹執行。