本章共七條，對人民幣的法定貨幣地位;人民幣的單位;人民幣的印制、發行;禁止偽造、變造人民幣，禁止出售、購買、運輸、持有、使用偽造、變造的人民幣，禁止故意毀損人民幣，禁止非法使用人民幣圖樣;不得印制、發售和在市場上流通代幣券;殘缺、污損的人民幣的兌換、收回、銷毀以及人民幣發行庫的設立和人民幣發行基金的調撥等重大事項作出了規定。

　　第十六條 中華人民共和國的法定貨幣是人民幣。以人民幣支付中華人民共和國境內的一切公共的和私人的債務，任何單位和個人不得拒收。

　　[釋義] 本條是對人民幣是我國的法定貨幣及其法定使用范圍的規定。本條未作修改。

　　人民幣與其他貨幣一樣具有價值尺度、流通手段、貯藏手段、支付手段和世界貨幣五種職能。法定貨幣是國家以法律形式賦予強制性通用的貨幣。每個國家都有自己的法定貨幣，如美國的法定貨幣是美元;日本的法定貨幣是日元等，我國的法定貨幣是人民幣。

　　本法將人民幣規定為我國的法定貨幣是有其歷史淵源的，人民幣是隨著中華人民共和國的建立產生發展起來的。第一次國內革命戰爭時期，根據他曾發行過“流通券”。第二次國內戰爭時期，各根據地發行了自己的貨幣，例如，1931年，中央蘇區的蘇維埃共和國國家銀行發行的鈔票。抗日戰爭時期，各根據地建立了自己的銀行，發行本地區流通的貨幣，例如，陜甘寧邊區和晉察冀邊區的邊幣。解放戰爭時期，各解放區都發行了區域性的貨幣。到了1948年，為了適應即將取得全國勝利的形式，建立統一的貨幣制度成為形勢發展的客觀要求。1948年11月，中央人民政府發布了《為成立中國人民銀行發行統一貨幣的訓令》，在同年12月中國人民銀行成立的同時，開始統一發行人民幣，人民幣就此誕生。人民幣發行后，原各解放區的貨幣先是依與人民幣的固定比例流通，隨后逐步收回各解放區的貨幣，到1951年4月全部收清。原國民黨政府發行的貨幣隨著每一國民黨統治區的解放而被收兌。新中國成立后，人民幣已成為獨立、統一、穩定的新中國貨幣。人民幣是完全獨立的貨幣，在國民黨統治時期，幣制是不獨立的，它依附于外國貨幣集團，受外國政治勢力操縱。新中國成立后，政治和經濟上獨立自主，確立了人民幣的發行制度，完全由我國政府控制，充分體現了我國人民幣獨立自主的地位。人民幣是集中統一的貨幣。在國民黨時期，貨幣流通混亂，市場上除了國民黨政府的金圓券外，還有美鈔，港幣以及銀元、黃金等混雜流通。新中國成立后，發行了統一的人民幣，并收兌偽幣，禁止外幣、銀元、黃金的流通，實現了貨幣的統一。人民幣是幣值基本穩定的貨幣。解放后，我國政府平易物價，很快地解決了國民黨政府時期嚴重的通貨膨脹問題，貨幣流通和經濟發展走上正軌。我國政府一貫執行貨幣穩定政策，對周邊國家和世界經濟的發展作出了貢獻。

　　人民幣是我國的法定貨幣，在全國通用。1988年，中國人民銀行發布的《中國人民銀行貨幣管理制度》第三條規定：“中國人民銀行是我國唯一的貨幣發行機關。人民幣是我國唯一合法貨幣。嚴禁任何其他部門發行任何貨幣、變相貨幣。”這進一步明確人民幣的法律地位，為人民幣的流通提供法律依據，1995年3月18日，經第八屆全國人民代表大會第三次會議審議通過的《中華人民共和國中國人民銀行法》設專章對人民幣進行了規定，其中第十五條規定，中華人民共和國的法定貨幣是人民幣。這一規定明確了人民幣是我國流通使用的唯一合法貨幣的地位。為了維護人民幣的法律地位，中國人民銀行法原第十五條還進一步規定“以人民幣支付中華人民共和國境內的一切公共的和私人的債務，任何單位和個人不得拒收。”根據這一規定，在我國境內的一切公共費用的支出，包括各類行政經費、國債、國家賠償費用等支出，都必須使用人民幣;各種經濟合同的債務履行、勞務報酬以及其他原因形成的債權債務也都必須以人民幣為支付工具進行計價結算。當以人民幣進行實際支付時，任何單位和個人不得以任何理由拒絕接受人民幣，這是公民、法人和其他組織必須遵守的義務。#p#分頁標題#e#

