各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門：

　　農(nóng)業(yè)部《關(guān)于農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作幾個(gè)問(wèn)題的請(qǐng)示》已經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　國(guó)務(wù)院辦公廳
一九九一年十月十一日

關(guān)于農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作幾個(gè)問(wèn)題的請(qǐng)示

國(guó)務(wù)院：

　　一九八七年以來(lái)，根據(jù)黨中央關(guān)于“有計(jì)劃地建立改革試驗(yàn)區(qū)”的部署，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)陸續(xù)在全國(guó)十六個(gè)省、自治區(qū)、直轄市建立了二十一個(gè)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)。這些試驗(yàn)區(qū)圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問(wèn)題選擇了不同的試驗(yàn)主題，內(nèi)容包括糧食購(gòu)銷體制改革，合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)制度建設(shè)，土地管理制度建設(shè)，農(nóng)村金融體制改革，林、牧、漁業(yè)和國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)體制改革，貧困地區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)等，逐步形成了比較完整的改革試驗(yàn)體系和操作規(guī)范。四年來(lái)，農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作在各級(jí)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，有組織地開(kāi)展試驗(yàn)探索和制度建設(shè)，方向是正確的，成效是顯著的。已經(jīng)取得的改革試驗(yàn)成果，為制定有關(guān)政策法規(guī)和改革方案提供了依據(jù)和參考，為農(nóng)村社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)新體制的組織和制度建設(shè)在某些方面提供了經(jīng)驗(yàn)。

　　農(nóng)村改革試驗(yàn)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的重要任務(wù)，黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志都曾指示過(guò)，已經(jīng)建立起來(lái)的農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)要繼續(xù)辦好。為了使這項(xiàng)工作持續(xù)、健康地發(fā)展，希望明確和重申以下幾個(gè)問(wèn)題。

　　一、根據(jù)國(guó)家編委一九九0年第三次會(huì)議紀(jì)要，原中央農(nóng)村政策研究室、國(guó)務(wù)院農(nóng)村發(fā)展研究中心撤銷后，農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)職能劃歸農(nóng)業(yè)部。由農(nóng)業(yè)部農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)辦公室繼續(xù)承擔(dān)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)的日常工作。

　　二、各地試驗(yàn)區(qū)工作不應(yīng)受中央有關(guān)機(jī)構(gòu)變動(dòng)的影響。有關(guān)省、地、縣（市）已建立的試驗(yàn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子要穩(wěn)定。地方與中央，機(jī)構(gòu)不要求對(duì)口，業(yè)務(wù)工作上要加強(qiáng)聯(lián)系。當(dāng)前要強(qiáng)調(diào)省一級(jí)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)試驗(yàn)區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)定試驗(yàn)區(qū)工作機(jī)構(gòu)，保證必要的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和工作條件。

　　三、農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作涉及到許多方面的政策和體制問(wèn)題，需要進(jìn)行跨部門的政策、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)。今后，部門之間的協(xié)調(diào)工作主要由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)，國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門要積極支持和配合。

　　四、農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作要以《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十年規(guī)劃和第八個(gè)五年計(jì)劃綱要》提出的改革原則和任務(wù)為依據(jù)，繼續(xù)承擔(dān)為深化農(nóng)村改革探路的任務(wù)。試驗(yàn)區(qū)工作一方面要對(duì)已有的改革成果加以總結(jié)和規(guī)范，為決策提供依據(jù)和借鑒；另一方面要積極探索社會(huì)主義有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)新體制和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制在農(nóng)村中的具體實(shí)現(xiàn)方式。改革試驗(yàn)要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合，理論和實(shí)踐相結(jié)合，改革和發(fā)展相結(jié)合的原則。

　　五、農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作已從初創(chuàng)布局階段轉(zhuǎn)入穩(wěn)步推進(jìn)階段，其中有些項(xiàng)目已完成階段性試驗(yàn)，同時(shí)根據(jù)農(nóng)村改革與發(fā)展的需要，要增設(shè)一些新的試驗(yàn)內(nèi)容。要進(jìn)一步搞好現(xiàn)有試驗(yàn)項(xiàng)目的 “鞏固、深化、提高、配套”工作。當(dāng)前要抓好試驗(yàn)區(qū)干部隊(duì)伍的思想建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，抓緊階段性試驗(yàn)成果的總結(jié)提煉工作，保證試驗(yàn)區(qū)工作的連續(xù)性和工作質(zhì)量。試驗(yàn)區(qū)布局和試驗(yàn)項(xiàng)目的調(diào)整必須嚴(yán)格報(bào)批程序，已經(jīng)確定的試驗(yàn)方案和試驗(yàn)項(xiàng)目不應(yīng)隨意變動(dòng)。

　　以上報(bào)告如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各省、自治區(qū)、直轄市和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門遵照?qǐng)?zhí)行。

　　農(nóng)業(yè)部
一九九一年八月三十日