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寧波
《聚焦婦女法修改：如何立法遏制性別比例失衡》
□法律禁止不應僅限于“人工終止妊娠”，應包括所有非醫(yī)學需要選擇性別的非法終止妊娠
□只要是醫(yī)學和生物學?技術能夠作為非法性別鑒定的手段，都應禁止
□制止非法性別鑒定，應有更嚴厲法律措施，直至追究刑事責任
“據(jù)統(tǒng)計，1999年我國18歲以下人口中男性多出女性2123萬；目前20歲以下人口中男性多出女性2500萬左右。當前男女比例失衡已成為一個非常嚴重的社會問題。”任茂東委員在十屆全國人大常委會第16次會議分組審議婦女權益保障法修正案草案時，憂心忡忡作出上述發(fā)言，引起與會常委們的強烈共鳴。
據(jù)介紹，現(xiàn)在世界范圍男女比例平均水平是1.05∶1，而我國部分地區(qū)這一比例已經(jīng)達到了1.3∶1。為制止人工選擇性別的違法行為，遏制性別比例失衡的現(xiàn)狀，婦女法修正案草案規(guī)定：禁止利用超聲技術和其他技術手段進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定或者進行非醫(yī)學需要的選擇性別的人工終止妊娠；違反這一規(guī)定的，由衛(wèi)生主管部門或者計劃生育主管部門依法給予行政處罰。
作為一名醫(yī)生，王永炎委員認為，男女比例應該是自然的選擇，上下浮動不會太大，但是我國現(xiàn)在的狀況令人擔憂。男女比例失衡沖擊著計劃生育的基本國策，也是造成社會不安定的一個重要原因。這也是男女不平等的一種表現(xiàn)。草案禁止的是“選擇性別的人工終止妊娠”的行為，其實法律禁止的這種行為不應僅限于“人工終止妊娠”，應是所有的非醫(yī)學需要的選擇性別的非法終止妊娠。現(xiàn)在很多終止妊娠手段并不是人工引產(chǎn)，有很多都是游醫(yī)用墮胎藥。這種方式甚至會造成死胎，對女性身體產(chǎn)生嚴重傷害。
在全國人大會議期間，全國人大代表王維忠曾就禁止用超聲技術的方式或者其他的生物技術鑒別性別問題專門提過議案。此次，作為常委會會議邀請的代表，他在分組審議發(fā)言時建議，草案應把超聲技術和其他技術改成“醫(yī)學及生物技術”。因為將來如果出現(xiàn)更新的性別鑒定的技術也可以包括進來。只要是醫(yī)學和生物學的技術能夠作為非法性別鑒定的手段，我們都要禁止。
王祖訓委員則提出，制止非法的性別鑒定，遏制男女性別比失衡，應該有更嚴厲的法律措施。現(xiàn)在很多私立醫(yī)院或診所從商業(yè)目的出發(fā)，開展非法的性別鑒定業(yè)務。打擊這種行為，僅靠草案規(guī)定的行政手段遠遠不夠。不用更嚴厲的法律手段難以遏制目前男女比例失調的趨勢，這會影響未來我國的人口安全。
王學萍委員也認為，草案對這一違法行為處罰太輕了。草案禁止性別鑒定是硬性規(guī)定，但是硬性的禁止規(guī)定被違反了僅僅是行政處罰顯然不夠。刑法規(guī)定，未取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的人擅自進行終止妊娠手術情節(jié)嚴重的，要判處有期徒刑、拘役或管制。而草案僅規(guī)定要由衛(wèi)生部門和計劃生育部門對此類違法行為進行行政處罰，這同刑法規(guī)定的非法行醫(yī)罪的處理相比要輕得多。建議在“行政處罰”后加上“觸犯刑法的，依法追究刑事責任”。另外，建議在草案中增加規(guī)定，對國家機關工作人員違法請人進行胎兒性別鑒定并人工終止妊娠等行為給予行政處分。
吳基傳委員認為，在婦女權益保障法中規(guī)定禁止進行非醫(yī)學胎兒性別鑒定是應該的，但是約束力不夠。重要的是應修改刑法，在刑法中增加相應的罪名，嚴厲打擊利用超聲技術和其他技術手段進行非醫(yī)學胎兒性別鑒定的違法行為。
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