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寧波
執行不能缺乏救濟機制 刑案罰金刑遭遇執行難
據北京市海淀區人民法院統計，從2004年至2006年間，該院共審結重要刑事案件2884起，其中判處罰金的案件1677起，占審結案件總數的58.15%；而實際執行的只有48件，占判處罰金案件總數的2.86%。罰金金額共計2902萬元，執行金額僅為15.4萬元，約占判處罰金總額的0.53%。有關方面統計，我國當前罰金案件的執結率低于1%，中止執行率則達90%。
造成罰金刑執行率低的原因有多種，比如，犯罪人確實沒有可供執行的財產，現有的罰金刑執行體制不順，職責不清，缺乏直接的利益主體，對于罰金刑執行的督促不力，缺乏明確的強制措施與有力的懲戒手段和機制等。
按法律規定，只能以犯罪人的個人財產來繳納罰金，其家屬無義務替犯罪人繳納。如果犯罪人在歸案前已將財產消耗殆盡，則罰金就無從執行。
法律上沒有關于罰金執行程序的明確規定，往往造成罰金執行推諉與拖延。法院的刑庭和執行庭調查、發現執行線索的能力十分有限，而法律又沒有規定公安、檢察機關的協助義務。民事案件或刑事案件的“責令退賠”部分，都有直接的利益個體，他們往往都會努力地查找執行線索，并積極督促法院辦理。而罰金則是要上繳國家的，缺乏督促和監督的力量。
現有法律對于拒不交納罰金的被執行人強制執行的方式沒有明確規定，對于這類行為的刑事制裁很少。這使罰金的執行變得更為困難。
法律界人士認為，應該盡快完善罰金刑執行制度，明確執行主體，理順執行程序和權責，建立對于罰金刑執行不能的救濟機制，避免“空判”現象的發生。
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