第十九條 法官的等級的確定,以法官所任職務、德才表現、業務水平、審判工作實績和工作年限為依據。
【釋義】 本條是關于法官的等級確定的依據的規定。
法官的等級分為首席大法官、大法官、高級法官和法官,共十二級。除首席大法官法律規定為最高人民法院院長外,其他法官的等級需要經過等級評定來確定。本條規定了確定法官等級的五個依據。
(一)法官所任職務。法官所任的職務包括各級人民法院院長、副院長、審判委員會委員、庭長、副庭長、審判員、助理審判員。法官的等級主要是根據法官的職務編制的,法官所任職務是確定法官級別的一個基礎性條件。每一職務的法官都相對應一定范圍內的級別。如高級人民法院的審判員、基層人民法院的副院長可以是“高級法官”,也可以是“法官”。也就是說,對于不同的法官職務,法官的等級有相應的編制等級幅度。這一級別范圍、幅度是根據其職務確定的,法官的具體級別只能在該范圍、幅度內確定。法官的職務確定之后,該法官的等級要根據本條規定的確定法官等級的其他依據,即德才表現、業務水平、審判工作實績和工作年限,在該職務所屬的編制等級幅度內具體確定。
(二)德才表現。德才表現是確定法官等級的重要依據。“德”是指法官的思想品德狀況。“才”是指法官的才能、能力,包括法官的法學理論水平等。法官的思想品德和法學理論水平同時也是法官年度考核的重要內容。
(三)業務水平。法官是依法行使國家審判權的審判人員,法官的業務水平主要是指法官的審判業務水平。對于擔任領導職務的法官來說,該法官對所任職法院或者審判庭的工作指導水平和管理水平也是業務水平中的重要內容。考察法官的業務水平,主要是看法官辦理案件的質量和對所任職法院或者審判庭的管理能力,而不是工作量的大小。
(四)審判工作實績。法官的審判工作實績是指法官實際從事審判工作的成績,包括法官的審判工作量,完成審判工作的情況等。法官的審判工作實績是法官年度考核的重點。前面提到的法官的思想品德、審判業務和法學理論水平也都屬于法官年度考核的內容。因此,在實際操作中,法官等級的確定,包括法官等級的晉升、降低等,在進行考核時都是以法官的年度考核結果為主要依據。
(五)工作年限。法官的工作年限是確定法官等級,尤其是決定法官晉升的重要依據。法官等級中的“法官”,一般是按其工作年限逐級晉升,每隔三年或者四年晉升一級。晉升期限屆滿時,人民法院要對該法官進行考核,考核合格的,予以晉升;考核不合格的,延期晉升;德才表現、業務水平、審判工作實績特別突出的,可以提前晉升。法官等級中的“大法官”和“高級法官”,不實行按工作年限定期晉升的制度,而是實行選升的辦法,但法官的工作年限也是選升大法官和高級法官時應當考慮的一個因素。
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