各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　國(guó)務(wù)院同意地質(zhì)礦產(chǎn)部《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)礦產(chǎn)工作的請(qǐng)示》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際情況認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　地質(zhì)礦產(chǎn)工作是國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的先行及基礎(chǔ)性工作。建國(guó)四十多年來(lái)，經(jīng)過(guò)廣大地礦職工的艱苦努力，我國(guó)的地質(zhì)礦產(chǎn)工作取得了很大成就，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)作出了重大貢獻(xiàn)。按照黨的十三屆七中全會(huì)精神和七屆全國(guó)人大四次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十年規(guī)劃和第八個(gè)五年計(jì)劃綱要》的要求，在“八五”期間和今后十年，要切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)勘查工作，使之與基礎(chǔ)工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要重視和加強(qiáng)地質(zhì)礦產(chǎn)工作，落實(shí)在關(guān)政策，并為地質(zhì)礦產(chǎn)工作的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。廣大地質(zhì)礦產(chǎn)工作者要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第二步戰(zhàn)略目標(biāo)做出新的貢獻(xiàn)。

　　關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)礦產(chǎn)工作的請(qǐng)示

　　國(guó)務(wù)院：

　　地質(zhì)礦產(chǎn)工作是我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的先行及基礎(chǔ)性工作。在黨中央和國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，在國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和地方各級(jí)人民政府的支持下，我國(guó)地質(zhì)礦產(chǎn)工作有了很大的發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展做出了重大的貢獻(xiàn)。但是，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展對(duì)礦產(chǎn)資源和地質(zhì)資料需求的日益增長(zhǎng)，地質(zhì)勘查工作發(fā)展相對(duì)滯后，礦產(chǎn)資源形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。為了貫徹落實(shí)七屆全國(guó)人大四次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十年規(guī)劃和第八個(gè)五年計(jì)劃綱要》關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)勘查工作，使其同能源、原材料等基礎(chǔ)工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的精神，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的第二步戰(zhàn)略目標(biāo)，為經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展提供充足的礦產(chǎn)資源和地質(zhì)資料，必須切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)礦產(chǎn)工作。

　　一、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)礦產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理

　　各級(jí)地方政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)都要高度重視地質(zhì)礦產(chǎn)工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)礦產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理。

　　（一）各級(jí)地方政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)要大力宣傳地質(zhì)礦產(chǎn)工作在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)地位和先行作用，廣泛開(kāi)展礦產(chǎn)資源方面的國(guó)情教育和法制教育，引導(dǎo)人們樹(shù)立“十分珍惜、合理開(kāi)發(fā)利用和有效保護(hù)礦產(chǎn)資源”的觀念，要堅(jiān)持“開(kāi)源”與“節(jié)流”并重的方針，加強(qiáng)地質(zhì)勘查工作，搞好礦產(chǎn)資源保護(hù)。

　　（二）地質(zhì)礦產(chǎn)部作為全國(guó)礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采監(jiān)督管理的主管部門(mén)，要加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)礦產(chǎn)資源的綜合管理，對(duì)地質(zhì)勘查工作的行業(yè)管理，對(duì)地質(zhì)礦產(chǎn)資源的合理開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)的監(jiān)督管理，對(duì)地質(zhì)環(huán)境的監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和監(jiān)督管理。國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)要協(xié)助進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采的監(jiān)督管理工作。縣以上地方政府要把地質(zhì)礦產(chǎn)管理職能真正落到實(shí)處，并為履行這些管理職能創(chuàng)造條件。各級(jí)地方政府要了解和掌握本行政區(qū)地質(zhì)、礦產(chǎn)資源方面的基本狀況以及地質(zhì)礦產(chǎn)工作發(fā)展規(guī)劃，將它們作為制定國(guó)土規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的一項(xiàng)重要依據(jù)和內(nèi)容。要支持地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)統(tǒng)一協(xié)調(diào)地質(zhì)勘查活動(dòng)，搞好地質(zhì)勘查行業(yè)管理。要加快建立健全礦產(chǎn)資源法規(guī)體系的步伐，認(rèn)真履行依法維護(hù)國(guó)家礦產(chǎn)資源權(quán)益的職責(zé)，確保礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)和保護(hù)的監(jiān)督管理工作順利進(jìn)行。要高度重視和促進(jìn)地質(zhì)環(huán)境的監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和防治工作。

　　（三）各級(jí)地方政府和各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)地質(zhì)礦產(chǎn)工作的性質(zhì)和特點(diǎn)，為進(jìn)一步增強(qiáng)地勘單位的活力、加強(qiáng)地質(zhì)礦產(chǎn)工作提供條件，并給予大力支持。

　　二、開(kāi)辟多種資金渠道，增加地質(zhì)勘查工作的投入各級(jí)地方政府和各有關(guān)部門(mén)要支持地勘行業(yè)開(kāi)辟多種資金渠道的改革和探索，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，多渠道地增加地質(zhì)勘查工作的有效投入。

