《規定》的出臺,旨在規范電力并網互聯爭議處理行為,促進電網公平、無歧視開放,保證電力交易正常進行,保障電力系統安全穩定運行,維護電力企業合法權益和社會公共利益。
電力并網爭議是指發電企業與電網企業達不成并網調度協議,影響電力交易正常進行的爭議;電力互聯爭議是指電網企業之間達不成互聯調度協議,影響電力交易正常進行的爭議。電力并網互聯爭議可能危及電力系統的安全穩定運行或者造成其他重大影響。
《規定》明確,電力并網爭議由電網企業所在地的國家電力監管委員會區域監管局城市監管辦公室負責處理;未設立城市監管辦公室的,由所在區域的國家電力監管委員會區域監管局負責處理。本區域內跨省、自治區、直轄市的電力并網爭議,由電網企業所在地的國家電力監管委員會區域監管局負責處理。跨區域的或者在全國范圍內有重大影響的電力并網爭議,由國家電力監管委員會負責處理。發電企業與電網企業之間、電網企業與電網企業之間發生電力并網互聯爭議,雙方當事人應當協商解決;協商不成的,任何一方可以申請由電力監管機構處理。
《規則》旨在保障電力系統安全、優質、經濟運行,維護社會公共利益和電力投資者、經營者、使用者的合法權益,適用于省級以上調度機構及其調度管轄范圍內的電網企業、電網使用者和相關規劃設計、施工建設、安裝調試、研究開發等單位。國家電力監管委員會及其派出機構依法對電網運行實施監管。
《規則》指出,電力系統的規劃、設計和建設應當遵守國家有關規定和有關國家標準、行業標準;電網與電源建設應當統籌考慮,合理布局,協調發展;電網結構應當安全可靠、經濟合理、技術先進、運行靈活,符合《電力系統安全穩定導則》和《電力系統技術導則》的要求。
對于電網的并網與互聯,《規則》要求新建、改建、擴建的發電工程、輸電工程和變電工程投入運行前,擬并網方應當按照要求向調度機構提交并網調度所必需的資料。資料齊備的,調度機構應當按照規定程序向擬并網方提供繼電保護、安全自動裝置的定值和調度自動化、電力通信等設備的技術參數。此外,調度機構應當對擬并網方的新設備啟動并網提供有關技術指導和服務,適時編制新設備啟動并網調度方案和有關技術要求,并協調組織實施。擬并網方應當按照新設備啟動并網調度方案完成啟動準備工作。
《規則》同時要求,電網企業及其調度機構有責任保障電網頻率電壓穩定和可靠供電;調度機構應當合理安排運行方式,優化調度,維持電力平衡,保障電力系統的安全、優質、經濟運行。調度機構應當向電力監管機構報送年度運行方式。調度機構依照國家有關規定組織制定電力調度管理規程,并報電力監管機構備案。電網企業及其調度機構、電網使用者和相關單位應當執行電力調度管理規程。電網企業及其調度機構應當加強負荷預測,做好長期、中期、短期和超短期負荷預測工作,提高負荷預測準確率。
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