現將《全國婦幼衛生工作會議紀要》轉發給你們,請參照執行。
婦幼衛生工作是衛生事業的一個重要組成部分,對于貫徹執行計劃生育基本國策,控制人口數量,提高民族素質,具有極為重要的意義。各級人民政府要加強領導,望結合計劃生育工作,對婦幼衛生工作一年抓幾次,并在人力、物力、財力上給予支持,切實把這項工作做好。
全國婦幼衛生工作會議紀要為了貫徹黨的第十二次全國代表大會精神,開創婦幼衛生工作的新局面,衛生部于一九八二年十二月十七日至二十二日在北京召開了全國婦幼衛生工作會議。這樣規模的會議,建國以來還是第一次。會議期間,國務委員薄一波同志代表國務院接見了全體代表,并作了重要講話。
(一)會議認為,婦幼衛生工作是衛生工作的一個重要方面。計劃生育這一基本國策的實行,也需要加強婦幼衛生工作。婦女兒童占全國人口的三分之二,這項工作做得好不好,關系到我國各民族的繁榮和每個家庭的幸福,關系到發揮“半邊天”的作用和下一代的健康成長,關系到“兩個文明”建設和四化事業的發展。婦幼衛生戰線的全體同志,應當為擔負這一重大任務而感到光榮。要勤勤懇懇,全心全意地做好工作。
?。ǘh認為,目前我國婦幼衛生工作的形勢是好的。特別是黨的十一屆三中全會以來,婦幼衛生工作受到各級領導和有關部門的重視。經過幾年的調整、整頓,全國婦幼衛生工作從十年動亂的嚴重創傷中逐步得到恢復,取得了新的進展。
由于新法接生工作的普及,以及圍產保健工作的逐步開展,全國孕產婦平均死亡率已下降到萬分之五,有的城市已下降到萬分之二。幾年來,患有子宮脫垂和尿瘺病的婦女,有百分之七十得到了免費治療。城市婦女宮頸癌的查治取得了成效。如北京市城區,一九七四年宮頸癌的患病率為十萬分之一百一十一點四,一九八一年降低到十萬分之十八點四。女工較多的廠礦、企業開展了女工衛生和勞動保護工作。許多地方和單位每年定期進行兒童健康檢查,一些地區對兒童佝僂病、營養不良性貧血進行了調查和防治。各地示范性托兒所開展了以保為主,保教結合,對三歲前兒童進行了早期教育。在農村,著重宣傳和普及了科學喂養為主要內容的科學育兒知識,同時,普遍推行了計劃免疫。城鄉的嬰幼兒發病率和死亡率逐年下降。據典型調查,城市嬰兒死亡率下降到千分之十二左右,農村下降到千分之二十五左右。比解放初期的千分之二百有了大幅度的下降。隨著計劃生育工作的開展,全國每年施行節育手術達二千萬人次以上,育齡夫婦中,約有百分之八十一采取了各種節育措施。不少地方還建立了婚前咨詢和有關優生咨詢門診,為提高我國人口素質創造了條件。同時,婦、產、兒科的醫療、科學研究工作也取得了一定成果。
?。ㄈh提出,要力爭到二000年建立起一個完整的婦幼保健網,更好地為廣大婦女和兒童服務。要把婦幼衛生工作的重點放在農村。城市要支援農村,加強對基層婦幼衛生工作的指導。建立健全各級婦幼保健、計劃生育工作指導網,并充分發揮他們的作用。在工作薄弱的邊、老、少、山、窮地區,首先要普及新法接生,開展孕產期保健工作,并逐步做好婦科疾病的防治。在全國要提倡優生、優育,從母親懷孕做起,注意對胎兒發育的保護,加強新生兒、嬰幼兒階段的系統保健管理,普及科學喂養和防病為主的育兒知識,在忽視母乳喂養的地方,要大力推行母乳喂養。有條件的地方,應加強托兒所業務領導工作。配合衛生防疫部門,提高預防接種率,做好防病、治病工作。堅持以避孕為主,廣泛宣傳節育科學知識,因人制宜地推廣各種節育措施,要從技術上提高各種節育措施的避孕效果。減少婦女多次人流、引產。要切實保證節育手術質量。
