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寧波
《“一地數包”已經登記的取得經營權》
??? 在其他方式承包中，經常出現發包方就同一土地與數人建立承發包關系，對由此產生的權利沖突。對一地數包中權利取得沖突糾紛的處理，《解釋》第二十條首先從權利性質方面區分，如果一方已經依法登記，則該人享有的是一種物權性質的權利。其他未進行依法登記的僅為合同權利人，在性質上屬于債權。兩者相較，前者優先。如果均未依法登記，則兩者權利性質同屬債權，應依承包合同生效的時間先后確定。如根據以上方法仍不能確定，則依據合法占有使用承包地的事實確定土地承包經營權的歸屬。為避免造成惡意搶占帶來的消極后果，《解釋》第二十條還規定，已經發生爭議的，在爭議解決前的強行先占不得作為確定土地承包經營權的依據。
??? 《解釋》之所以未將取得土地承包經營權證等證書作為確定土地承包經營權權利屬性的依據，主要是基于兩個考慮：從法律上講，依法在登記機關進行登記，即已完備了物權法意義上的公示，只有依法登記才具有物權公示的實質意義；從調研情況看，確權發證的工作在個別地方還有待加強。
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