　　2003年12月27日第十屆全國人民代表大會常務委員會第六次會議通過的《關于修改中華人民共和國中國人民銀行法的決定》將人民銀行法原第十五條變更為現在的第十六條，對其內容未作修改。

　　第十七條 人民幣的單位為元，人民幣輔幣單位為角、分。

　　[釋義] 本條是對人民幣的主幣和輔幣及其單位的規定。

　　本條未作修改。

　　本條規定明確了我國人民幣的種類有主幣和輔幣兩種，主幣是貨幣的基本單位，以元為單位計算。主幣也稱為“本位貨幣”，是輔幣的對稱。它是一個國家作為法定的價格標準的主要貨幣，其特點是，主幣是一個國家計價、結算的唯一合法的貨幣單位，具有無限的支付能力，即每次支付的數量不受限制，任何人不得拒收。過去，世界各國歷史上都曾以金、銀或以金銀鑄成的貨幣作為支付手段，隨著近代生產力的發展，金屬貨幣已不能適應大額貿易的需要，各國現行的主幣都是以紙幣的形式流通使用，紙幣是以國家信用為后盾的不兌現的信用貨幣。輔幣是輔助貨幣的簡稱，主幣的對稱。主幣以下的小額貨幣，供小額交易和找零之用。輔幣以角、分為單位計算。由于鋪幣的面額小，流通頻繁，磨損較快，故大多用不太貴重但質地優良的合金來鑄造，它本身的實際價值往往低于面額價值，為不足值的貨幣，僅根據法定的面值進行流通。

　　1955年2月，國務院發布了《關于發行新的人民幣和收回現行的人民幣的命令》。根據該命令，中國人民銀行于1955年3月1日開始發行新的人民幣，收回以前發行的人民幣。當時人民幣的面額，主幣為一元、二元、三元、五元、十元五種，每種券面版面均印有漢、藏、蒙、維吾爾四種文字。輔幣面額為五角、二角、一角、五分、二分、一分。自新幣發行之日起，一切機關、團體、企業和個人的貨幣支付、交易計價、合同、單據、憑證、賬簿記載及國際間的清算等，均以新幣為計算單位，在新幣發行前的所有的債權債務、包括國債在內，按法定比率折合新幣計算和清算。自此以后，我國人民幣計價結算的單位一直都為“元”，人民幣輔幣的單位一直都為“角、分。”1957年。國務院發布了《關于發行金屬分幣的命令》規定，從1957年12月1日起。發行一分、二分、五分三種硬分幣。硬分幣與市面上流通的同面值的紙幣的幣值相等，紙分幣和硬分幣在市場上混合流通，任何人不得對紙分幣和硬分幣拒絕使用。1987年4月國務院發布了《關于發行新版人民幣的命令》，責成中國人民銀行自1987年4月27日起陸續發行一套新版人民幣。新版人民幣的主幣面額分別為一元、二元、五元、十元、五十元、和一百元六種。輔幣有一角、二角、五角三種，現行的一分、二分、五分三種紙幣和硬幣，繼續使用流通。新版人民幣與正在流通的人民幣幣值相等，混合流通，任何單位和個人不得對其中任何一種人民幣拒絕使用。1992年5月，國務院第97號令責令中國人民銀行自1992年6月1日起發行一元、五角、一角三種金屬輔幣，新發行的三種輔幣與市場上現行流通的同面額的紙幣幣值相等，同時在市場上混合流通。自1953年至今，經過數次發行新版人民幣，目前，我國市場流通的主幣有一元、二元、五元、十元、五十元、和一百元六種;輔幣有一分、二分、五分、一角、二角、五角六種。

　　2003年12月27日全國人民代表大會常務委員會第六次會議通過的《關于修改中華人民共和國中國人民銀行法的決定》將人民銀行法原第16條變更為現在的第17條，對其內容未作修改。

