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寧波
中國(guó)政府醞釀5年內(nèi)三網(wǎng)合一 可能寫進(jìn)電信法
在剛剛公布的十一五規(guī)劃中，首次將“三網(wǎng)融合”這一重大技術(shù)動(dòng)向?qū)懭肫渲小＿@意味著一個(gè)重大的政策信號(hào)：國(guó)家決心打破橫亙其中的體制壁壘。
十一五規(guī)劃寫道：“加強(qiáng)寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)‘三網(wǎng)融合’。”雖然只是簡(jiǎn)單的一句，但對(duì)中國(guó)電信業(yè)的走向卻是一個(gè)極其重要而敏感的變革征兆。
“我感覺，中國(guó)可能要下決心解決‘三網(wǎng)合一’的問題?！苯邮苡浾卟稍L時(shí)，中國(guó)社科院規(guī)制與競(jìng)爭(zhēng)研究中心主任張昕竹表示。
“目前我國(guó)‘三網(wǎng)合一’在技術(shù)上已經(jīng)不成問題，關(guān)鍵是體制分割矛盾如何解決?！北本┼]電大學(xué)教授宋俊德說。雖然我國(guó)電信與廣電分水而治，但技術(shù)日新月異，產(chǎn)業(yè)迅速走向融合，原先的行業(yè)壁壘已難以維系。IPTV、手機(jī)電視都在潛行，但固有生產(chǎn)關(guān)系的羈絆已相當(dāng)明顯。
“‘三網(wǎng)合一’實(shí)際上對(duì)廣電和電信雙方都有利，而要實(shí)現(xiàn)這一步，首先要改變現(xiàn)有的體制。”張昕竹告訴記者，“三網(wǎng)合一”的大框架實(shí)際上早就確立，但一則囿于時(shí)機(jī)，二則觸及某些利益群體，所以遲遲沒見變革的動(dòng)靜。
現(xiàn)在，專家們?nèi)灾С殖闪⒁粋€(gè)專門的電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)，類似于美國(guó)聯(lián)邦通訊委員會(huì)FCC的統(tǒng)一機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一電信與廣電的功能。記者了解到，在南方某地，電信部門與廣電部門已開始嘗試融合，由專門的運(yùn)營(yíng)公司實(shí)施兩者功能。但這種做法尚不具備大幅展開的條件。
互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、電視網(wǎng)合一，1998年就已在國(guó)內(nèi)提出。后因中國(guó)電信拆分，此事無疾而終。但“三網(wǎng)合一”被認(rèn)為是行業(yè)不可阻擋的趨勢(shì)，時(shí)機(jī)已經(jīng)到來，十一五規(guī)劃在宏觀政策層面點(diǎn)燃了新的希望火花。
不過，規(guī)劃的執(zhí)行力較弱，專家們認(rèn)為“三網(wǎng)合一”應(yīng)該得到法制的進(jìn)一步認(rèn)同。張昕竹透露，目前我國(guó)第一部《電信法》正在國(guó)務(wù)院法制辦進(jìn)行最后一輪意見征求，在宏觀政策明朗下，“三網(wǎng)合一”極有可能寫進(jìn)《電信法》?！拔覍?duì)此比較樂觀?！睆堦恐裾f。
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