?牐牬思渥?家普遍認(rèn)為,這一修改體現(xiàn)了“尊重和保障人權(quán)”的憲法精神,有利于從程序上防止冤錯(cuò)案的發(fā)生,也有利于在死刑適用上貫徹慎用死刑、少殺慎殺的方針。
?牐?1983年以前,人民法院組織法曾明確規(guī)定,死刑案件由最高人民法院核準(zhǔn)。但因當(dāng)時(shí)社會(huì)治安形勢(shì)十分嚴(yán)峻,全國人大常委會(huì)遂于1983年9月將這一條款修改為:殺人、強(qiáng)奸、搶劫、爆炸以及其他嚴(yán)重危害公共安全和社會(huì)治安判處死刑的案件的核準(zhǔn)權(quán),最高人民法院在必要的時(shí)候,得授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市的高級(jí)人民法院行使。
?牐犗路挪糠炙佬貪訃?的核準(zhǔn)權(quán),對(duì)于遏制群眾深惡痛絕的刑事犯罪活動(dòng)起到了一定作用,但這一做法,很快就遇到了司法實(shí)踐上的難題:死刑二審與核準(zhǔn)都在同一個(gè)法院,死刑案件缺少真正意義上的監(jiān)督;各地在死刑標(biāo)準(zhǔn)的掌握上可能不同,造成在這個(gè)省不判死刑的人,換到另一個(gè)省卻要判死刑。
?牐犛捎諫鮮鱸?因,加上個(gè)別法院在死刑案件事實(shí)、證據(jù)上把關(guān)不嚴(yán),一些地方陸續(xù)暴露出個(gè)別錯(cuò)案,引起社會(huì)各界的高度關(guān)注。
???1996年和1997年,全國人大常委會(huì)修改了刑事訴訟法和刑法,兩部法律均明確規(guī)定:死刑由最高人民法院核準(zhǔn)。這一規(guī)定與人民法院組織法不同,使后者又面臨著巨大的法律沖突。
?牐犉涫擔(dān)?早在1996年刑事訴訟法修改時(shí),最高人民法院就醞釀著收回死刑核準(zhǔn)權(quán)。2005年,最高人民法院發(fā)布的第二個(gè)五年改革綱要又就此提出明確要求。
?牐?2006年9月29日,最高人民法院將關(guān)于提請(qǐng)審議人民法院組織法修正案草案的議案提交全國人大常委會(huì);10月27日,全國人大常委會(huì)開始審議這一修正案草案,并于10月31日表決通過了關(guān)于修改人民法院組織法的決定。
?牐犠罡呷嗣穹ㄔ涸撼ばぱ鋃允棧廝佬毯俗既ǜ?予了高度評(píng)價(jià)。他表示,把死刑復(fù)核和死刑案件二審開庭分開,從原來的一個(gè)程序變成兩個(gè)程序,是防止冤錯(cuò)案發(fā)生的重要程序性環(huán)節(jié),也是“給判處死刑的被告人多一次在法庭上表述自己意見的機(jī)會(huì)”。
?牐犠魑?知名法學(xué)專家,全國人大法律委員會(huì)委員、中國政法大學(xué)校長徐顯明從四個(gè)方面總結(jié)了修正案的重要意義:“它維護(hù)了法制的統(tǒng)一性,解決了人民法院組織法與刑法、刑事訴訟法不一致的地方;維護(hù)了程序的正義性,體現(xiàn)了在司法程序維護(hù)人權(quán)的要求;維護(hù)了刑法執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)上的統(tǒng)一性,避免了死刑標(biāo)準(zhǔn)上的寬嚴(yán)不一;凸顯了現(xiàn)階段我國不廢除死刑、但慎用死刑和逐步減少死刑的刑法改革方向。”
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