在線咨詢
律師在線
點擊咨詢
意見反饋
回到頂部
寧波
國資法醞釀賦予國資委股東權(quán) 最快明年10月出臺
“《國有資產(chǎn)法》最快將在明年10月完成,今年就可以出草案初稿。”上海國資委一官員日前在上海經(jīng)濟法研究會成立大會上告訴《第一財經(jīng)日報》，該法可能賦予國資委以股東權(quán)。
據(jù)介紹，這部法律的立法目的是壯大國有資產(chǎn)，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，體現(xiàn)國有經(jīng)濟的主導(dǎo)地位。立法的內(nèi)容，主要是調(diào)整經(jīng)營性國有資產(chǎn)的管理體制和監(jiān)管體制，可能會對《公司法》的框架有所突破。依據(jù)該法，最后將形成中央、省級、地區(qū)級三級出資人代理制度。屆時，國資委作為出資人，將以特殊民商法主體參與企業(yè)的監(jiān)管，行使股東權(quán)，而非管理權(quán)。
當(dāng)前跟國資監(jiān)管相關(guān)的法規(guī)主要有《公司法》、國務(wù)院《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》，以及國務(wù)院國資委和地方政府有關(guān)文件等。“國資委監(jiān)管16萬億元的龐大經(jīng)營性國有資產(chǎn)，責(zé)任那么重，事務(wù)那么多，卻沒有一部專門規(guī)范國資監(jiān)管的上位法，這讓監(jiān)管的執(zhí)業(yè)風(fēng)險太大。”上述官員表示，“所以，我們強烈呼吁這部法律出臺。”
實際上，《國有資產(chǎn)法》的立法行動在1993年就已啟動，歷屆全國人大都付出了努力，十屆全國人大更是將其列為“本屆內(nèi)審議的法律草案”。這位官員說：“(有關(guān)部門)曾分赴各地調(diào)研，兩年內(nèi)就來了上海3次。”
不過，著名法學(xué)家江平對《國有資產(chǎn)法》的立法并不看好。他對記者表示，目前的法律體系已經(jīng)足以對國有資產(chǎn)的流失等重大問題進行制約，沒有必要單獨立法。
華中科技大學(xué)法學(xué)院教授梁木生則認為，由于國有資產(chǎn)的監(jiān)管以政策指導(dǎo)為主、法規(guī)為輔，即便制定《國有資產(chǎn)法》，也不能改變這一總體格局。“要使這部法律的作用真正實現(xiàn)，必須在立法層面上規(guī)定得相當(dāng)細致。因為國有資產(chǎn)涉及的部門并非國資委一家，比如在特大型國有企業(yè)中，董事會成員及其他高管的產(chǎn)生，就不僅是國資委能夠以股東身份確定的。”
梁木生據(jù)此提出：“法律應(yīng)該盡量規(guī)定清楚，并且能夠有所創(chuàng)新，比如吸取更多工人代表參與國有資產(chǎn)的監(jiān)督和管理，尤其是對國有資產(chǎn)最終處分時，能夠讓企業(yè)職工的意見充分發(fā)表，并得到尊重。”
據(jù)悉，除了《國有資產(chǎn)法》，今年國務(wù)院國資委還將參與《企業(yè)破產(chǎn)法》、《物權(quán)法》、《企業(yè)國有資本預(yù)算管理條例》等的起草，和《國有企業(yè)監(jiān)事會暫行條例》、《科技進步法》的修訂。
該內(nèi)容對我有幫助 贊一個
我有類似問題？馬上聯(lián)系律師
律霸用戶端下載
及時查看律師回復(fù)
掃碼APP下載
掃碼關(guān)注微信公眾號
反恐怖主義法
2015-12-27中華人民共和國刑法（2015年修正）
2015-08-29中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法（2013年修正）
2013-06-29全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準《中華人民共和國和阿爾及利亞民主人民共和國關(guān)于刑事司法協(xié)助的條約》的決定
2008-06-26全國人大常委會關(guān)于刑事案件辦案期限問題的決定
1981-09-10中華人民共和國大氣污染防治法(95年修正)
1995-08-29全國人大常委會法制工作委員會關(guān)于環(huán)保部門就環(huán)境行政處罰決定申請人民法院強制執(zhí)行的期限有關(guān)問題的答復(fù)
2001-06-25第十屆全國人民代表大會第三次會議選舉和決定任命的辦法
2005-03-08全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于授權(quán)國務(wù)院對職工退休退職辦法進行部分修改和補充的決定
1983-09-02第八屆全國人民代表大會第一次會議關(guān)于《中華人民共和國澳門特別行政區(qū)基本法（草案）》的審議程序和表決辦法
1993-03-20中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法
1993-02-22中華人民共和國專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架法
1998-06-26全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法》的決定 附：修正本
2000-10-31全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于第一任全國人民代表大會常務(wù)委員會香港特別行政區(qū)基本法委員會成員繼續(xù)履行職責(zé)的決定
2002-06-29第十屆全國人民代表大會少數(shù)民族代表名額分配方案
2002-04-28全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于懲治走私、制作、販賣、傳播淫穢物品的犯罪分子的決定
1990-12-28全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于懲治虛開、偽造和非法出售增值稅專用發(fā)票犯罪的決定
1995-10-30城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例(2017修訂)
2017-03-01中華人民共和國反間諜法實施細則
2017-12-06國務(wù)院辦公廳關(guān)于成立國務(wù)院農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知
2013-06-14國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化電煤市場化改革的指導(dǎo)意見
2012-12-20國務(wù)院關(guān)于上海市海洋功能區(qū)劃(2011—2020年)的批復(fù)
2012-11-01戒毒條例
2011-06-26公路安全保護條例
2011-03-07國務(wù)院任免國家工作人員（2010年5月4日）
2010-05-04關(guān)于企業(yè)工資薪金及職工福利費扣除問題的通知
2009-01-04國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強督促檢查切實抓好工作落實的意見
2008-10-27關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《中華全國總工會關(guān)于進一步加強勞動爭議調(diào)解工作的若干意見》的通知
2007-07-25對儲蓄存款利息所得征收個人所得稅的實施辦法(2007修訂)
2007-07-20人體器官移植條例
2007-03-31