　　（一）地質(zhì)礦產(chǎn)部和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)要積極推進(jìn)礦產(chǎn)資源有償開(kāi)采和地質(zhì)勘查成果有償使用制度的建立，加快地質(zhì)勘查工作補(bǔ)償機(jī)制改革的進(jìn)程。

　　（二）各級(jí)地方政府要編制地方地質(zhì)勘查工作計(jì)劃，并納入同級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃序列。今后凡是未列入國(guó)家計(jì)劃而根據(jù)地方需要安排的地質(zhì)勘查項(xiàng)目要列入地方地質(zhì)勘查工作計(jì)劃，并由地方安排相應(yīng)的資金；老、少、邊、窮地區(qū)不能全部承擔(dān)地方地質(zhì)勘查項(xiàng)目費(fèi)用的，可以申請(qǐng)用中央地勘費(fèi)以適當(dāng)補(bǔ)貼。

　　（三）企事業(yè)單位要求安排的、未列入國(guó)家地勘費(fèi)計(jì)劃的地質(zhì)勘查項(xiàng)目，所需經(jīng)費(fèi)由受益單位承擔(dān)。要積極建立地質(zhì)勘查基金，逐步實(shí)行有償勘探。

　　三、努力保障地質(zhì)勘查工作的正常進(jìn)行

　　各級(jí)地方政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)要切實(shí)改善地質(zhì)勘查工作的外部環(huán)境，努力保障地質(zhì)勘查工作的正常進(jìn)行。

　　（一）各級(jí)地方政府要根據(jù)地質(zhì)找礦占林、占地的需要，按規(guī)定辦理地質(zhì)勘查占林采伐許可證和用地審批手續(xù)。臨時(shí)占用國(guó)有荒山、荒地，不收補(bǔ)償費(fèi)。有關(guān)單位和個(gè)人不得任意擴(kuò)大補(bǔ)償范圍和提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

　　（二）地質(zhì)勘查單位在工作區(qū)內(nèi)設(shè)置的測(cè)量觀察標(biāo)志（如紅白旗、三角架、地形制高點(diǎn)砧標(biāo)）和勘查工程位置標(biāo)志、巖礦心庫(kù)等，人人都有責(zé)任保護(hù)，不得移動(dòng)或損壞。

　　（三）要保護(hù)合法的探礦權(quán)不受侵犯，保障地質(zhì)勘查作業(yè)區(qū)的生產(chǎn)、工作秩序不受影響和干擾。對(duì)于盜竊、搶奪礦產(chǎn)品和地質(zhì)勘查單位的其他財(cái)物，破壞地質(zhì)勘查設(shè)施，在地質(zhì)勘查區(qū)非法采礦，擾亂地質(zhì)勘查作業(yè)區(qū)的生產(chǎn)、工作秩序的行為和人員，要依法追究責(zé)任。

　　（四）要支持地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)以礦產(chǎn)地質(zhì)、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)和環(huán)境地質(zhì)為主體的地質(zhì)勘查市場(chǎng)進(jìn)行管理，整頓地質(zhì)勘查市場(chǎng)秩序，促進(jìn)地質(zhì)勘查市場(chǎng)的健康發(fā)展。

　　四、依法行政，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查、開(kāi)發(fā)秩序的全面好轉(zhuǎn)我國(guó)的地質(zhì)礦產(chǎn)勘查、開(kāi)發(fā)秩序已經(jīng)有了好轉(zhuǎn)，各級(jí)地方政府和國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)要繼續(xù)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》，加強(qiáng)地質(zhì)礦產(chǎn)資源的勘查、開(kāi)發(fā)利用和監(jiān)督保護(hù)工作，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查、開(kāi)發(fā)秩序的全面好轉(zhuǎn)。

　　（一）各級(jí)地方政府和地礦主管部門(mén)要抓好礦產(chǎn)資源勘查的統(tǒng)一規(guī)劃，使地質(zhì)礦產(chǎn)資源的勘查與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展更緊密地結(jié)合起來(lái)。

　　（二）各級(jí)地方政府要按照《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》的規(guī)定，嚴(yán)肅執(zhí)法，依法行政。嚴(yán)格履行采礦審批、發(fā)證制度，解決礦權(quán)糾紛問(wèn)題，加快采礦補(bǔ)登記工作進(jìn)度，全面實(shí)行有證開(kāi)采，堅(jiān)決制止亂采濫挖，逐步引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦業(yè)走上依法辦礦、科學(xué)采礦、安全生產(chǎn)的軌道。嚴(yán)肅查處越界開(kāi)采，買(mǎi)賣(mài)出租采礦權(quán)、盜竊搶奪礦山財(cái)物和礦產(chǎn)品、走私販私礦產(chǎn)品以及損失破壞資源等違法行為。

　　（三）要堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重的方針，依靠科技進(jìn)步和強(qiáng)化管理，提高各類(lèi)礦產(chǎn)資源利用水平，不斷完善對(duì)各類(lèi)礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)、綜合利用的監(jiān)督管理制度。

