創業投資面臨發展瓶頸?
國家發改委財政金融司副司長郭向軍昨天表示,近年來,我國創業投資發展緩慢,目前確實到了亟待政策扶持和法律規范的時候了。他表示,近年來,我國創業投資發展比較慢,由于缺乏相應的法律規范,現在的創業投資企業在操作過程中,還存在著諸多不夠規范的地方,例如,不少企業投資機構是地方政府直接出資建立的,或者是國有企業尤其是國有控股的上市公司出資設立的,普遍難以建立起國際通行的激勵機制和風險約束機制;另一方面,一些風險投資機構不務正業,打著“創業投資”旗號炒股票,甚至搞私募的證券投資基金。?
他說,為盡快建立創業投資政策扶持機制,規范創業投資企業的投資運作,今年初,國家發改委會同科技部、財政部等有關部門,成立了“創業投資企業管理辦法十部委起草小組”。起草小組在各有關方面的支持下,很快草擬出了《創業投資企業管理暫行辦法》草案。目前,正在將《辦法》第三稿進一步征求國務院有關部門意見,相信會盡快出臺。?
國家發改委財政金融司金融處副處長劉健鈞表示,將出臺的《創業投資企業管理暫行辦法》將從九方面對創業投資企業提供特別的法律保護。其中包括:對創業投資企業進行私募的法律保護;通過“一次承諾,分三年注冊”解決實收資本制問題;依據公司法第十二條,解決全額資產對外投資問題;依據公司法第一百二十五條,可按特別股權投資;規定公司型創投基金可以委托法人機構作為其經理;規定可預設管理顧問費標準,以建立成本的約束機制;規定了業績報酬機制;創投公司可設有限生存期;創投企業可望獲得貸款。以前公司法規定的信貸資金不能適用于股權投資,但國家規定的除外。國家有關方面將根據這一條制定新規定,使創投企業獲得貸款。?
將減免創投企業稅收?
劉健鈞表示,《辦法》草案對創投企業的政策扶持取向體現在以下方面:首先是在稅收方面,依據《中小企業促進法》等法律法規,對創投企業稅收減免。目前,這一點已經在各部委達成基本共識。其次是在金融方面,將設立政策性創業投資引導基金,通過參股和提供融資擔保的方式,支持創業投資企業的設立與發展。?
他說,創投公司現在面臨的稅賦不公平,主要表現在:股票投資不征資本利得稅,但創投需征資本利得稅;證券基金按信托型設立不收稅,創投基金按公司型設立交公司稅,構成雙重征稅等。目前解決稅收問題的時機已經成熟,《中小企業促進法》已經為之提供了法律依據,給予創業投資企業稅收鼓勵已經具有可行性。
(文章原載:廣州日報)?牐?
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