　　第十八條 人民幣由中國人民銀行統一印制、發行。

　　中國人民銀行發行新版人民幣，應當將發行時間、面額、圖案、式樣、規格予以公告。

　　[釋義] 本條是對人民幣發行機構和發行公告的規定。

　　本條未作修改。

　　本條第一款的規定，人民幣由中國人民銀行統一印制、發行。將人民幣的印制、發行權以法律的形式授予了中國人民銀行。世界各國大多也是將本國法定貨幣的發行權授予了本國的中央銀行。長期以來，中國人民銀行在國務院的領導下，作為國家貨幣發行銀行，統一負責印制和發行人民幣，管理人民幣的流通。實踐證明，由中國人民銀行集中統一負責人民幣的印制和發行，對于穩定貨幣幣值，發展國民經濟，適應貨幣流通規律是十分必要的。總結過去的實踐經驗，為保障中國人民銀行在印制、發行人民幣上的獨特地位，中國人民銀行法第十七條第一款對此作了規定，給中國人民銀行行使這一權利提供了法律依據。中國人民銀行行使這一權利的具體職責有：負責人民幣票券的設計、印刷及人民幣的儲備，編制貨幣、信貸、外匯信貸和社會信用計劃，確定貨幣供給增長率指標等。中國人民銀行法授權中國人民銀行印制、發行人民幣，也就同時排除了其他機構發行人民幣的權利。其他任何部門、任何個人、任何地區都無權印制、發行人民幣，否則是違法行為，要受到法律的制裁。#p#分頁標題#e#

　　發行人民幣應當堅持以下三個原則：第一是，集中統一發行。多年的經驗證明，只有集中統一發行人民幣，才能穩定貨幣，適應貨幣流通規律，促進國家經濟可持續發展。第二是，有計劃地印制、發行。有計劃地印制、發行是指，要從國民經濟發展的需要出發，有計劃地印制、發行人民幣。印制、發行人民幣的計劃應當報經國務院批準后組織實施。人民幣的發行與國民經濟的發展有著科學的內在關系，國民經濟發展的總體情況及需求，只有國家政府才能有較全面的把握，因此，印制、發行人民幣的計劃是否可行，應當經國務院批準后方能實施。其他國家也是如此，如日本的《日本銀行法》規定，日本銀行負責發行貨幣，其發行限度由大藏大臣經內閣會議討論后決定，并將貨幣的發行限度公布于眾。第三是，信貸發行。貨幣的發行途徑主要有兩種，一種是財政發行，即用發行貨幣的辦法來彌補財政赤字。這種辦法一般是由銀行向財政透支，造成銀行過度發行貨幣，最后導致通貨膨脹。另一種辦法是信貸發行，是根據國民經濟發展的需要，有計劃地通過信貸收支活動來發行貨幣。由于信貸發行適應國民經濟發展的需要，所以我國人民幣的印制、發行多是通過這種辦法來發行的。

　　中國人民銀行法在授權中國人民銀行享有人民幣的發行權的同時，還規定了中國人民銀行在發行新版人民幣時的義務，即：“中國人民銀行發行新版人民幣，應當將發行時間、面額、圖案、式樣、規格予以公告。”公告是一種公示制度，公告的目的是讓全體人民都認知新版人民幣的具體式樣，知道新版人民幣發行的時間，以便使用、流通。

　　2003年12月27日第十屆全國人民代表大會常務委員會第六次會議通過的《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國中國人民銀行法〉的決定》將中國人民銀行法原第十七條變更為現在的第十八條，對其內容未作修改。

　　第十九條 禁止偽造、變造人民幣。禁止出售、購買偽造、變造的人民幣。禁止運輸、持有、使用偽造、變造的人民幣。禁止故意毀損人民幣。禁止在宣傳品、出版物或者其他商品上非法使用人民幣圖樣。

