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寧波
中華人民共和國反壟斷法釋義：第27條
第二十七條 【審查考慮的因素】審查經(jīng)營者集中，應(yīng)當(dāng)考慮下列因素：
(一)參與集中的經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額及其對市場的控制力；
(二)相關(guān)市場的市場集中度；
(三)經(jīng)營者集中對市場進入、技術(shù)進步的影響；
(四)經(jīng)營者集中對消費者和其他有關(guān)經(jīng)營者的影響；
(五)經(jīng)營者集中對國民經(jīng)濟發(fā)展的影響；
(六)國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)考慮的影響市場競爭的其他因素。
條文注釋
本條是對審查經(jīng)營者集中應(yīng)當(dāng)考慮的因素的規(guī)定。
反壟斷執(zhí)法機構(gòu)審查經(jīng)營者集中，關(guān)鍵是審查該集中是否具有或者可能具有排除、限制競爭的效果，從而對經(jīng)營者集中作出禁止或者不予禁止的決定。為了便于執(zhí)法，本條對審查經(jīng)營者集中應(yīng)當(dāng)考慮的因素作了具體規(guī)定:
（1）經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額越大，對市場的控制力就越大，為了避免集中產(chǎn)生排除、限制競爭的后果，維護有效競爭的市場結(jié)構(gòu)，本條將參與集中的經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額及其對市場的控制力作為審查經(jīng)營者集中的因素之一。
?。?）市場集中度與市場支配地位有著密切的聯(lián)系，市場集中度越高，產(chǎn)生或者加強市場支配地位的可能性也就越大。市場集中度比較全面、精確地分析了市場結(jié)構(gòu)，可以更加科學(xué)、合理地反映經(jīng)營者集中對市場競爭的影響。
（3）市場進入的難度直接決定了申報集中的經(jīng)營者是否存在潛在的競爭者，為了保持市場的競爭性，防止集中后的經(jīng)營者在沒有競爭壓力的情況下失去危機感，不再有技術(shù)創(chuàng)新的動力去降低產(chǎn)品成本、提高產(chǎn)品質(zhì)量，審查時，也要考慮對技術(shù)進步的影響。
?。?）經(jīng)營者集中是否具有或者可能具有排除、限制競爭的效果，除了通過市場份額、市場集中度等因素進行分析，還可以通過對消費者和其他有關(guān)經(jīng)營者的影響反映出來，審查時不僅要考慮集中后的短期影響，更要考慮長期影響。
（5）對經(jīng)營者集中進行審查的根本目的是保護競爭和防止壟斷，維護競爭性的市場結(jié)構(gòu)，從長期看，競爭會有效地調(diào)節(jié)市場的供求，優(yōu)化配置資源，從而促進和推動國民經(jīng)濟的健康發(fā)展。因此，審查經(jīng)營者集中考慮對國民經(jīng)濟發(fā)展的影響是合理的。
?。?）隨著經(jīng)濟的發(fā)展、技術(shù)的進步和反壟斷執(zhí)法經(jīng)驗的積累，審查經(jīng)營者集中所應(yīng)當(dāng)考慮的因素還會不斷地豐富。因此，本條授權(quán)國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)還可以在執(zhí)法實踐中認(rèn)定其他應(yīng)當(dāng)考慮的影響市場競爭的其他因素。
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