根據(jù)國務(wù)院關(guān)于“八五”期間全國范圍內(nèi)開展清產(chǎn)核資工作的部署,1993年各地區(qū)和國務(wù)院各部門將選擇若干單位(重點(diǎn)是大中型企業(yè))進(jìn)行擴(kuò)大清產(chǎn)核資試點(diǎn)工作。為了貫徹落實(shí)黨的十四大精神和《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制條例》,搞好擴(kuò)大清產(chǎn)核資試點(diǎn)工作,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),現(xiàn)就有關(guān)政策通知如下:
一、企業(yè)主要固定資產(chǎn)價(jià)值重估后,經(jīng)過驗(yàn)收核實(shí),相應(yīng)調(diào)整固定資產(chǎn)帳面價(jià)值(包括原值和凈值),并按重估后的固定資產(chǎn)價(jià)值以《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》和分行業(yè)的企業(yè)財(cái)務(wù)制度規(guī)定的折舊率計(jì)提折舊資金。對按此規(guī)定計(jì)提折舊有困難的企業(yè),可以根據(jù)具體情總,分步實(shí)施。
二、對清理出來的1991年度以前發(fā)生的企業(yè)潛虧,要單獨(dú)列帳反映,按照財(cái)政部、原國務(wù)院經(jīng)貿(mào)辦《關(guān)于認(rèn)真清理和處理預(yù)算內(nèi)國營工交企業(yè)潛虧的通知》的規(guī)定處理。企業(yè)因此由虛盈實(shí)虧成為明虧的,其占用的銀行貸款,銀行不按擠占挪用加收利息。按上述規(guī)定仍無法自行消化的企業(yè)潛虧,經(jīng)各級財(cái)政部門(資產(chǎn)管理部門)審核批準(zhǔn),由企業(yè)沖銷公積金,不夠部分沖銷資本金。
三、對清理出來的預(yù)算內(nèi)國有工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)(含交通運(yùn)輸和森林工業(yè)部門的工業(yè)生產(chǎn)企業(yè))1991年以前發(fā)生的產(chǎn)成品資金損失,按照中國人民銀行、財(cái)政部、原國務(wù)院經(jīng)貿(mào)辦《關(guān)于預(yù)算內(nèi)國營工業(yè)企業(yè)庫存產(chǎn)成品掛帳算停息處理辦法的通知》的規(guī)定處理。
四、對清理出來的因客觀原因造成的企業(yè)固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)和專項(xiàng)資產(chǎn)損失,按現(xiàn)行批準(zhǔn)權(quán)限,經(jīng)審核后可以沖減企業(yè)的公積金,不夠部分沖銷資本金,并報(bào)同級政府財(cái)政部門(資產(chǎn)管理部門)備案。
五、對清理出來的企業(yè)虧損掛帳,屬于財(cái)政應(yīng)補(bǔ)未補(bǔ)的,由各級財(cái)政部門按規(guī)定逐年補(bǔ)足;屬于超計(jì)劃政策性虧損和經(jīng)營性虧損的,按照《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》和分行業(yè)的企業(yè)財(cái)務(wù)制度規(guī)定,由企業(yè)制定補(bǔ)虧計(jì)劃,在5年內(nèi)用企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤彌補(bǔ)。
六、對清理出來的1991年以前由于不可抗拒的客觀原因造成的企業(yè)貸款損失,企業(yè)確實(shí)難以歸還,已實(shí)際成為呆帳的,由開戶銀行審查,按銀行貸款呆帳沖銷的審批處理程序,經(jīng)各有關(guān)銀行總行、財(cái)政部匯總審核后報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn),可作為銀行的呆帳損失、沖減銀行的呆帳準(zhǔn)備金。屬于政府(省、部級以上)制定政策失誤造成的貸款呆帳損失,應(yīng)按規(guī)定審查程序,經(jīng)有關(guān)銀行總行匯總,報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后作銀行呆帳損失處理。
七、因處理清產(chǎn)核資有關(guān)問題而減少企業(yè)利潤,對職工效益工資影響較大時,允許企業(yè)在留用資金中調(diào)劑解決,但不能用折舊資金解決工資、獎金問題。
八、清產(chǎn)核資試點(diǎn)企業(yè)計(jì)提的折舊資金,報(bào)經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn),自批準(zhǔn)之日起免征能源交通重點(diǎn)建設(shè)基金和國家預(yù)算調(diào)節(jié)基金。
九、在清產(chǎn)核資期間,清理出來的企業(yè)各項(xiàng)帳外資產(chǎn)和沒有按社會集團(tuán)購買力控制規(guī)定辦理手續(xù)購置的物品,要及時入帳。對此,在財(cái)務(wù)檢查和審計(jì)中一般不再追究違紀(jì)責(zé)任。
十、對部分由于基建還貸任務(wù)重,又需要重點(diǎn)支持發(fā)展的國有大中型企業(yè),在近期內(nèi)解決虧損掛帳和資產(chǎn)損失確有困難,經(jīng)國家計(jì)委、財(cái)政部專項(xiàng)審核批準(zhǔn),凡是由國家撥改貸投資和基本建設(shè)基金貸款安排的,可將這部分貸款余額持帳停息。
在清產(chǎn)核資后,企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》、《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》和分行業(yè)的企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)制度,企業(yè)的資產(chǎn)損失要及時計(jì)入當(dāng)期損益,不準(zhǔn)再出現(xiàn)新的掛帳和潛虧。
擴(kuò)大清產(chǎn)核資試點(diǎn)工作,對促進(jìn)國有企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制,建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,具有重要的意義。各地區(qū)、各部門要在國務(wù)院的統(tǒng)一部署下,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,各有關(guān)方面要相互配合,扎扎實(shí)實(shí)地做好試點(diǎn)工作,為全面開展清產(chǎn)核資工作奠定基礎(chǔ)。
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