　　[釋義] 本條是對偽造、變造人民幣等違法行為;故意毀損人民幣的行為以及非法使用人民幣的行為的禁止性規定。

　　本條未作修改。

　　人民幣是我國的法定貨幣，受法律保護，對人民幣進行偽造、變造或者出售、購買、運輸、持有、使用偽造、變造人民幣的行為，為法律所禁止。偽造人民幣是指模仿真的貨幣形象，非法印刷、影印、描畫、加工制作人民幣的行為。偽造的貨幣也稱“假幣”。用偽造的貨幣冒充國家統一發行的法定貨幣，以假亂真，投入市場流通，是一種擾亂金融市場秩序，破壞國家經濟建設，損害人民群眾利益的行為。構成犯罪的，依法追究刑事責任，我國刑法第一百七十條規定，偽造貨幣的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處五萬元以上五十萬元以下罰金;有下列情形之一的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑，并處五萬元以上五十萬元以下罰金或者沒收財產：(1)偽造貨幣集團的首要分子;(2)偽造貨幣數額特別巨大的;(3)有其他特別嚴重情節的。尚不構成犯罪的，依照本法第四十二條規定，由公安機關處十五日以下拘留、一萬元以下罰款。

　　變造人民幣是指采用揭張(即將紙幣正、背面揭開)、剪割拼湊、涂改面額等手段制作貨幣的行為。變造貨幣的目的，在于以一張變為兩張或經過分割拼湊、涂改幣面，以少變多，從中謀取非法利益。變造人民幣也是一種破壞貨幣管理秩序和金融秩序的行為。構成犯罪的，依法追究刑事責任，我國刑法第一百七十三條規定，變造貨幣，數額較大的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處一萬元以上十萬元以下罰金;數額巨大的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處二萬元以上二十萬元以下罰金。尚不構成犯罪的，依照本法第四十二條的規定給予行政處罰。#p#分頁標題#e#

　　出售偽造、變造的人民幣是指以營利為目的，以各種方式、通過種種途徑以一定的價格出售偽造、變造人民幣的行為。購買偽造、變造的人民幣是指行為人以一定的價格用貨幣換回偽造、變造人民幣的行為。出售、購買偽造、變造的人民幣都是故意的行為，破壞了國家的貨幣管理秩序和金融秩序，為法律所禁止。出售、購買偽造、變造的人民幣構成犯罪的，依照刑法一百七十一條的規定，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處二萬元以上二十萬元以下罰金;數額巨大的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處五萬元以上五十萬元以下罰金;數額特別巨大的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處五萬元以上五十萬元以下罰金或者沒收財產。尚不構成犯罪的，依照本法第四十二條、第四十三條的規定，由公安機關處十五日以下拘留、一萬元以下罰款。

　　運輸偽造、變造的人民幣是指行為人明知是偽造、變造的人民幣，而使用工具或將偽造、變造的人民幣從一地攜帶到另一地的行為。持有、使用偽造、變造的人民幣的行為，這里的“持有”是廣義的，指行為人隨身攜帶偽造、變造的人民幣而且包括通過他人傳遞偽造、變造的人民幣，非法保存偽造、變造人民幣的行為。這里的“使用”是指行為人明知是偽造、變造的人民幣而購買、支付、匯兌、儲蓄等使用行為。運輸、持有、使用偽造、變造的人民幣破壞了國家的貨幣管理秩序和金融秩序，為法律所禁止。運輸偽造的人民幣構成犯罪的，與出售、購買偽造、變造人民幣同罪，依照刑法第一百七十一條處罰;尚不構成犯罪的，依照本法第四十二條規定處罰。持有或者使用偽造的人民幣必須數額較大的才構成犯罪，依照刑法第一百七十二條處罰。尚不構成犯罪的，依照本法第四十三條規定處罰。需要說明的是，有的人在消費中找回了假幣，不愿自己受損失而使用的，對一般數額不大的，不按犯罪論處，但應予紀律約束;對數額大的仍應依照刑法追究刑事責任。

　　人民幣是我國的法定貨幣，且人民幣上印有我國的國徽，理應受到尊重和保護。一般情況下，公民對自己持有的人民幣，不會故意去毀損。對正常使用情況下造成人民幣殘缺、污損的，本法第二十一條規定了兌換、收回、銷毀的制度。任何人因任何原因故意毀損人民幣的行為都為法律所禁止，對故意毀損人民幣的人，應給予紀律處分。

