全國(guó)省、地（市）、縣黨政機(jī)關(guān)的人員編制，經(jīng)過(guò)1982年到1984年的機(jī)構(gòu)改革，都已核定。區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)的人員編制，由于進(jìn)行公社改鄉(xiāng)的工作，尚未核定。目前，全國(guó)建鄉(xiāng)工作已經(jīng)全部結(jié)束，需要對(duì)區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人員編制加以核定，實(shí)行定編定員，這對(duì)于加強(qiáng)編制管理，防止區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的膨脹，促進(jìn)農(nóng)村基層政權(quán)的建設(shè)和各項(xiàng)工作的開(kāi)展都有重要的意義。經(jīng)中央書(shū)記處、國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)將審定區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)人員編制的有關(guān)事項(xiàng)作如下規(guī)定：

　　一、審定區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)人員編制，要堅(jiān)持黨政合理分工、政企職責(zé)分開(kāi)的原則，認(rèn)真貫徹精兵簡(jiǎn)政、加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)的精神。各省、自治區(qū)、直轄市要按照上述原則精神以及規(guī)定的人員編制的標(biāo)準(zhǔn)和范圍，負(fù)責(zé)具體審定工作。不得超標(biāo)準(zhǔn)配置，不得縮小或擴(kuò)大行政編制的使用范圍。審定結(jié)果報(bào)國(guó)務(wù)院備案。

　　作為縣派出機(jī)構(gòu)的區(qū)，除邊遠(yuǎn)山區(qū)、交通不便的地區(qū)和管轄范圍過(guò)大、鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量過(guò)多的地區(qū)外，一般不設(shè)，以減少管理層次。設(shè)鎮(zhèn)的地方，不再設(shè)鄉(xiāng)政府，由鎮(zhèn)管村。

　　二、審定區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)人員編制的標(biāo)準(zhǔn)，主要是按照省、自治區(qū)、直轄市的農(nóng)村人口密度（即每平方公里的人口數(shù)）確定。具體標(biāo)準(zhǔn)如下：農(nóng)村人口密度在300人以上的，編制控制在人口的1‰左右，最高不得超過(guò)1.3‰；200人以上不足300人的，編制最高不得超過(guò)1.5‰；100人以上不足200人的，編制最高不得超過(guò)1.7‰；50人以上不足100人的，編制最高不得超過(guò)2‰，不足50人的，編制最高不得超過(guò)2.5‰。

　　各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)以上標(biāo)準(zhǔn)核定編制總數(shù)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合地方實(shí)際情況，統(tǒng)籌兼顧，合理分配；對(duì)人口稀少和邊遠(yuǎn)地區(qū)的區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人員編制，可適當(dāng)予以照顧。

　　三、區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)的人員編制范圍包括：黨委正副書(shū)記，正副區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)以及有關(guān)民政、財(cái)政、青年團(tuán)、婦聯(lián)等人員。不包括編制單列的公安、司法人員和企事業(yè)單位的管理人員以及縣以上各級(jí)機(jī)關(guān)派駐在區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的各種機(jī)構(gòu)的人員。區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的黨、政領(lǐng)導(dǎo)干部一般不要交叉兼職，其他人員分工不宜過(guò)細(xì)，不要求與上級(jí)部門(mén)對(duì)口，可設(shè)些小組進(jìn)行綜合管理，不要一事設(shè)立一職。

　　四、實(shí)行定編定員。區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨委一般設(shè)正副書(shū)記各1人；區(qū)公所一般設(shè)正副區(qū)長(zhǎng)各1人，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府一般設(shè)正副鄉(xiāng)長(zhǎng)、正副鎮(zhèn)長(zhǎng)各1人，特大的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)可再增加副職1人。其他工作人員，根據(jù)編制限額，結(jié)合地方實(shí)際，合理分工，明確責(zé)任。

　　五、區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)的工作人員原則上使用行政編制，其經(jīng)費(fèi)由地方財(cái)政開(kāi)支。今后不得長(zhǎng)期借用企事業(yè)單位的人員從事行政工作，不允許在編制以外招聘人員。不論使用何種經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的人員，都必須控制在按標(biāo)準(zhǔn)確定的編制總數(shù)以內(nèi)，不得突破。通過(guò)定編定員，對(duì)現(xiàn)有人員進(jìn)行調(diào)整，超編的要精減，并注意做好被精減人員的思想政治工作和安置工作。

　　六、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)除按照《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》等有關(guān)規(guī)定通過(guò)選舉產(chǎn)生的領(lǐng)導(dǎo)人員外，對(duì)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要逐步實(shí)行聘用制，目前先在農(nóng)村補(bǔ)充的新干部中試行，具體辦法另定。