被視為“信譽(yù)證明”的“3·15”標(biāo)志卻因?yàn)樾抛u(yù)問(wèn)題蒙羞，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人近日接受記者采訪時(shí)坦陳，由于監(jiān)督力度尚存在不足，中消協(xié)決定不再辦理“3·15”的允許使用。從曾經(jīng)無(wú)限風(fēng)光到悄然被施以“安樂(lè)死”，“3·15”標(biāo)志連同此前被叫停的“全國(guó)牙防組”，讓消費(fèi)者對(duì)權(quán)威認(rèn)證的信任降到冰點(diǎn)。

????與此同時(shí)，記者從國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)獲悉，認(rèn)監(jiān)委正著手對(duì)非法認(rèn)證進(jìn)行清理整頓專項(xiàng)活動(dòng)，“3·15”標(biāo)志也被列入此次整頓行列。據(jù)悉，專項(xiàng)活動(dòng)結(jié)束之后，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委將根據(jù)《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》規(guī)定，對(duì)非法認(rèn)證活動(dòng)作出處理。

????中消協(xié)為歐典謊言埋單

????今年的央視“3·15”晚會(huì)后，“3·15”標(biāo)志就已經(jīng)秘而不宣地停止了辦理，此時(shí)距離“3·15”標(biāo)志誕生整整6年，直接導(dǎo)火索便是央視“3·15”晚會(huì)上被曝光的歐典地板。

????6年來(lái)，每一塊歐典地板都被打上鮮明的“3·15”標(biāo)志，曾賣到3888元/平方米的高價(jià)……孰料，在今年的3月15日，“歐典”在央視“3·15”晚會(huì)上被曝光涉嫌欺詐消費(fèi)者，所謂創(chuàng)建于1903年的德國(guó)歐典企業(yè)根本子虛烏有。

????消費(fèi)者在質(zhì)疑歐典地板的同時(shí)，對(duì)中消協(xié)的“3·15”標(biāo)志也產(chǎn)生了懷疑。此后央視公布的一項(xiàng)調(diào)查顯示：84%的被調(diào)查者認(rèn)為中消協(xié)“3·15”認(rèn)證標(biāo)志誤導(dǎo)消費(fèi)者；61%的人表示“歐典事件”后，再購(gòu)買商品時(shí)遇到“3·15”標(biāo)志不再信任。

????耐人尋味的是，歐典地板是木地板行業(yè)第一家也是惟一一家連續(xù)三次6年使用“3·15”標(biāo)志的品牌。

????之后，中消協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)董京生不得不就歐典事件表態(tài)：“歐典地板的問(wèn)題就是在產(chǎn)品信譽(yù)上出現(xiàn)了‘不可原諒’的錯(cuò)誤。”

????“歐典地板事件對(duì)‘3·15’標(biāo)志是致命的打擊。”中消協(xié)宣傳部負(fù)責(zé)人向晨報(bào)記者承認(rèn)，“那時(shí)起，面對(duì)公眾的巨大質(zhì)疑，我們就開(kāi)始考慮停止使用‘3·15’標(biāo)志。”

????而在6年前，中消協(xié)“為了加強(qiáng)對(duì)商品和服務(wù)的社會(huì)監(jiān)督力度，并有效解決小額消費(fèi)者權(quán)益爭(zhēng)議”，決定設(shè)立“3·15”標(biāo)志，并許可優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)使用該標(biāo)志。設(shè)立之初，中消協(xié)曾提出要使該標(biāo)志能像美國(guó)“好家庭”、香港“金帆船”等標(biāo)志一樣，被廣大消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者所認(rèn)可。

????中消協(xié)并特別強(qiáng)調(diào)，該標(biāo)志在優(yōu)質(zhì)商品或服務(wù)的使用完全是依法進(jìn)行的，它與社會(huì)上的亂評(píng)比有本質(zhì)的區(qū)別。以后還要在“少而精”的原則下，嚴(yán)格審查，慎重確認(rèn)，分批進(jìn)行，并擴(kuò)大到服務(wù)領(lǐng)域，還要制訂相應(yīng)的監(jiān)督和管理措施。

