各省、自治區、直轄市黨委和人民政府，中央和國家機關各部委，軍委總政治部，各人民團體：

　　中共中央組織部、國家教育委員會、人事部《關于從黨政機關和事業單位選派人員支援基層教育工作的請示》已經黨中央、國務院同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

中共中央辦公廳
國務院辦公廳
1996年9月3日

關于從黨政機關和事業單位選派人員支援基層教育工作的請示

中共中央、國務院：

　　中共中央、國務院頒布的《中國教育改革和發展綱要》及其實施意見提出了到本世紀末基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲和全面貫徹教育方針、全面提高教育質量的目標。能否完成這一艱巨任務，直接關系到“科教興國”戰略方針的實現。基礎教育是提高民族素質的奠基工程。當前，普及九年義務教育、提高基礎教育質量的任務非常艱巨，各地都不同程度地存在一批薄弱學校，特別是一些貧困地區問題尤為突出。關鍵在于提高學校領導和教師隊伍的質量。黨中央、國務院歷來重視選派黨政機關干部支援教育，1985年至1988年，中央和省級黨政機關曾派出講師團培訓中小學師資，一些部委和地方黨政機關近些年來還一直堅持選派機關干部支援教育。這為教育的改革和發展作出了積極貢獻，對培養鍛煉干部也起到了重要作用。

　　為確保《中國教育改革和發展綱要》及其實施意見提出的目標的實現，根據中央領導同志的指示，建議結合干部的培養鍛煉和有關人員參加社會實踐等工作，從黨政機關和事業單位中選派人員參加支教工作。現將有關意見報告如下：

　　一、支教的主要任務是，緩解城、鄉薄弱學校特別是貧困地區鄉村中小學當前突出存在的師資緊缺問題，幫助貧困地區鄉村中小學和城鎮薄弱中小學加強校長和教師隊伍建設，普遍提高這些學校的辦學水平和教育質量。在參加支教人員的具體工作安排上，可根據支教人員專業等方面的不同情況和接受支教人員地區的實際需要，安排擔任主管教育的副鄉（鎮）長、薄弱中小學的校長或教師。

　　二、各省、自治區、直轄市，中央和國家機關各部委、各人民團體均須選派人員支援基層教育工作。參加支教的人員從縣以上（含縣級）黨政機關、人民團體、高等學校和其他事業單位中選派。要結合教育工作的特點，選派思想素質較好、文化水平較高、有培養前途、專業特點比較適合基礎教育工作需要的人員參加支教工作，要以地方抽人為主。

　　大、中城市要從一些領導班子和教師隊伍力量較強的中小學抽調部分校長和教師到一些薄弱學校擔任校長或教師，并逐步建立長期的對口支援關系或定期輪換制度。

　　根據《國家八七扶貧攻堅計劃》確定的定點扶貧任務，中央國家機關的支教工作主要是幫助貧困地區辦好基礎教育，支教點即為各部門對應的扶貧縣。

　　各單位支教工作的時間，要與《國家八七扶貧攻堅計劃》和《中國教育改革和發展綱要》的要求相一致。各省、自治區、直轄市要把定點支援的縣是否基本普及了九年義務教育，中小學校長和教師是否達到了國家督導檢查的有關要求作為定點支教的具體標準，定期檢查，嚴格考核，不解決上述問題不脫鉤。中央國家機關要在定點支援的縣選擇一兩個有代表性的教育工作薄弱的鄉鎮或教學薄弱的中小學，重點扶持，集中力量抓好，作為示范，推動全縣九年義務教育的普及。

　　三、為使支教工作取得實效，支教人員在支教點工作的時間一般為二至三年。支教期間，只轉臨時行政、組織關系，支教人員的隸屬關系不變，工資及一切福利在原單位照發、所享受待遇不變。中央國家機關、人民團體及其所屬事業單位參加支教的人員按照國家規定的出差標準，由原單位給予生活補助。各省、自治區、直轄市及市（地）、縣支教人員的生活補助標準由各地結合實際情況并參照當地有關標準制定。

　　四、支援教育工作是各級黨政機關、人民團體及其事業單位義不容辭的責任。各級黨政機關、人民團體及其事業單位必須給予高度重視，切實加強對支教工作的組織領導，積極選派人員參加支教工作，把支教工作同實施《中國教育改革和發展綱要》和《國家八七扶貧攻堅計劃》相結合，同貫徹落實江澤民總書記今年“七·一”前夕的重要講話，努力建設高素質干部隊伍，培養鍛煉年輕干部相結合，統籌規劃，認真實施。

　　五、各地區、各部門要加強對支教人員的考核與管理，并把支教工作的實績作為提拔任用的重要依據之一。參加支教人員在支教期間，由受援單位和派出單位雙重管理，以受援單位管理為主。派出單位要積極支持支教人員的工作，為他們做好工作創造條件，妥善解決他們的實際困難，幫助他們解決后顧之憂，使他們安心做好支教工作。

　　參加支教的人員，要發揚艱苦奮斗和無私奉獻的精神，嚴格要求自己，虛心向基層的同志學習，努力了解國情、民情，扎扎實實地做好支教工作，積極為城鄉中小學教育貢獻力量。支教工作結束時，本人應向所在單位提交思想鍛煉和支教工作的總結報告。

　　接收支教人員地區的教育主管和組織、人事部門及其他有關單位，要從本地實際出發，結合對現有中小學校長和教師的培訓，認真細致地對支教工作做出計劃，并根據支教人員的專業特長，對他們的工作及時做出安排，使其充分發揮作用。

　　六、中央國家機關、人民團體及其所屬事業的單位的支教工作，由中組部、國家教委、人事部共同負責協調指導、督促檢查；各省、自治區、直轄市的支教工作由省（市、區）黨委組織部、教育和人事主管部門具體負責。所派支教人員應在1996年10月15日前派往對口支教點。中央國家機關、人民團體及其所屬事業單位的支教名單要于1996年9月30日前報國家教委，并分別抄報中組部、人事部。各省、自治區、直轄市要于1996年9月20日前將貫徹落實的具體意見和方案，分別報中組部、國家教委和人事部。

　　以上意見如無不妥，請中央辦公廳、國務院辦公廳批轉各地區、各部門貫徹執行。

　　附件：中央國家機關參加支教工作人員報名表（略）

中共中央組織部
國家教育委員會
人事部
1996年8月13日