　　為了維護人民幣的尊嚴，確立人民幣的威信和信譽，人民幣的圖樣受法律保護，不得濫用。對此，本條規定，禁止在宣傳品、出版物或者其他商品上非法使用人民幣圖樣。同時，對違反本規定的行為規定，中國人民銀行應當責令改正，并銷毀非法使用的人民幣圖樣，沒收違法所得，并處五萬元以下罰款。

　　2003年12月27日第十屆全國人大常委會第六次會議通過的《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國中國人民銀行法〉的決定》將中國人民銀行法原第十八條變更為第十九條，對其內容未作修改。

　　第二十條 任何單位和個人不得印制、發售代幣票券，以代替人民幣在市場上流通。

　　[釋義] 本條是關于禁止變相人民幣流通的規定。

　　變相人民幣是指，某單位簽發的以人民幣單位標示面值，并在市場流通轉讓的各種有價證券和憑證。如由單位簽發的“代價券”、“購物券”，在單位以外流通使用，即構成變相人民幣。

　　關于禁止發放、使用代幣購物券問題，國務院和有關部門早有規定：“凡屬有發行變相貨幣的憑證者，銀行有責任監督其立即停止使用，督促限期收回，并轉請當地司法機關酌情處理，以維護國家貨幣的統一發行政策。”1991年國務院辦公廳曾發出關于禁止發放使用各種代幣購物券的通知，明確規定“任何單位不準發放、使用各種代幣購物券”，“對發放、使用購物券的單位要按財務、稅收和金融管理的有關規定進行處理;對情節嚴重的，要依法追究有關人員的責任”。中央辦公廳、國務院辦公廳于1992年11月又發出緊急通知，要求“各地區、各部門、各單位不得以年終評比、獎勵和其他任何借口、任何形式濫發獎金、補貼、津貼、購物券和實物”。1993年4月國務院發出的《關于禁止印制、發售、購買和使用各種代幣購物券的通知》要求“各地區、各部門以及各單位要立即停止印制、發售和購買各種代幣購物券。商業企業不準用發售代幣購物券的方式擴大商品銷售，各單位不準到商業企業購買代幣購物券發給職工或送禮，個人不準收受代幣購物券”;“對已經發放、使用的各種代幣購物券，限期在四月底以前使用，過期一律作廢。在此期間，各有關地區的人民政府要組織力量，嚴厲打擊和取締各種代幣購物券的黑市交易”;“今后再有發售、購買代幣購物券的情況，除對發售、購買、使用及印制單位進行處罰外，要依法追究有關單位領導和責任者的責任，并公開通報批評”。2002年4月，國務院辦公廳轉發國務院糾正行業不正之風辦公室《關于2002年糾風工作實施意見的通知》再次要求“繼續糾正違規發售、購買和使用各種代幣購物券(卡)的不正之風”。#p#分頁標題#e#

　　黨中央和國務院及其有關部門對禁止發放、使用各種代幣購物券問題雖曾三令五申，但仍有一些單位拒不執行。據反映，有的商店發售代幣購物券高達億元以上;有的代幣購物券從指定到一個商場購買商品，發展到可以到許多商場購買商品。購買代幣購物券的單位，有國有企業、集體企業、中外合資企業、私營企業及個人，也有個別機關和事業單位。

　　發放、使用各種代幣購物券，只是一時給部分商業企業帶來一些效益，但對整個經濟生活危害很大。一是擾亂金融秩序。各種代幣購物券在市場上流通，實際上是一種變相貨幣，有些大中城市已出現了代幣購物券的黑市交易，直接影響了人民幣的信譽。二是給稅收和財務管理帶來了混亂。發代幣購物券，違反發票管理的有關規定，逃避稅款的征收;有的單位將購買代幣購物券款項直接攤入成本或費用，違反了財務管理制度，擴大了消費基金支出。三是有的單位通過送代幣購物券拉關系，助長了不正之風。

　　為了維護正常的金融秩序，促進社會主義市場經濟的健康發展，必須采取有力措施，堅決制止任何單位印制、發售、購買和使用各種代幣購物券。為此，本條規定：“任何單位和個人不得印制、發售代幣票券，以代替人民幣在市場上流通。”