?。ㄋ模h認為,必須加強婦幼衛生工作的業務建設。當前醫務人員少,技術水平低,醫療保健機構不健全,房屋設備條件差是婦幼衛生工作的一個突出問題。開創婦幼衛生工作的新局面,沒有一支革命化、年輕化、知識化、專業化的技術隊伍是很難完成面臨的任務的。今后,中級衛校要設助產士班、兒保醫士班。有條件的地方,可恢復助產學校,試辦保育護士班,高等醫學院??沙袚鷭D幼衛生專業進修,培養高級婦幼衛生人才。提倡多種形式辦學,允許自費學習,允許中醫個人帶徒,并采取面向農村、為集體醫療機構和個體開業培養人才的定向招生辦法,加快人才培養。要穩定和提高現有婦幼衛生隊伍,進行全員培訓并采取多種方法,有計劃地、分期分批組織輪訓、進修。
會議認為,有些地方恢復和扶持集體、個體診療所、助產所,承擔了接產和孕、產婦管理工作,對打破國家“獨家辦”狀況,緩和醫院產床緊張,補充婦幼衛生人員的不足,有積極作用,應當熱情支持。同時必須建立管理制度,加強管理,嚴禁庸醫迷信詐騙和賣假藥的活動。有些地方在婦幼衛生單位實行責、權、利結合,任務包干,責任到人,評比獎罰的辦法,克服了“大鍋飯”,“不核算”的現象,加強了經營管理,對增強婦幼衛生人員的責任心,調動他們的積極性,起了良好的作用。各級婦幼保健院、所、站都要抓緊各項改革,研究制定適合本地情況的工作責任制,推動婦幼衛生工作的前進。
會議指出,婦幼衛生工作要開創新局面,對婦幼保健機構要加強領導,提高科學管理水平,充分發揮其人力、物力、財力的作用。省、自治區、直轄市沒有婦幼保健院、兒童醫院的,要創造條件盡快建立起來,以承擔對全省婦幼衛生工作的業務指導工作。還沒有建立縣婦幼保健所、站的,也要盡可能建立起來。“六五”期間和今后一個時期,各級衛生部門要在統籌兼顧的原則下,在經費、基建項目安排等方面,對婦幼衛生機構適當照顧,逐步改善工作條件,有計劃地逐步解決好婦幼保健所、站的業務用房。
會議還指出,搞好婦幼衛生工作,必須經常不斷地大力宣傳動員群眾,加強社會主義精神文明建設,把婦幼衛生科學知識交給廣大群眾,提高城鄉廣大婦女兒童的健康水平。
?。ㄎ澹h認為,進一步加強政府對婦幼衛生工作的領導,是搞好婦幼衛生事業的保證。各級衛生部門要加強調查研究,經常向各級政府匯報婦幼衛生工作的情況,反映問題,提出建議,當好參謀和助手。
要整頓好各級婦幼保健院、所、站的領導班子,選拔德、才兼備,符合干部“四化”標準的人,擔任婦幼衛生領導工作,對婦幼衛生人員要加強共產主義思想教育,使他們成為有理想、有道德、有文化、守紀律的婦幼衛生人員。
會議指出,開展婦幼衛生工作,必須根據各地的實際情況,從實際出發。所有婦幼衛生人員都要深入實際,調查研究,掌握新情況,解決新問題,這樣才能把婦幼衛生工作推進到一個新階段。會議號召全國婦幼衛生人員要振奮精神,艱苦奮斗,鉆研業務,扎扎實實做好工作。在各級衛生部門的統一領導下,團結全體衛生人員,為開創社會主義現代化建設的新局面、建設社會主義物質文明和精神文明做出新的更大貢獻。
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