各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　國務(wù)院同意口岸領(lǐng)導(dǎo)小組《地方口岸管理機(jī)構(gòu)職責(zé)范圍暫行規(guī)定》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。

　　口岸作為對外開放的門戶，涉外單位較多，而各單位隸屬關(guān)系又不統(tǒng)一，各有自己的規(guī)章制度，因此相互間經(jīng)常出現(xiàn)一些矛盾，如果各自為政，勢必妨礙工作的開展，甚至對外造成不良影響。實踐證明，從中央到地方建立各級口岸管理機(jī)構(gòu)是必要的，也是提高口岸綜合能力的一種好形式。

　　為了加強(qiáng)口岸管理工作，口岸所在地的省（區(qū)）、市人民政府應(yīng)由一名主管副省長（副主席）、副市長直接領(lǐng)導(dǎo)口岸管理工作，使口岸管理工作逐步走上正規(guī)化、制度化、規(guī)范化、現(xiàn)代化，以適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和日益增長的對外貿(mào)易、科技交流及人員往來的需要。

　　地方口岸管理機(jī)構(gòu)職責(zé)范圍暫行規(guī)定

　　為了搞好口岸管理工作，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)口岸工作領(lǐng)導(dǎo)的通知》精神，現(xiàn)對地方口岸管理委員會、口岸辦公室的職責(zé)范圍作如下規(guī)定：

　　一、地方口岸管理委員會、口岸辦公室是口岸所在地的省（區(qū)）、市人民政府直接領(lǐng)導(dǎo)的口岸管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)管理和協(xié)調(diào)處理本地區(qū)的海、陸、空口岸工作。

　　二、負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院有關(guān)口岸工作的方針、政策和規(guī)定，并根據(jù)本地區(qū)口岸的具體情況制定實施細(xì)則。

　　三、主持平衡所管轄口岸的外貿(mào)運輸計劃，檢查和貫徹執(zhí)行經(jīng)中央平衡下達(dá)的運輸計劃，并加強(qiáng)預(yù)報、預(yù)測工作。

　　四、組織口岸的集疏運工作。組織有關(guān)方面簽訂經(jīng)濟(jì)協(xié)議。組織路、港、貿(mào)的協(xié)作配合，加強(qiáng)車、船、貨的銜接，加速車船周轉(zhuǎn)和貨物集散，保證口岸暢通。

　　五、督促檢查口岸檢查檢驗單位，按各自的職責(zé)和規(guī)定，對出入境人員、交通工具、貨物和行李物品進(jìn)行監(jiān)督管理以及檢查、檢驗、檢疫等工作。

　　六、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理口岸各單位（包括外貿(mào)運輸、船貨代理、裝卸理貨、倉儲轉(zhuǎn)運、檢查檢驗、公證鑒定、對外索賠、供應(yīng)服務(wù)、接待宣傳等有關(guān)單位）之間的矛盾，具有仲裁職能。協(xié)調(diào)處理口岸各單位矛盾時，應(yīng)遵循以下幾項原則：

　?。ㄒ唬┓矊賴鴦?wù)院幾個部門聯(lián)合下達(dá)的規(guī)定，應(yīng)共同貫徹執(zhí)行。對于未征得原聯(lián)合下達(dá)部門同意，單方改變規(guī)定的，地方口岸管理機(jī)構(gòu)有權(quán)不予執(zhí)行。

　?。ǘ┮驀鴦?wù)院各主管部門之間的規(guī)章制度不一致而造成的爭議，地方口岸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時提出處理意見，報國務(wù)院口岸領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室解決。

　?。ㄈ┑胤娇诎豆芾頇C(jī)構(gòu)對于在工作中發(fā)生的涉外問題，必須嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度。屬于口岸各單位不能自行決定的一般的涉外問題，應(yīng)請示?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）有關(guān)單位研究處理。屬于重大的涉外問題，應(yīng)連同?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）有關(guān)單位的意見一起報請國務(wù)院主管部門研究處理。對時間非常緊急的重大涉外問題，可以直接請示國務(wù)院主管部門并報告?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）有關(guān)單位。

　?。ㄋ模┛诎陡鲉挝辉诠ぷ髦杏姓J(rèn)識不一致的問題，應(yīng)遵循國家有關(guān)規(guī)定，首先協(xié)商解決對外問題。如不能協(xié)商一致，由地方口岸管理機(jī)構(gòu)或由地方口岸管理機(jī)構(gòu)請示當(dāng)?shù)厝嗣裾鞒鰶Q定。

　?。ㄎ澹儆趨f(xié)作配合方面的矛盾和糾紛，當(dāng)?shù)乜诎豆芾頇C(jī)構(gòu)應(yīng)及時組織協(xié)調(diào)，遇有緊急情況有權(quán)作出仲裁。

　　口岸各有關(guān)單位對于地方口岸管理機(jī)構(gòu)按上述原則作出的決定，必須執(zhí)行。

　　七、負(fù)責(zé)組織口岸各單位對職工進(jìn)行涉外政策、紀(jì)律和加強(qiáng)治安的宣傳教育，并會同有關(guān)部門對口岸重大涉外問題和嚴(yán)重違反紀(jì)律的情況進(jìn)行檢查，提出處理意見。

　　八、檢查督促本地區(qū)的口岸規(guī)劃、建設(shè)和技術(shù)改造配套工作的組織實施，并促使其同步進(jìn)行。

　　九、按國家關(guān)于口岸開放的各項政策和規(guī)定，負(fù)責(zé)一、二類口岸開放或關(guān)閉的審查、報批工作，并負(fù)責(zé)組織落實有關(guān)具體事宜。

　　十、開展調(diào)查研究，總結(jié)交流經(jīng)驗，向上級有關(guān)部門反映口岸工作出現(xiàn)的重大矛盾和問題，并提出解決意見。

　　十一、承辦上級領(lǐng)導(dǎo)部門交辦的其他事項。

　　十二、本規(guī)定適用于一類口岸所在省、市的口岸管理委員會或口岸辦公室。二類口岸管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)范圍，可根據(jù)當(dāng)?shù)乜诎兜木唧w情況由省（自治區(qū)、直轄市）人民政府作出規(guī)定。

　　國務(wù)院口岸領(lǐng)導(dǎo)小組

　　一九八七年三月三十日