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火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定

來(lái)源: 律霸小編整理 · 2020-12-18 · 6568人看過(guò)

  第一章 總 則

  第二章 火災(zāi)事故調(diào)查的管轄

  第三章 火災(zāi)事故調(diào)查人員的條件

  第四章 火災(zāi)原因的調(diào)查、認(rèn)定

  第五章 火災(zāi)損失的核定

  第六章 火災(zāi)事故責(zé)任的認(rèn)定

  第七章 獎(jiǎng) 懲

  第八章 附 則

  第一章 總 則

  第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范火災(zāi)事故調(diào)查工作,明確火災(zāi)事故調(diào)查的職責(zé)和任務(wù),根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》的有關(guān)規(guī)定,制訂本規(guī)定。

  第二條 火災(zāi)事故調(diào)查的主要任務(wù)是調(diào)查、認(rèn)定火災(zāi)原因,核定火災(zāi)損失,查明火災(zāi)事故責(zé)任。

  第三條 火災(zāi)事故調(diào)查工作,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則。

  第四條 地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的火災(zāi)事故調(diào)查工作實(shí)施監(jiān)督管理,保障必要的勘查工具、交通工具、通信和技術(shù)設(shè)備及個(gè)人防護(hù)裝備。

  第五條 除《中華人民共和國(guó)消防法》第三十九條第二款規(guī)定的情形外,任何單位、個(gè)人不得非法干預(yù)火災(zāi)事故的調(diào)查。

  第二章 火災(zāi)事故調(diào)查的管轄

  第六條 火災(zāi)事故的調(diào)查由公安消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。

  第七條 火災(zāi)事故的調(diào)查,按下列分工進(jìn)行:

  (一)一般火災(zāi)事故的調(diào)查由火災(zāi)事故發(fā)生地的縣(市、區(qū)、旗)公安消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行;

  (二)重大火災(zāi)事故的調(diào)查由火災(zāi)事故發(fā)生地的縣(市、區(qū)、旗)或者地(市、州、盟)公安消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行;

  (三)特大火災(zāi)事故的調(diào)查由火災(zāi)事故發(fā)生地的地(市、州、盟)或者省級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

  跨行政區(qū)域的火災(zāi)事故的調(diào)查,由最先起火地的公安消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行,相關(guān)區(qū)域的公安消防機(jī)構(gòu)予以協(xié)助。

  第八條 上級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)必要時(shí)可以對(duì)下級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)調(diào)查的火災(zāi)事故進(jìn)行復(fù)查。

  公安部消防局應(yīng)當(dāng)督促、檢查、指導(dǎo)特大火災(zāi)事故的調(diào)查工作。

  第九條 公安消防機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)生群死群傷和政治、社會(huì)影響大的火災(zāi)或認(rèn)為具有放火嫌疑的案件,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知刑事偵查人員參加調(diào)查,如構(gòu)成放火案件的,應(yīng)當(dāng)移交公安刑事偵查部門立案?jìng)刹?/a>。

  第三章 火災(zāi)事故調(diào)查人員的條件

  第十條 各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職火災(zāi)事故調(diào)查人員。火災(zāi)事故調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)按照公安消防監(jiān)督人員資格管理的有關(guān)規(guī)定,取得崗位資格。

  第十一條 火災(zāi)事故調(diào)查人員與所調(diào)查的火災(zāi)事故有直接利害關(guān)系或者其他關(guān)系,可能影響公正調(diào)查的,不得參與該火災(zāi)事故的調(diào)查。

  第四章 火災(zāi)原因的調(diào)查、認(rèn)定

  第十二條 火災(zāi)事故調(diào)查人員接到調(diào)查任務(wù)后,應(yīng)當(dāng)立即趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng),開(kāi)展火災(zāi)事故調(diào)查工作。

  第十三條 公安消防機(jī)構(gòu)有權(quán)根據(jù)需要封閉火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng),有關(guān)單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極配合和協(xié)助保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。

  第十四條 重、特大火災(zāi)事故調(diào)查,應(yīng)當(dāng)成立火災(zāi)事故調(diào)查組,并根據(jù)火災(zāi)事故調(diào)查的需要,邀請(qǐng)有關(guān)部門和技術(shù)專家參加。

  火災(zāi)事故調(diào)查組的職責(zé)是:

  (一)查明事故發(fā)生的原因、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失情況;

  (二)查明事故的性質(zhì)和責(zé)任;

  (三)提出對(duì)事故責(zé)任者的處理意見(jiàn);