　　第二十一條 殘缺、污損的人民幣，按照中國人民銀行的規定兌換，并由中國人民銀行負責收回、銷毀。

　　[釋義] 本條是關于殘缺、污損人民幣的兌換、收回和銷毀的規定。

　　根據2000年5月頒布的《中國人民銀行殘損人民幣銷毀管理辦法》的規定，污損人民幣是指因自然或人為磨損、侵蝕，造成外觀、質地受損，顏色變暗，圖案不清晰，防偽功能下降，不宜再繼續流通使用的人民幣;殘缺人民幣是指票面撕裂、損缺的人民幣。人民幣在流通中因使用磨損發生殘缺、污損不能繼續使用，需要收回、銷毀。缺損貨幣的銷毀，是貨幣發行的最終環節，關系到國家財產的安全和市場流通貨幣數字的準確。缺損貨幣銷毀的各個環節，都必須嚴密手續，妥善安排人員，明確崗位責任，搞好監督檢查，嚴防發生事故。對此，本條規定，殘缺、污損的人民幣，按照中國人民銀行的規定兌換，并由中國人民銀行負責收回、銷毀。

　　1988年中國人民銀行頒布的《全國銀行出納基本制度(試行)》規定，凡辦理現金收付業務的行都要辦理損傷人民幣的兌換工作。損傷人民幣的兌換按照中國人民銀行1955年公布的《殘缺人民幣兌換辦法》并結合《損傷人民幣兌換內部掌握說明》辦理。凡發現圖案不全、墨色過淡過濃、裁切偏斜、漏印花紋等人民幣，要立即按面額兌回，由發現行劃轉開戶人民銀行，人民銀行再逐級上寄總行處理。各行在收付、整點人民幣時，要隨時挑出損傷幣。損傷人民幣的挑剔參照以下標準辦理：(1)票面缺少部分損及行名、花邊、字頭、號碼、國徽之一的;(2)票面裂口超過紙幅三分之一或損及花邊、圖案的：(3)票面紙質較舊，四周或中間有裂縫，或斷開而粘補的;(4)由于油浸、墨漬造成臟污面積較大或涂寫字跡過多，妨礙票面整潔的;(5)票面變色嚴重影響圖案清晰的;(6)硬幣殘缺、穿孔、變形、磨損、氧化損壞花紋的。凡兌進和挑出的損傷人民幣經復點后按要求解繳中國人民銀行發行庫。

　　《殘缺人民幣兌換辦法》規定，凡殘缺人民幣屬于下列情況之一者，應持向中國人民銀行照全額兌換：(1)票面殘缺不超過1/5，其余部分的圖案、文字能照原樣連接者;(2)票面污損、熏焦、水濕、油浸、變色，但能辨別真假，票面完整或殘缺不超過1/5，票面其余部分的圖案、文字，能照原樣連接者。票面殘缺三萬以上至1/2，其余部分的圖案文字能照原樣連接者，應持向中國人民銀行照原面額半數兌換，但不得流通使用。凡殘缺人民幣屬于下列情況之一者不予兌換：(1)票面殘缺1/2以上者;(2)票面污損、熏焦、水濕、油浸、變色，不能辨別真假者;(3)故意挖補、涂改、剪貼、拼湊、揭去一面者。不予兌換的殘缺人民幣由中國人民銀行打洞作廢，不得流通使用。#p#分頁標題#e#

