金山軟件總裁雷軍感到身心交瘁。作為反病毒軟件廠商的老板，每天都要跟病毒軟件和惡意軟件多次過(guò)招；作為游戲軟件廠商的老板，又得竭盡全力保護(hù)玩家的虛擬財(cái)產(chǎn)。跟雷軍同樣疲憊的是騰訊網(wǎng)的馬化騰，QQ已經(jīng)成為惡意軟件攻擊的重災(zāi)區(qū)，一家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)不得不建立起一個(gè)頗具規(guī)模的安全部門，用來(lái)“保護(hù)”主營(yíng)業(yè)務(wù)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

雷軍和馬化騰只是IT企業(yè)的一個(gè)縮影。IT企業(yè)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)立法的急切盼望正源于此。不過(guò)并不如意。

IT業(yè)界急不可待

2007年8月，金山、瑞星、賽門鐵克等反病毒廠商先后發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)安全報(bào)告》，提示互聯(lián)網(wǎng)安全受到極大威脅，而且形式越來(lái)越嚴(yán)重。奇虎是最后一家發(fā)布這一報(bào)告的廠商，別出心裁地將報(bào)告改為《互聯(lián)網(wǎng)不安全報(bào)告》，因?yàn)樵谄婊⒍麻L(zhǎng)周鴻礻韋看來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)非常不安全了。

“很多壞事我們都知道是誰(shuí)干的，甚至還面對(duì)面待過(guò)。我真想一把過(guò)去抓住他，但抓他我就違法了，因?yàn)闆](méi)有法律能證明他是違法的。”一直身處一線，與互聯(lián)網(wǎng)不法分子斗智斗勇的公安部公共信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)察局許劍卓顯然很著急，而且目標(biāo)直指法律不健全。

國(guó)家計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急技術(shù)處理協(xié)調(diào)中心黃澄清副主任表示，從事此類惡意行為的成本很低，收益很大，但調(diào)查處理的成本卻很高，這是其愈演愈烈的根本原因之一。應(yīng)對(duì)這種局面需要從技術(shù)和法律兩個(gè)方面同時(shí)入手，但更重要的是在立法和執(zhí)法上加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪的打擊，震懾不法之徒。

“現(xiàn)在各反病毒廠商對(duì)木馬的查殺缺乏法律支持，這也是此類惡意程序猖獗的重要原因之一。針對(duì)惡意程序的立法已是迫在眉睫。”雷軍僅靠技術(shù)手段已經(jīng)不足以保證互聯(lián)網(wǎng)的安全。

惡意軟件產(chǎn)業(yè)鏈的日益成熟與完善給執(zhí)法帶來(lái)新的難題。比如，制造木馬——銷售木馬——傳播木馬——盜取信息——換取錢財(cái)，分工非常細(xì)。這個(gè)鏈條在現(xiàn)實(shí)生活中可以形象地比喻為：第一個(gè)人打碎了汽車玻璃，第二個(gè)人把車?yán)锏臇|西拿出來(lái)放到地上，第三個(gè)人從這里把東西撿走送到市場(chǎng)上，第四個(gè)人在市場(chǎng)上低價(jià)出售。這樣單純地看，每個(gè)環(huán)節(jié)都無(wú)法準(zhǔn)確定罪，即使定罪，也非常輕。

許劍卓透露：關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)立法的相關(guān)條款已經(jīng)提交給全國(guó)人大法工委。但他也表示，由于立法的工作程序問(wèn)題，短時(shí)間內(nèi)還很難審批下來(lái)。

法律界慢條斯理

但當(dāng)IT業(yè)界人士大聲疾呼“快些立法”之后，碰到的卻是法律界的“軟釘子”。

北大法學(xué)院的楊樂(lè)渝博士說(shuō)出了互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)的立法新問(wèn)題：“比如虛擬財(cái)產(chǎn)是否在法律上應(yīng)該被認(rèn)同為財(cái)產(chǎn)呢，這個(gè)在學(xué)界是非常有爭(zhēng)議的，而且保護(hù)方面也是非常有爭(zhēng)議的。不能出現(xiàn)問(wèn)題就用《刑法》去保護(hù)。”他把“球”又踢回給IT企業(yè)，“我覺(jué)得應(yīng)該加大技術(shù)性的安全措施。很多賬號(hào)被盜是沒(méi)有殺毒軟件，或者病毒軟件沒(méi)有升級(jí)，所以個(gè)人安全意識(shí)要增強(qiáng)。”

最高人民法院李曉處長(zhǎng)認(rèn)為大家指責(zé)法律落后是不客觀的：“大家都認(rèn)為是立法缺失，但《刑法》可能永遠(yuǎn)都有滯后性，不可能走在技術(shù)的前面。是不是一個(gè)新的技術(shù)、一個(gè)新的程序出來(lái)，都要喊‘立法缺失’呢？要想辦法全方位地解決。”此外，她認(rèn)為不能單一依賴《刑法》，有些問(wèn)題應(yīng)該靠《民法》和行政法規(guī)來(lái)解決。她還透露，最高法院的判例指導(dǎo)制度馬上就要實(shí)施，以后法律上不明確的案件可以參照案例來(lái)判定。“不是法律沒(méi)有寫(xiě)完整，我們就不判案了。我覺(jué)得觀念要改，對(duì)法律的使用也要改。法律是死的，人是活的，要把法律用活。”

“《刑法》是以滯后為美的，我們經(jīng)常講法律要有前瞻性，其他法律都可以有前瞻性，但是《刑法》不能有前瞻性。”全國(guó)人大法工委雷建斌說(shuō)得更加直白，他是認(rèn)為IT企業(yè)要想辦法從技術(shù)上多治理。 #p#分頁(yè)標(biāo)題#e#