  (四)提出事故處理及防止類似事故再次發(fā)生所應(yīng)采取措施的建議;

  (五)寫出事故調(diào)查報(bào)告。

  第十五條 火災(zāi)事故調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)開(kāi)展調(diào)查詢問(wèn)工作,起火單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)、如實(shí)地提供火災(zāi)事實(shí)的情況。

  第十六條 調(diào)查詢問(wèn)人員不得少于兩人。詢問(wèn)筆錄應(yīng)當(dāng)由被詢問(wèn)人核實(shí)后簽名或者蓋章;調(diào)查詢問(wèn)人員也應(yīng)當(dāng)簽名或者蓋章。

  第十七條 公安消防機(jī)構(gòu)根據(jù)需要,可以傳喚有關(guān)責(zé)任人員,傳喚時(shí)應(yīng)當(dāng)使用傳喚證。對(duì)于當(dāng)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的責(zé)任人員,可以口頭傳喚。對(duì)不接受傳喚或者逃避傳喚的,可以強(qiáng)制傳喚。

  第十八條 火災(zāi)事故調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行錄像、照相,并及時(shí)勘查現(xiàn)場(chǎng)。

  現(xiàn)場(chǎng)勘查按照環(huán)境勘查、初步勘查、細(xì)項(xiàng)勘查和專項(xiàng)勘查的步驟進(jìn)行。

  第十九條 現(xiàn)場(chǎng)勘查中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)痕跡物證,提取前、后應(yīng)當(dāng)采用錄像、照相等多種形式記錄,并妥善保管。

  提取物證時(shí)須有兩名以上火災(zāi)事故調(diào)查人員,并在提取記錄上簽名。物證封裝后要加蓋公安消防機(jī)構(gòu)的印章。

  第二十條 因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏散交通等原因,需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件的,應(yīng)當(dāng)作出標(biāo)志、繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并寫出書(shū)面記錄,妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。

  第二十一條 火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)提取的痕跡物證如果需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的,應(yīng)當(dāng)送交公安消防機(jī)構(gòu)技術(shù)鑒定部門或者其委托的專業(yè)技術(shù)部門進(jìn)行。

  對(duì)在火災(zāi)事故中死亡的人員,應(yīng)當(dāng)經(jīng)法醫(yī)進(jìn)行鑒定。

  第二十二條 根據(jù)火災(zāi)事故調(diào)查的需要,公安消防機(jī)構(gòu)對(duì)復(fù)雜疑難的火災(zāi)事故可以進(jìn)行模擬實(shí)驗(yàn)。

  第二十三條 現(xiàn)場(chǎng)勘查結(jié)束后,火災(zāi)事故調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)制作現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄、現(xiàn)場(chǎng)圖、現(xiàn)場(chǎng)照片等客觀反映火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)情況的記錄。

  第二十四條 公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)、現(xiàn)場(chǎng)勘查、技術(shù)鑒定等調(diào)查情況,作出火災(zāi)原因認(rèn)定,制作《火災(zāi)原因認(rèn)定書(shū)》。

  《火災(zāi)原因認(rèn)定書(shū)》自作出之日起七日內(nèi)送達(dá)有關(guān)當(dāng)事人。

  第五章 火災(zāi)損失的核定

  第二十五條 火災(zāi)損失應(yīng)當(dāng)由受損單位或者個(gè)人如實(shí)統(tǒng)計(jì),并由受損單位或者個(gè)人簽字蓋章后報(bào)公安消防機(jī)構(gòu)。

  第二十六條 公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)指派火災(zāi)事故調(diào)查人員對(duì)上報(bào)的火災(zāi)損失情況進(jìn)行核定。

  第二十七條 任何單位和個(gè)人不得干擾火災(zāi)損失核定工作,不得謊報(bào)、瞞報(bào)、虛報(bào)和漏報(bào)火災(zāi)損失。

  第六章 火災(zāi)事故責(zé)任的認(rèn)定

  第二十八條 公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)火災(zāi)原因、火災(zāi)損失等調(diào)查情況,查明火災(zāi)事故責(zé)任,制作《火災(zāi)事故責(zé)任書(shū)》。

  《火災(zāi)事故責(zé)任書(shū)》自作出之日起七日內(nèi)送達(dá)有關(guān)當(dāng)事人。

  第二十九條 對(duì)引發(fā)火災(zāi)事故的單位和個(gè)人,火災(zāi)事故責(zé)任主要有下列四類:

  (一)直接責(zé)任;