????可僅僅6年時(shí)間，這個(gè)看似恢宏的打造品牌之夢(mèng)在“歐典”事件的強(qiáng)力打擊之下，碎裂得無(wú)跡可尋，中消協(xié)也就此陷入了公信危機(jī)。

????面對(duì)來(lái)自消費(fèi)者的壓力，中消協(xié)不得不于上周公開(kāi)為自己犯下的錯(cuò)誤埋單，向媒體正式承認(rèn)，由于監(jiān)督力度上尚存在不足，中消協(xié)決定不再辦理“3·15”標(biāo)志的使用程序。

????承認(rèn)“3·15”標(biāo)志不屬于認(rèn)證

????不過(guò)，耐人尋味的是，中消協(xié)緣何多年來(lái)對(duì)歐典地板的彌天大謊視而不見(jiàn)。

????中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)消費(fèi)指導(dǎo)部主任王前虎告訴記者，“3·15”標(biāo)志的審批程序非常嚴(yán)格，需要經(jīng)過(guò)三道程序：申報(bào)、初審、審定。需要考察企業(yè)的承諾情況、投訴情況、消費(fèi)者的反映、市場(chǎng)銷售情況、商品或服務(wù)質(zhì)量狀況等，需要征求行業(yè)主管部門和質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)部門、有關(guān)行政監(jiān)督部門和業(yè)務(wù)主管部門意見(jiàn)，最后由中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)辦公會(huì)議審議確定。 #p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

????如此嚴(yán)格的審批程序中究竟是哪一道環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，中消協(xié)是否嚴(yán)格按照程序工作等，中消協(xié)幾個(gè)相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人都不愿向記者作詳細(xì)解釋。

????對(duì)此，很多人將根源歸結(jié)為中消協(xié)在“3·15”標(biāo)志上的收費(fèi)問(wèn)題。一位不愿意透露姓名的曾使用“3·15”標(biāo)志的企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹，獲得中消協(xié)“3·15”標(biāo)志認(rèn)證的費(fèi)用要10萬(wàn)元，如果找中介公司“幫忙”，可能要再花幾十萬(wàn)元。

????但據(jù)有關(guān)媒體報(bào)道，曾經(jīng)連續(xù)6年被允許使用“3·15”標(biāo)志的歐典公司有關(guān)負(fù)責(zé)人則說(shuō)：“我們沒(méi)交過(guò)錢。”而另一家獲得認(rèn)證的企業(yè)老總又告訴記者，“前一陣子，中消協(xié)的人來(lái)修改了協(xié)議，說(shuō)‘3·15’標(biāo)志不讓用了。而這個(gè)認(rèn)證本來(lái)有效期是兩年，我們還沒(méi)到期，他們也沒(méi)退錢。”

????中消協(xié)關(guān)于《3·15標(biāo)志》介紹的資料顯示，申請(qǐng)使用“3·15”標(biāo)志的企業(yè)必須符合5個(gè)條件，如承諾發(fā)生消費(fèi)者權(quán)益爭(zhēng)議時(shí)，能積極妥善地解決爭(zhēng)議，盡量做到解決爭(zhēng)議不出企業(yè)，消費(fèi)者對(duì)其商品或服務(wù)投訴率低等，但始終沒(méi)有涉及收費(fèi)一事。

????“現(xiàn)在‘3·15’標(biāo)志認(rèn)證已經(jīng)全部停止。我們對(duì)搞了認(rèn)證的企業(yè)都做了善后工作。”中消協(xié)消費(fèi)指導(dǎo)部主任王前虎介紹，中消協(xié)和各家企業(yè)協(xié)商的結(jié)果各不相同，部分企業(yè)仍會(huì)使用“3·15”標(biāo)志，不過(guò)到“協(xié)商好的期限”后，都會(huì)永久停用。

