一九八二年十二月,中共中央、國務院決定對國營企業事業單位、機關團體、部隊和地方政府的各項預算外資金,以及這些單位所管的城鎮集體企業繳納所得稅后的利潤。按照當年收入的10%,征集國家能源交通重點建設基金,同時規定地方超收部分全部留給各省、自治區、直轄市使用。一九八三年八月,國務院決定從這一年的下半年起,國家能源交通重點建設基金的征收比例由10%提高到15%。一九八四年已按15%的征收比例,給各省、自治區、直轄市和中央有關部門下達了任務。對各地的超收部分如何處理,國務院未作規定,需要加以明確。
國務院決定提高能源交通重點建設基金的征收比例,是國家集中資金的一項措施,其收入應當全部歸中央財政。為了保證國家能源交通重點建設,同時適當照顧地方的實際需要,國務院決定:按照一九八四年下達各地上交中央的任務計算,一九八四年超收的部分,可留給地方使用;從一九八五年起,對各地超收部分實行中央和地方分成,地方留用70%,上交中央30%。
去年以來,一些地方在中央下達的國家能源交通重點建設基金任務之外,又加征了一定比例的地方能源交通建設基金,不少單位要求糾正這一做法。對此,國務院曾指示財政部予以制止。但有的省仍在繼續征收,近來又有擴大之勢。國務院在確定國家這項基金征收比例時,既考慮了國家重點建設的需要,又考慮了單位的負擔能力。目前企業的各種負擔已經不輕,企業的技術改造任務又比較重,如再加重企業負擔,勢必要影響中央征集任務的完成和企業技術改造。如一些地方各行其是,必然要引起連鎖反應。國務院再次重申,各地要從全局出發,立即停止加征地方能源交通建設基金的做法。地方所需能源交通建設資金,應從國家能源交通重點建設基金地方超收分成中解決,或通過國家允許的其他經濟辦法籌集。
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