  (二)間接責(zé)任;

  (三)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;

  (四)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

  第三十條 公安消防機(jī)構(gòu)查明火災(zāi)事故責(zé)任后,對(duì)引發(fā)火災(zāi)事故的單位和個(gè)人做出下列處理:

  (一)應(yīng)當(dāng)給予行政處分的,由公安消防機(jī)構(gòu)提出處理意見(jiàn),交有關(guān)部門處理;

  (二)違反消防法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定的,由公安消防機(jī)構(gòu)依法予以處罰;

  (三)構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第三十一條 當(dāng)事人對(duì)火災(zāi)原因、火災(zāi)事故責(zé)任認(rèn)定不服的,自收到《火災(zāi)原因認(rèn)定書(shū)》《火災(zāi)事故責(zé)任書(shū)》之日起十五日內(nèi),可以向火災(zāi)事故發(fā)生地主管公安機(jī)關(guān)或者上一級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)重新認(rèn)定;對(duì)省級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)作出的火災(zāi)原因、火災(zāi)事故責(zé)任認(rèn)定不服的,向省級(jí)公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)重新認(rèn)定。

  火災(zāi)事故發(fā)生地主管公安機(jī)關(guān)或者上一級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)在收到重新認(rèn)定申請(qǐng)書(shū)后,應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)月內(nèi)作出維持、變更或者撤銷的決定。

  重新認(rèn)定的決定作出后,應(yīng)當(dāng)制作《火災(zāi)原因重新認(rèn)定決定書(shū)》《火災(zāi)事故責(zé)任重新認(rèn)定決定書(shū)》,分別送交申請(qǐng)人和原認(rèn)定機(jī)構(gòu)。

  火災(zāi)原因、火災(zāi)事故責(zé)任的重新認(rèn)定決定為最終決定。

  第三十二條 公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將火災(zāi)事故責(zé)任的處理情況及時(shí)報(bào)告上一級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)。

  特大火災(zāi)事故應(yīng)當(dāng)在查明火災(zāi)事故責(zé)任并提出處理意見(jiàn)后十五日內(nèi),由省級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)寫出特大火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告公安部消防局備案。

  特大火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告的主要內(nèi)容有:

  (1)起火單位(個(gè)人)的基本情況;

  (2)起火經(jīng)過(guò)及撲救情況;

  (3)火災(zāi)損失;

  (4)調(diào)查、認(rèn)定火災(zāi)原因的情況(附《火災(zāi)原因認(rèn)定書(shū)》《技術(shù)鑒定書(shū)》《專家鑒定意見(jiàn)》等);

  (5)火災(zāi)事故責(zé)任(附《火災(zāi)事故責(zé)任書(shū)》及處理意見(jiàn));

  (6)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

  第七章 獎(jiǎng) 懲

  第三十三條 對(duì)在火災(zāi)事故調(diào)查中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人,由公安消防機(jī)構(gòu)、上級(jí)主管部門或者本單位給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

  第三十四條 公安消防機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的,依照有關(guān)規(guī)定給予責(zé)任人員行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  (一)指使他人錯(cuò)誤認(rèn)定或者故意錯(cuò)誤認(rèn)定火災(zāi)原因、火災(zāi)事故責(zé)任的;

  (二)調(diào)查認(rèn)定火災(zāi)原因、火災(zāi)事故責(zé)任中有嚴(yán)重失誤,造成重大影響的;

  (三)利用職務(wù)上的便利,索取他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái)物的;

  (四)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊,致使國(guó)家和人民利益遭受損失的行為。

  第八章 附 則

  第三十五條 本規(guī)定中的當(dāng)事人,是指與火災(zāi)原因認(rèn)定和火災(zāi)事故責(zé)任認(rèn)定有直接利害關(guān)系的單位和個(gè)人。

  第三十六條 本規(guī)定涉及的法律文書(shū),除執(zhí)行有關(guān)規(guī)定外,由公安部統(tǒng)一制定。執(zhí)行中需要增加其他文書(shū),可由省級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)決定,并報(bào)公安部消防局備案。

  第三十七條 公安消防機(jī)構(gòu)依照本規(guī)定填發(fā)法律文書(shū)時(shí),應(yīng)當(dāng)加蓋本級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)印章。

  第三十八條 以前有關(guān)火災(zāi)事故調(diào)查的規(guī)定與本規(guī)定有抵觸的,按照本規(guī)定執(zhí)行。

  第三十九條 本規(guī)定由公安部解釋。

  第四十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

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