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寧波
企業倒逼互聯網立法 各政府部門態度不一
金山軟件總裁雷軍感到身心交瘁。作為反病毒軟件廠商的老板，每天都要跟病毒軟件和惡意軟件多次過招；作為游戲軟件廠商的老板，又得竭盡全力保護玩家的虛擬財產。跟雷軍同樣疲憊的是騰訊網的馬化騰，QQ已經成為惡意軟件攻擊的重災區，一家互聯網企業不得不建立起一個頗具規模的安全部門，用來“保護”主營業務的正常運轉。
雷軍和馬化騰只是IT企業的一個縮影。IT企業對互聯網立法的急切盼望正源于此。不過并不如意。
IT業界急不可待
2007年8月，金山、瑞星、賽門鐵克等反病毒廠商先后發布了《互聯網安全報告》，提示互聯網安全受到極大威脅，而且形式越來越嚴重。奇虎是最后一家發布這一報告的廠商，別出心裁地將報告改為《互聯網不安全報告》，因為在奇虎董事長周鴻礻韋看來，互聯網已經非常不安全了。
“很多壞事我們都知道是誰干的，甚至還面對面待過。我真想一把過去抓住他，但抓他我就違法了，因為沒有法律能證明他是違法的。”一直身處一線，與互聯網不法分子斗智斗勇的公安部公共信息網絡安全監察局許劍卓顯然很著急，而且目標直指法律不健全。
國家計算機網絡應急技術處理協調中心黃澄清副主任表示，從事此類惡意行為的成本很低，收益很大，但調查處理的成本卻很高，這是其愈演愈烈的根本原因之一。應對這種局面需要從技術和法律兩個方面同時入手，但更重要的是在立法和執法上加大對網絡犯罪的打擊，震懾不法之徒。
“現在各反病毒廠商對木馬的查殺缺乏法律支持，這也是此類惡意程序猖獗的重要原因之一。針對惡意程序的立法已是迫在眉睫。”雷軍僅靠技術手段已經不足以保證互聯網的安全。
惡意軟件產業鏈的日益成熟與完善給執法帶來新的難題。比如，制造木馬——銷售木馬——傳播木馬——盜取信息——換取錢財，分工非常細。這個鏈條在現實生活中可以形象地比喻為：第一個人打碎了汽車玻璃，第二個人把車里的東西拿出來放到地上，第三個人從這里把東西撿走送到市場上，第四個人在市場上低價出售。這樣單純地看，每個環節都無法準確定罪，即使定罪，也非常輕。
許劍卓透露：關于互聯網立法的相關條款已經提交給全國人大法工委。但他也表示，由于立法的工作程序問題，短時間內還很難審批下來。
法律界慢條斯理
但當IT業界人士大聲疾呼“快些立法”之后，碰到的卻是法律界的“軟釘子”。
北大法學院的楊樂渝博士說出了互聯網帶來的立法新問題：“比如虛擬財產是否在法律上應該被認同為財產呢，這個在學界是非常有爭議的，而且保護方面也是非常有爭議的。不能出現問題就用《刑法》去保護。”他把“球”又踢回給IT企業，“我覺得應該加大技術性的安全措施。很多賬號被盜是沒有殺毒軟件，或者病毒軟件沒有升級，所以個人安全意識要增強。”
最高人民法院李曉處長認為大家指責法律落后是不客觀的：“大家都認為是立法缺失，但《刑法》可能永遠都有滯后性，不可能走在技術的前面。是不是一個新的技術、一個新的程序出來，都要喊‘立法缺失’呢？要想辦法全方位地解決。”此外，她認為不能單一依賴《刑法》，有些問題應該靠《民法》和行政法規來解決。她還透露，最高法院的判例指導制度馬上就要實施，以后法律上不明確的案件可以參照案例來判定。“不是法律沒有寫完整，我們就不判案了。我覺得觀念要改，對法律的使用也要改。法律是死的，人是活的，要把法律用活。”
“《刑法》是以滯后為美的，我們經常講法律要有前瞻性，其他法律都可以有前瞻性，但是《刑法》不能有前瞻性。”全國人大法工委雷建斌說得更加直白，他是認為IT企業要想辦法從技術上多治理。 #p#分頁標題#e#
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