第三十六條 【禁止強制經營者從事壟斷行為】行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權力,強制經營者從事本法規定的壟斷行為。
條文注釋
本條是禁止行政機關濫用行政權力,強制經營者從事本法規定的壟斷行為的規定。
經營者作為市場主體,他們之間公平競爭,是實現優化資源配置,完善市場結構,增進消費者福利的動力。行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織濫用行政權力,強制經營者從事本法規定的壟斷行為,侵害了經營者依法享有的經營自主權,也會損害消費者的合法權益。
本條所說的強制經營者進行的壟斷行為與經營者自發的壟斷行為存在以下不同:(1)后者的主體是市場經濟的主要參與者——經營者,而前者的主體表面上是經營者,實質上是行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織;(2)后者的目的是追求企業自身的經濟利益,而前者的實施主體則在謀求本地區、本部門等經濟利益的同時,還可能附帶自身的經濟和非經濟的利益;(3)后者是經營者自愿的逐利行為,前者則是在行政權力擁有者主導下的強制行為,未必符合經營者的經濟利益,經營者往往是非自愿的;(4)前者已經嚴重危害市場競爭,后者具有超經濟的強制性和排斥競爭的封閉性,往往具有更大的危害性。所以,對行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織濫用行政權力,強制經營者從事本法規定的壟斷行為的行為,更要加以關注,堅決予以反對,依法進行查處。
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