民政部要求,要加快民間組織法制建設,發揮中央和地方兩個積極性,明確職責,切實加強立法調研、起草和修訂工作。有些立法要先制定全國性的法律法規,地方再出臺法規和實施細則;有些立法可以先在有條件的地方進行實驗取得經驗后,出臺地方性法規,進而推進全國性法律法規的制定。地方可對發展迅速、亟待規范的行業協會、商會、農村專業經濟協會、社區民間組織等先制定地方法規和規范性文件,使之健康發展。
民政部提出,對民間組織要建立健全財政支持制度,落實稅收減免政策。不久前,財政部、國家稅務總局下發了《關于公益救濟性捐贈稅前扣除政策及相關管理問題的通知》,對經民政部門批準登記的非營利的公益性社會團體和基金會,其公益救濟性捐贈稅前扣除政策及相關管理問題作出了明確規定。各級民政部門要加強溝通、協調和配合,制定相應具體辦法,把這個政策貫徹好、落實好。
民政部提出,各級登記管理機關要克服重登記、輕管理的傾向,把加強監督管理擺到重要地位,加強行政執法,通過公正、及時、有效執法,樹立法律法規權威性,建立健全民間組織有進有退的常態機制,對民間組織的違法活動和非法組織,該處罰的要予以處罰,情節嚴重的典型案例可向社會曝光,對于觸犯刑法的,要移送司法機關追究其刑事責任。要完善行政執法配套制度建設,民政部要重點研究制定《民間組織行政處罰實施辦法》,使監督管理工作有法可依。
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