第六十六條 公益信托的受托人未經公益事業管理機構批準,不得辭任。
【釋義】本條是關于公益信托受托人辭任的規定。
關于私益信托受托人的辭任,本法規定應當經委托人和受益人同意,即必須要經委托人和受益人共同同意。因為受托人是委托人選任的,所以受托人辭任應當經委托人同意。同時,受托人進行信托活動,是為了受益人的利益,受益人也是信托當事人,因此,受托人的辭任也應當經受益人同意。本條關于公益信托受托人的辭任,規定必須經公益事業管理機構批準,比私益信托的規定要嚴格。這是因為,雖然公益信托是委托人設立的,但是本法規定公益信托受托人的確定要經公益事業管理機構批準。即委托人選任的受托人,必須經公益事業管理機構批準才能作為公益信托的受托人。與此相對應,本條規定公益信托的受托人未經公益事業管理機構批準,不得辭任。同時,由于公益信托的受益人是不確定的,是不特定的社會公眾,受托人的辭任由受益人同意在實際中難以操作。因此,本條關于公益信托受托人的辭任,沒有規定要經委托人、受益人同意。
另一方面,更為重要的原因是受托人在信托中起著非常重要的作用。信托目的是通過受托人管理或者處分信托財產來實現的,受托人是否能夠勝任,直接關系到信托目的能否實現,直接關系到受益人的利益。為此,本法對受托人作了一系列的規定。關于受托人資格,本法規定應當是具有完全民事行為能力的自然人、法人。而對于公益信托的受托人,本法在關于受托人資格規定的基礎上,進一步規定公益信托受托人的確定要經公益事業管理機構批準,這是對公益信托的特別規定。目的是從公益信托受托人選任這一環節嚴格把關,確保公益信托目的的實現,以維護社會公共利益。出于同樣考慮,如果受托人隨意辭任,不利于信托的正常運轉,不利于信托目的的實現。而且從對公益信托管理的連續性講,本法規定公益信托受托人的確定應當經公益事業管理機構批準,那么在公益信托受托人辭任這一環節,也應當有公益事業管理機構的介入。因此,本條規定公益信托受托人未經公益事業管理機構批準,不得辭任,以加強對公益信托的管理。
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