第四十四條 隱匿或者故意銷毀依法應當保存的會計憑證、會計帳簿、財務會計報告,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
有前款行為尚不構成犯罪的,由縣級以上人民政府財政部門予以通報,可以對單位并處五千元以上十萬元以下的罰款;對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員,可以處三千元以上五萬元以下的罰款;屬于國家工作人員的,還應當由其所在單位或者有關單位依法給予撤職直至開除的行政處分;對其中的會計人員,并由縣級以上人民政府財政部門吊銷會計從業資格證書。
【釋義】本條是對隱匿或者故意銷毀依法應當保存的會計憑證、會計帳簿、財務會計報告行為的處罰規定。
一、任何單位和個人不得隱匿或者故意銷毀依法應當保存的會計憑證、會計帳簿、財務會計報告。會計憑證、會計帳簿、財務會計報告是會計信息的載體,是記錄和反映經濟業務的重要資料,也是國家有關機關實施會計監督、查處會計違法犯罪行為的重要依據和證據。各單位應當對本單位的會計憑證、會計帳簿、財務會計報告等會計資料,按照國家規定的期限、方式妥善保管,需要銷毀時,應當按照規定的程序,辦理手續,由規定的人員在規定的期限內進行銷毀,不得違反國家規定予以隱匿或者故意銷毀。所謂隱匿,是指故意轉移、隱藏應當保存的會計憑證、會計帳簿、財務會計報告的行為。所謂銷毀,是指故意將依法應當保存的會計憑證、會計帳簿、財務會計報告予以毀滅的行為。對于隱匿或者故意銷毀依法應當保存的會計憑證、會計帳簿、財務會計報告的行為,應當根據本條的規定,依法追究法律責任。
二、隱匿或者故意銷毀依法應當保存的會計憑證、會計帳簿、財務會計報告的刑事責任。對于隱匿或者故意銷毀依法應當保存的會計憑證、會計帳簿、財務會計報告的行為,我國《刑法》未將其作為單獨犯罪加以規定,而是作為犯罪的情節、手段,按照不同的罪名予以處罰的。如《刑法》第二百零一條規定,納稅人采取隱匿、擅自銷毀帳簿、記帳憑證的手段,不繳或者少繳應納稅款,偷稅數額占應納稅額的10%以上不滿30%且偷稅數額在1萬元以上不滿10萬元的,或者因偷稅被稅務機關給予二次行政處罰又偷稅的,處3年以下有期徒刑或者拘役,并處偷稅數額1倍以上5倍以下罰金;偷稅數額占應納稅額的30%以上且偷稅數額在10萬元以上的,處3年以上7年以下有期徒刑,并處偷稅數額1倍以上5倍以下罰金。扣繳義務人采取前述手段,不繳或者少繳已扣、已收稅款,數額占應繳稅額的10%以上且數額在1萬元以上的,依照前述規定處罰。對多次從事上述違法行為,未經處理的,按照累計數額計算。如果行為人為貪污、挪用公款、侵占企業財產及其他非法目的,實施隱匿、故意銷毀依法應當保存的會計憑證、會計帳簿、財務會計報告的行為,構成犯罪的,可以按照《刑法》的有關規定,分別定罪、處罰。
三、隱匿、故意銷毀依法應當保存的會計憑證、會計帳簿、財務會計報告的行政責任。隱匿、故意銷毀依法應當保存的會計憑證、會計帳簿、財務會計報告,情節較輕,社會危害不大,根據《刑法》的有關規定,尚不構成犯罪的,應當根據本條第二款的規定追究行政責任:
1.通報。由縣級以上人民政府財政部門采取通報方式對違法行為人予以批評、公告。通報決定由縣級以上人民政府財政部門送達被通報人,并通過一定的媒介在一定的范圍內公布。通報對單位和個人都適用。
2.罰款。縣級以上人民政府財政部門對上述違法行為可以視情節輕重,在予以通報的同時,對單位并處5000元以上10萬元以下的罰款;對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員,處3000元以上5萬元以下的罰款。
3.行政處分。對隱匿、故意銷毀依法應當保存的會計憑證、會計帳簿、財務會計報告的國家工作人員,應當由其所在單位或者其上級單位或者行政監察部門給予撤職、留用察看或者開除的行政處分。
4.吊銷會計從業資格證書。會計人員有上述行為的,并由縣級以上人民政府財政部門吊銷其會計從業資格證書。會計人員是指在公司、企業、事業單位和其他組織所設置的會計機構及其他機構中,或者在國家機關、社會團體中從事會計工作的人員,包括會計機構負責人。設置總會計師的單位,總會計師也屬于會計人員。
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