????中國新修訂的傳染病防治法浮出水面,新法突出體現了八大變化。這些變化包括:非典、禽流感按乙類傳染病對待;艾滋病雖降級管理但仍受到“重點關照”;建立疫情報告、通報和公布制度;強化實驗室安全,嚴防病原外逸為患;疫情控制更加具體,隔離有了法律依據;嚴防醫院成為傳染源,醫院不得拒收傳染病病人;傳染病病人權利受保護,個人隱私受尊重。
????新的傳染病防治法更加完善,更具人性化,更加體現時代特色,將給今后的傳染病防治帶來深遠而又實在的變化。
???? 1非典、禽流感降為乙級傳染病
??? 我國現行傳染病防治法將35種傳染病列為法定傳染病,并分為甲、乙、丙三類。去年我國發生了突如其來的非典疫情,今年在我國部分地區和周邊國家發生了禽流感,引發了社會對這兩種新型傳染病的關注。新修訂的傳染病防治法將非典、人感染高致病性禽流感列為乙類傳染病,使列入法律的法定傳染病達37種,其中甲類2種,乙類25種,丙類10種。
??? 非典、炭疽中的肺炭疽和人感染高致病性禽流感這三種傳染病雖然只被納入乙類,但由于其傳染性強、危害大,如果先要報批、公布才能實施,難免貽誤時機,導致嚴重后果。因此法律特別授權,這三種乙類傳染病可以直接采取甲類傳染病的預防、控制措施。
???2艾滋病降級管理?
??? 1985年我國發現首例艾滋病患者。過去由于不了解,我們往往談“艾”色變,隨著人們對艾滋病的了解和認識的深入,艾滋病不像過去那樣神秘可怕。因此法律將原來艾滋病按照甲類傳染病管理改為按照一般乙類傳染病管理。
??? 但目前我國艾滋病防治的形勢嚴峻,正處于防治的關鍵時期。社會上為艾滋病立法的呼聲很高。今年人大會議期間由172名全國人大代表提出制定艾滋病防治法的議案。為此,傳染病防治法授權國務院制定具體辦法,促使各級人民政府加強艾滋病的防治工作,采取預防、控制措施,防治艾滋病的傳播。
???3隱瞞、謊報、緩報者將受懲處
??? 在傳染病防治過程中,一些地方出現了疫情報告不及時、傳染病防治專業人員獲取信息不暢通、掌握疫情信息的有關主管部門和單位溝通不夠等問題。這在非典暴發時尤為明顯。修訂后的法律對現行傳染病疫情報告和公布制度作了完善,并新設立了傳染病疫情信息通報制度。
??? 修改后的法律規定,地方各級人民政府未依照本法的規定履行報告職責,或者隱瞞、謊報、緩報傳染病疫情,由上級人民政府責令改正,通報批評;造成傳染病傳播、流行或者其他嚴重后果的,對負有責任的主管人員,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。對于縣級以上人民政府衛生行政部門違反本法規定,未依法履行傳染病通報、報告或者公布職責,或者隱瞞、謊報、緩報傳染病疫情的,由本級人民政府、上級人民政府衛生行政部門責令改正,通報批評;造成傳染病傳播、流行或者其他嚴重后果的,對負有責任的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
???4強化實驗室安全
??? 今年春天非典疫情在北京再現,源于實驗室疏于管理。修改后的法律加強了實驗室的管理,嚴防傳染病病原體的實驗室感染和病原微生物的擴散。按照法律規定,疾病預防控制機構、醫療機構的實驗室和從事病原微生物實驗的單位,應當符合國家規定的條件和技術標準,建立嚴格的監督管理制度,對傳染病病原體樣本按照規定的措施實行嚴格監督管理,嚴防傳染病病原體的實驗室感染和病原微生物的擴散。#p#分頁標題#e#
??? 按照法律,違反規定,將由縣級以上地方人民政府衛生行政部門責令改正,通報批評,給予警告,造成傳染病傳播、流行及其他嚴重后果的,對負有責任的主管人員和其他直接責任人員,依法給予降級、撤職、開除的處分,并可以依法吊銷有關責任人員的執業證書;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
???5疫情隔離有了法律依據
??? 修訂后的法律,詳細規定了醫療機構和疾病預防控制機構發現病人和疫情后應當采取的措施。對于甲類疑似病人,過去只規定“醫學觀察”,現規定確診前在指定場所單獨隔離治療;對于甲類病人、病原攜帶者、疑似病人的密切接觸者,也規定了在指定場所進行醫學觀察的措施。
??? 法律還增加規定,對已經發生甲類傳染病病例的場所或者該場所內的特定區域的人員,可以由縣級以上地方人民政府實施隔離措施。在隔離期間,實施隔離措施的人民政府應當為被隔離人員提供生活保障;被隔離人員有工作單位的,所在單位不得停止支付隔離期間的工作報酬。針對禽流感發生時的需要,法律還增加授權,可以在傳染病暴發、流行時,采取控制或者撲殺染疫野生動物、家禽家畜,以切斷傳染病的傳播途徑。
??? 法律還增加條款,對患甲類傳染病死亡后的尸體處置以及疫區中被傳染病病原體污染或者可能被污染的物品的使用、出售和運輸作了更為具體的規定。
???6醫院不得拒收傳染病病人
??? 一些醫療機構在傳染病救治過程中不同程度存在對患者相互推諉、診治不及時的現象,原法律缺乏相應的規定。據此,修訂后的法律規定,醫療機構應當對傳染病病人或者疑似傳染病人提供醫療救護、現場救援和接診治療。應當實行傳染病預檢、分診制度;對傳染病病人、疑似傳染病病人,應當引導至相對隔離的分診點進行初診。醫療機構不具備相應救治能力的,應當將患者及其病歷記錄復印件一并轉至具備相應救治能力的醫療機構。
??? 對于未按照規定對傳染病病人、疑似病人提供醫療救護、現場救援、接診、轉診的,或者拒絕接受轉診的,法律規定了相應的法律責任,將根據情節給予通報批評、降級、撤職、開除乃至追究刑事責任等處分處罰。
???7乙肝攜帶者等不再受歧視
??? 現實生活中,非典病人以及非典疑似病人曾受到歧視,而乙肝病人在就業工作中遭受到不公正待遇,成為社會關注的焦點。修訂后的法律規定,國家和社會應當關心、幫助傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人,使其得到及時救治。任何單位和個人不得歧視傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人。
???8傳染病病人權利受保護
??? 承擔義務也應保護其權益。原傳染病防治法沒有規定保護傳染病個人隱私,容易使病人及其家屬的個人隱私在傳染病預防和救治過程中受到侵犯,造成傷害。修訂后的法律以人為本,規定在中華人民共和國領域內的一切單位和個人,必須接受疾病預防控制機構、醫療機構有關傳染病的調查、檢驗、采集樣本、隔離治療等預防、控制措施,如實提供有關情況。同時規定,疾病預防控制機構、醫療機構不得泄露涉及個人隱私的有關信息、資料。
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