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中華人民共和國反壟斷法釋義：第35條

來源: 律霸小編整理 · 2021-01-01 · 2568人看過

　　第三十五條【禁止排斥或者限制在本地投資或者設(shè)立分支機構(gòu)】行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，采取與本地經(jīng)營者不平等待遇等方式，排斥或者限制外地經(jīng)營者在本地投資或者設(shè)立分支機構(gòu)。

　　條文注釋

　　本條是對濫用行政權(quán)力排斥或者限制外地經(jīng)營者在本地投資或者設(shè)立分支機構(gòu)的禁止性規(guī)定。

　　“地區(qū)封鎖”是指地方政府或者其職能部門通過行政權(quán)力建立起市場壁壘的行為。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于禁止在經(jīng)濟活動中實施地區(qū)封鎖的決定》的規(guī)定，任何單位或者個人違反法律、行政法規(guī)和國務(wù)院的規(guī)定，以任何方式阻撓、干預(yù)外地產(chǎn)品或者工程建設(shè)類服務(wù)進入本地市場，或者對阻撓、干預(yù)外地產(chǎn)品或者服務(wù)進入本地市場的行為縱容、包庇，限制公平競爭，都屬于經(jīng)濟活動中的地區(qū)封鎖的行為。

　　我國經(jīng)濟具有明顯的區(qū)域性特征，經(jīng)濟利益是驅(qū)動地方政府搞地方保護的內(nèi)在動因。由于地方政府承擔著促進經(jīng)濟發(fā)展、保持社會穩(wěn)定和提高人民生活水平的職責，在目前中央和地方財權(quán)與事權(quán)劃分不對稱的情況下，地方政府往往會采取一些不正當手段，保護本地企業(yè)、本地市場，進而達到保護財源的目的。行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力排除、限制競爭，除包括限制外地商品流入本地市場，或者本地商品流入外地市場這些涉及商品流通的地域性限制外，還包括對資金、技術(shù)、人員流動和企業(yè)跨地區(qū)聯(lián)合的限制等。行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織阻礙、限制外地經(jīng)營者在本地投資或者設(shè)立分支機構(gòu)的目的是，保護本地經(jīng)營者的利益，使外地經(jīng)營者無法對本地經(jīng)營者形成挑戰(zhàn)，排斥、限制正常的競爭，其結(jié)果會使可競爭的統(tǒng)一市場轉(zhuǎn)變?yōu)橼呄驂艛嗟氖袌鼋Y(jié)構(gòu)，破壞比較優(yōu)勢，保護落后，最終也不利于本地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，同時通過行政權(quán)力實施地區(qū)封鎖的過程中也極易官商勾結(jié)，滋生腐敗。為此，本條明確規(guī)定予以禁止。

　　關(guān)聯(lián)法規(guī)

　　《國家工商行政管理局關(guān)于對旅游行政管理機關(guān)限制競爭行為和旅游服務(wù)機構(gòu)濫收費用行為定性處理問題的答復(fù)》

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