????這位負(fù)責(zé)人還說(shuō)明，“‘3·15’標(biāo)志是中消協(xié)注冊(cè)的服務(wù)類商標(biāo)，為了推動(dòng)企業(yè)自律，更好地保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，在與企業(yè)協(xié)議的情況下允許使用，不屬于認(rèn)證性質(zhì)。”

????而據(jù)記者了解，國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可條例明確規(guī)定，所有在中國(guó)境內(nèi)從事認(rèn)證業(yè)務(wù)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，都必須經(jīng)過(guò)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委的批準(zhǔn)，方可從事相應(yīng)的認(rèn)證工作。目前，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委已批準(zhǔn)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)有179家，但中消協(xié)不在其中。

????認(rèn)監(jiān)委：處理意見(jiàn)近日公布，以此為契機(jī)整頓亂認(rèn)證

????國(guó)家認(rèn)監(jiān)委政策與法律事務(wù)部的一位官員則明確指出，中消協(xié)的所謂“認(rèn)證”早該停止，因?yàn)檫@個(gè)認(rèn)證更多的是信用擔(dān)保性質(zhì)，事實(shí)上，他們根本沒(méi)有技術(shù)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，更談不上對(duì)產(chǎn)品技術(shù)檢測(cè)，以及對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量體系進(jìn)行跟蹤管理。

????這位不愿意透露姓名的國(guó)家認(rèn)監(jiān)委官員還表示，“3·15”標(biāo)志認(rèn)證自動(dòng)退出歷史舞臺(tái)可視為結(jié)束亂認(rèn)證的開(kāi)端，連同前一段時(shí)間曝出的“牙防組事件”，認(rèn)監(jiān)委正對(duì)社會(huì)上出現(xiàn)的這些亂認(rèn)證進(jìn)行清理整頓，因?yàn)檫@些認(rèn)證太濫，已經(jīng)直接導(dǎo)致信用危機(jī)。而旨在杜絕“認(rèn)證亂象”的《合格評(píng)定法》也正在起草中。

????記者同時(shí)從國(guó)家認(rèn)監(jiān)委會(huì)獲悉，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委正著手對(duì)中消協(xié)的“3·15”標(biāo)志所出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究，處理意見(jiàn)將于近日予以公布。目前，認(rèn)監(jiān)委正在著手進(jìn)行的清理整頓非法認(rèn)證專項(xiàng)活動(dòng)，已經(jīng)初步完成了摸底調(diào)查工作，現(xiàn)已進(jìn)入清理整頓的關(guān)鍵階段，專項(xiàng)活動(dòng)結(jié)束之后，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委將根據(jù)《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》規(guī)定，對(duì)非法認(rèn)證活動(dòng)作出處理。

????國(guó)家認(rèn)監(jiān)委的工作人員還告訴記者，對(duì)于那些未經(jīng)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)、擅自從事認(rèn)證活動(dòng)的機(jī)構(gòu)，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委一方面要通過(guò)舉報(bào)、投訴渠道，從側(cè)面掌握情況，另一方面認(rèn)監(jiān)委要利用自身的管理形式，分區(qū)域、分地方進(jìn)行監(jiān)督，通過(guò)出入境檢驗(yàn)檢疫局、質(zhì)量監(jiān)督管理局等部門有步驟、有計(jì)劃地展開(kāi)調(diào)查，獲取信息，徹底進(jìn)行清理。

????專家：嚴(yán)防認(rèn)證過(guò)程中的“尋租”行為

????中國(guó)政法大學(xué)行政法學(xué)教授張樹(shù)義就認(rèn)證問(wèn)題接受記者采訪時(shí)表示，現(xiàn)行社會(huì)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)確實(shí)有存在的必要，因?yàn)樵诤棋漠a(chǎn)品海洋中，信息是不對(duì)稱的，普通的消費(fèi)者不可能花費(fèi)太大的成本搜尋商品的信息，但認(rèn)證在這個(gè)過(guò)程中，可以直接幫助消費(fèi)者減少成本，提供更多客觀信息。 #p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