　　《中國人民銀行殘損人民幣銷毀管理辦法》對殘損人民幣的銷毀作了較為詳盡地規定：殘損人民幣銷毀權屬于中國人民銀行。中國人民銀行總行授權中國人民銀行各分行、營業管理部、省會(首府)城市中心支行、深圳市中心支行具體負責殘損人民幣銷毀業務。各分行、省會城市中心支行應相對集中設置銷毀點。銷毀點應成立由主管行長任組長，發行、會計、保衛、內審等部門負責人參加的銷毀領導小組，負責殘損人民幣復點、銷毀工作的領導、組織、管理。各分行、省會城市中心支行應根據銷毀業務量，配備相應數量的銷毀專職督查員。銷毀點出現違反銷毀制度、殘損人民幣挑剔標準掌握不嚴和差錯過多等情況時，銷毀專職督查員應責令其暫停銷毀，要求該銷毀點銷毀領導小組按照有關規定解決，直至符合要求。殘損人民幣銷毀實行計劃管理。各分行、省會城市中心支行編制分金額與券別的殘損人民幣年度銷毀計劃，于每年1月20日前報總行，并應按總行下達的殘損人民幣銷毀計劃組織執行。殘損人民幣在銷毀前應進行復點。10元(含10元)以上大面額殘損人民幣應先打洞、后復點。殘損人民幣打洞、復點時，應有三人以上在場才能進行。回收和復點后的殘損人民幣，應啟用專用包裝袋保管，單獨存放。每次銷毀前，銷毀點應向其所屬分行、省會城市中心支行提出銷毀申請報告，分行、省會城市中心支行審核后簽發銷毀命令，并派銷毀專職督查員監銷。殘損人民幣銷毀裝料時應在三人以上同時在場才能進行。無關人員禁止進入銷毀現場。殘損人民幣運送銷毀現場，應檢查封簽，按裝袋單核對金額、券別無誤后，才能實施銷毀。銷毀殘損人民幣可采取蒸煮噴漿、機械粉碎、鈔票自動處理系統聯機銷毀以及火焚等方式。銷毀殘損人民幣應在銷毀領導小組和銷毀專職督查員的共同監督下進行。銷毀專職督查員對銷毀現場應進行監督檢查，防止遺漏等情況發生。閉路電視對銷毀現場應進行全方位監控。銷毀結束后，銷毀專職督查員會同銷毀領導小組成員應檢查確認符合銷毀標準后，才能撤離現場，結束銷毀工作。銷毀命令執行完畢后，各級行應按照貨幣發行管理信息系統的要求，及時進行賬務處理，并逐級上報總行，總行憑以轉銷發行基金。

　　第二十二條 中國人民銀行設立人民幣發行庫，在其分支機構設立分支庫。分支庫調撥人民幣發行基金，應當按照上級庫的調撥命令辦理。任何單位和個人不得違反規定，動用發行基金。

　　[釋義] 本條是關于人民幣發行的規定。

　　人民幣的發行工作，是通過銀行的發行庫與業務庫之間的現金調撥工作來進行的。為了搞好人民幣的發行工作，本條規定，中國人民銀行設立人民幣發行庫，在其分支機構設立分支庫。分支庫調撥人民幣發行基金，應當按照上級庫的調撥命令辦理。任何單位和個人不得違反規定，動用發行基金。

　　發行庫是中國人民銀行為國家保管發行基金的金庫。發行庫的主要職能是：統一保管、調度人民幣發行基金;辦理人民幣發行基金出入庫和專業銀行、商業銀行及其他金融機構的現金存取業務;辦理中國人民銀行業務庫現金收付業務;負責回籠現金的整理清點等。《中國人民銀行貨幣管理暫行制度》規定：發行庫依次分為總庫、分庫、中心支庫和支庫四級。根據需要，總行在部分地區設置重點庫和委托分庫代總庫保管發行基金。各級發行庫主任，均由同級行長兼任。貨幣發行部門根據庫主任的授權，負責管理發行庫日常業務。發行庫對保管的發行基金實行嚴格的管理。

　　發行基金是中國人民銀行為國家保管的待發行的貨幣，是調節市場貨幣流通的準備基金。發行基金的動用權屬于總庫，各分支庫保管的發行基金是總庫的一部分。分支庫調撥發行基金，應當按照上級庫的調撥命令辦理。任何單位和個人不得違反規定，動用發行基金。發行基金調撥是組織貨幣投放的準備工作，是發行庫與發行庫之間發行基金的轉移。發行基金調撥實行"適當集中，合理擺布，靈活調撥"的原則。#p#分頁標題#e#

　　業務庫是商業銀行、專業銀行的基層行處，為辦理日常現金收付設置的現金庫存，所保留的現金庫存是收付業務的備用金，經常處于周轉狀態，是流通中貨幣的一部分。在日常經營中，如果業務庫現金不足，發行庫根據上級發行庫的出庫命令，將出庫限額內的發行基金撥入業務庫，這就是貨幣投放。業務庫超過庫存限額時，應當及時將發行基金交回發行庫，這就是貨幣回籠。人民幣的發行便是通過這兩庫發行基金的調撥完成的。