第二十二條 【經營者集中申報豁免】經營者集中有下列情形之一的,可以不向國務院反壟斷執法機構申報:
(一)參與集中的一個經營者擁有其他每個經營者百分之五十以上有表決權的股份或者資產的;
(二)參與集中的每個經營者百分之五十以上有表決權的股份或者資產被同一個未參與集中的經營者擁有的。
條文注釋
本條是對經營者集中的哪些情形可以不向反壟斷執法機構申報的規定。
《反壟斷法》的適用豁免,是指在某些特定領域或特定事項中,雖然存在限制競爭或聯合行為等,但法律允許一定的壟斷狀態或壟斷行為存在的制度。該制度在各國《反壟斷法》中都有規定,在經營者集中這一領域中,主要表現為以下兩種情形:母子公司和姊妹公司的情形和特殊行業的豁免。本法規定,經營者集中達到國務院規定的申報標準的,經營者應當事先向國務院反壟斷執法機構申報,未申報的不得實施集中。根據本條的規定,在本法列明的兩種情況下,經營者集中即使達到申報標準,也不必向反壟斷執法機構申報。需要指出的是,本條規定的兩類經營者集中是經濟生活中經常發生的事情,其在微觀方面可以提高集團公司或母公司的經濟效率,擴大其生產經營規模,增加內部運營的合理化,并加強了自身的競爭能力,有時也可能減少了名義上的市場競爭對手數量,但從宏觀的方面考慮,市場結構未發生根本變化,競爭狀況沒有因集中而改變,所以,法律規定不對其施加申報審查的義務,更不限制其集中。這也是國際上的通行做法。
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