第二十六條 對法官應當有計劃地進行理論培訓和業務培訓。
法官的培訓,貫徹理論聯系實際、按需施教、講求實效的原則。
【釋義】 本條是關于法官培訓及培訓原則的規定。
本條是原《法官法》第二十四條規定的內容,未作修改。
本條第一款是關于對法官應當進行理論、業務培訓的規定。
對法官的培訓是提高法官素質,保證法官正確執法的重要措施。在我國經濟發展的過程中,審判領域也在不斷擴大,案件的類型也在不斷變化,法官原有的知識和經驗已經遠遠不能適應審判工作的需要,必須有計劃地、不斷地更新法官的知識,不斷提高法官的理論與業務水平。因此,法官法將培訓作為一條專門作了規定。加強對政法干部的培訓,也是中央的一貫精神。為了落實法官法關于培訓工作的規定,最高人民法院制定的《人民法院改革綱要》中規定:“加強對法官的培訓工作。最高人民法院、各高級人民法院在2001年前,分別對中級以上人民法院正副院長、正副庭長和基層人民法院的正副院長、正副庭長輪訓一遍。兩年之內各高級人民法院應對法律業大分校進行職能轉變,并在其基礎上設立法官學院或者其他法官培訓機構。2001年后,法官每3年必須在國家法官學院或者其他法官培訓機構集中時間脫產培訓;新任命的法官,必須脫產培訓,學習專門法律知識、審判業務技能。”
本款規定“有計劃地進行理論培訓和業務培訓”,其中“有計劃”是指要將法官培訓制度化,分期、分批有針對性地對法官進行培訓,而不能把培訓當做臨時工作或者抓抓放放。“理論培訓”包括政治理論培訓和法學理論培訓,加強對法官的理論培訓旨在提高法官理論水平,提高法官的整體素質,提高法官研究問題、分析問題的能力。“業務培訓”主要是指審判工作業務的培訓,包括對審判中新出現的問題的研究和法律適用問題的研究。加強對法官業務的培訓旨在使法官能夠及時適應審判工作的需要,適應情況的變化,勝任審判任務。
本條第二款是關于培訓原則的規定。
根據本款的規定,法官培訓應當遵循以下原則:
一、理論聯系實際原則
對法官培訓的理論聯系實際的原則,主要是指對法官的培訓既要注重理論水平的提高,又要注重實際工作能力的培訓,二者不可偏廢。在研究理論、學習理論的過程中,不能將理論束之高閣,或者把學習、研究理論變成學院式的純理論研究,要結合實際的審判工作的情況去學習理論;而在研究實際問題時,要將問題提高到理論的高度去認識。這樣才能使培訓工作符合審判工作和提高法官素質的需要,以防止理論與實際的脫節。
二、按需施教原則
按需施教是指法官培訓應當從審判工作的實際需要和提高法官理論、業務水平的需要出發進行培訓。主要包括兩方面的內容:一是根據審判工作情況的變化,學習新頒布的法律,研究審判實踐中出現的新問題,以使法官的知識和實際工作能力能夠適應審判工作的需要;二是要根據培訓對象的特點,科學、靈活地調整培訓內容,如對經驗豐富的老法官可以補充、更新有關知識為主,拓展知識面。對青年法官,可針對他們的實踐經驗欠缺的情況,重點豐富他們的辦案經驗,提高實際工作能力等。
三、講求實效的原則
作為繼續教育的一種類型,法官培訓具有一些特殊的規律和要求。特別是培訓的時間較短,而且需要接受大量的知識,這就要求培訓以實效為出發點。注重法官培訓的實效,主要包括制定有效、有針對性的培訓計劃和采取生動、效果好的培訓教育方法。如可以采取案例教學的培訓方法,由于參加培訓的學員大都已有豐富的審判實踐經驗,他們在實踐中碰到了很多新問題,如果結合實踐中的一些典型疑難案例講授理論,采用案例教學,通過對這些疑難案例的討論,既加深了學員的求知力和理解力,從理論上弄清了案件的實質所在,也有利于提高學員解決審判難題的能力。
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