　　五、切實(shí)為地質(zhì)礦產(chǎn)工作的發(fā)展創(chuàng)造條件

　　地礦隊(duì)伍流動(dòng)分散，工作和生活條件十分艱苦，職工在生活、子女上學(xué)、家屬就業(yè)等方面還存在很多困難，各級(jí)地方政府和國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)要關(guān)心和幫助他們解決一些突出的實(shí)際問(wèn)題。

　　（一）對(duì)地質(zhì)勘查單位野外作業(yè)需要解決的困難和問(wèn)題，要認(rèn)真研究，盡可能解決。要保證野外地質(zhì)作業(yè)人員的生活物資供應(yīng)。地質(zhì)勘查單位易地工作期間，各地要按照商業(yè)部《關(guān)于做好地質(zhì)勘查單位職工在野外工作期間糧油供應(yīng)的通知》的規(guī)定，做好地勘單位的糧油副食品供應(yīng)工作。燃料供應(yīng)部門(mén)要根據(jù)地質(zhì)勘查作業(yè)區(qū)的條件變化情況，逐年核定地勘單位燃料供應(yīng)計(jì)劃，并給予適當(dāng)照顧。

　　（二）目前地勘行業(yè)職工相對(duì)富余，待業(yè)職工家屬、子女也不斷增多，各級(jí)地方政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，支持地勘行業(yè)發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，尤其要支持各地勘部門(mén)與地方和有關(guān)部門(mén)聯(lián)合興辦多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)。各級(jí)地方政府要把各地勘部門(mén)職工子女上學(xué)和就業(yè)納入地方統(tǒng)籌安置范疇，在地方勞動(dòng)力綜合調(diào)配時(shí)，盡可能把地質(zhì)勘查單位的富余勞動(dòng)力和待業(yè)家屬、子女調(diào)劑給需要用人的部門(mén)；在新建礦山時(shí)應(yīng)適當(dāng)安排部分地質(zhì)職工或子女。新建礦山企業(yè)組建地測(cè)機(jī)構(gòu)和礦山地質(zhì)隊(duì)伍要優(yōu)先從地勘單位劃轉(zhuǎn)人員。各級(jí)地方政府要支持地質(zhì)勘查單位依托城鎮(zhèn)建設(shè)工作和生活基地。

　　六、深化改革，加強(qiáng)地礦隊(duì)伍建設(shè)各地勘部門(mén)要以地質(zhì)找礦為中心，按照“保證基礎(chǔ)、加強(qiáng)普查、擇優(yōu)詳查、對(duì)口勘探”的原則，合理安排基礎(chǔ)地質(zhì)、礦產(chǎn)地質(zhì)和環(huán)境地質(zhì)三大部類(lèi)的工作，促進(jìn)各礦種、各勘查階段的協(xié)調(diào)發(fā)展；要合理調(diào)整布局，完善地勘工作部署，努力實(shí)現(xiàn)地質(zhì)找礦新突破。要按照有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，繼續(xù)深化地礦體制改革，促進(jìn)礦產(chǎn)資源勘查和開(kāi)發(fā)全面步入法制軌道。當(dāng)前要以轉(zhuǎn)換地勘單位經(jīng)營(yíng)機(jī)制為重點(diǎn)，完善地項(xiàng)目管理，繼續(xù)推進(jìn)地勘單位承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制；進(jìn)一步落實(shí)地勘單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，改革人事、用工與分配制度，打破“鐵飯碗”。要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)管理，提高地礦工作的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。各地勘單位要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)勤儉辦一切事業(yè)的精神，充分挖掘潛力，努力增收節(jié)支，以提高地勘工作質(zhì)量、除低物資消耗、提高地質(zhì)找礦效益為目標(biāo)，抓好基層分隊(duì)、班組、機(jī)臺(tái)建設(shè)，建立良好的生產(chǎn)工作秩序，做到安全生產(chǎn)和文明生產(chǎn)。要進(jìn)一步加強(qiáng)地礦行業(yè)各部門(mén)的聯(lián)系與協(xié)作，地質(zhì)礦產(chǎn)部和各省（自治區(qū)、直轄市）地質(zhì)礦產(chǎn)主管局（廳），要樹(shù)立為全行業(yè)服務(wù)的思想，履行好各項(xiàng)管理職責(zé)。要深入開(kāi)展社會(huì)主義思想教育，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“以獻(xiàn)身地質(zhì)事業(yè)為榮、以艱苦奮斗為榮、以找礦立功為榮”的“三光榮”傳統(tǒng)，堅(jiān)持物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)一起抓的方針，充分調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性，建設(shè)一支政治上堅(jiān)定、能打硬仗、艱苦奮斗、無(wú)私奉獻(xiàn)的地礦隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的第二步戰(zhàn)略目標(biāo)和下個(gè)世紀(jì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

　　以上如無(wú)不妥，建議批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各部門(mén)貫徹執(zhí)行。

　　地質(zhì)礦產(chǎn)部

　　一九九二年二月十七日