????但因?yàn)檎J(rèn)證機(jī)制問(wèn)題，很多認(rèn)證機(jī)構(gòu)很容易陷入逐利的漩渦，而一些生產(chǎn)廠家為迎合消費(fèi)者認(rèn)可認(rèn)證產(chǎn)品的心理，為了得到“認(rèn)證”不惜一切代價(jià)，不但花錢弄到一些含金量較高的認(rèn)證書(shū)，甚至幾個(gè)同行一起生造出一個(gè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)。于是，市場(chǎng)上，各種低標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、假認(rèn)證到處泛濫，成為企業(yè)產(chǎn)品打入市場(chǎng)，炫耀的資本。

????“在實(shí)際執(zhí)行中，‘消費(fèi)者信得過(guò)’漸漸地演變成了‘消協(xié)信得過(guò)’，導(dǎo)致有的獲得‘3·15’標(biāo)志的產(chǎn)品，竟然得以在‘消費(fèi)者信得過(guò)’的幌子下欺騙消費(fèi)者，歐典地板就是其中的典型。”張樹(shù)義說(shuō)，除了“3·15”之外，活躍在消費(fèi)領(lǐng)域的五花八門的認(rèn)證標(biāo)志還有很多，比如國(guó)家免檢產(chǎn)品標(biāo)志、中國(guó)真皮標(biāo)志、純羊毛標(biāo)志、節(jié)能產(chǎn)品標(biāo)志、環(huán)保標(biāo)志等。這些標(biāo)志的可靠性和公信力其實(shí)也在公眾對(duì)“3·15”標(biāo)志的不信任之下，集體受到消費(fèi)者的質(zhì)疑。因此，應(yīng)當(dāng)像治理噪音污染一樣治理不公的認(rèn)證活動(dòng)，尤其是其中存在的“尋租”活動(dòng)。

????張樹(shù)義認(rèn)為，認(rèn)證本質(zhì)上是認(rèn)證機(jī)構(gòu)用自己的信譽(yù)為產(chǎn)品做擔(dān)保，這就要求它具備很高的公信力。從國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)看，認(rèn)證活動(dòng)的基本準(zhǔn)則就是：合理的標(biāo)準(zhǔn)、中立的機(jī)構(gòu)、客觀的認(rèn)定。

????但認(rèn)證機(jī)構(gòu)如何做到中立、客觀、具有公信力呢？張樹(shù)義認(rèn)為，國(guó)際上的做法，是將涉及廣泛專業(yè)的服務(wù)領(lǐng)域的管理機(jī)構(gòu)專門化，從政府的序列中獨(dú)立出來(lái)，由法律認(rèn)定。這類組織的資金由國(guó)家給予，功能由法律規(guī)定，目標(biāo)是在追求社會(huì)公平前提下提高供給效率，這樣，在政府和公眾監(jiān)督下，透明度較高。

????另外，專業(yè)性也是權(quán)威和公信力的重要來(lái)源，像“牙防組”這類一張桌子，幾個(gè)人就做認(rèn)證的機(jī)構(gòu)怎么可能保證認(rèn)證的產(chǎn)品不出問(wèn)題。

????與此同時(shí)，張樹(shù)義強(qiáng)調(diào)，認(rèn)證監(jiān)管勢(shì)在必行，杜絕這類機(jī)構(gòu)的違規(guī)行為，當(dāng)務(wù)之急還要健全法律體系和改善執(zhí)法模式，把認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證活動(dòng)置于相應(yīng)部門的監(jiān)管中，一旦其出現(xiàn)違法行為，監(jiān)管部門就給予嚴(yán)厲的處罰。（杜琛）????