（法發(fā)[2005]25號(hào)） 各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院，各計(jì)劃單列市中級(jí)人民法院： 　　現(xiàn)將《國(guó)家“十一五”規(guī)劃期間人民法院物質(zhì)建設(shè)規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。請(qǐng)你們結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際情況，制定出具體實(shí)施計(jì)劃，并將所制定的實(shí)施計(jì)劃報(bào)送我院。 　　二00五年十二月八日 　　國(guó)家“十一五”規(guī)劃期間人民法院物質(zhì)建設(shè)規(guī)劃 　　一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo) 　　“十五”期間，各級(jí)人民法院堅(jiān)持正確指導(dǎo)思想，大力加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，法院物質(zhì)建設(shè)成效顯著。“兩庭”建設(shè)更加注重以審判活動(dòng)為中心，更加注重適應(yīng)審判工作的要求；裝備配備已從傳統(tǒng)的基本裝備轉(zhuǎn)向計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化辦公設(shè)備，提高了辦公辦案效率；信息化建設(shè)在審判管理中廣泛應(yīng)用，在確保司法公正、提高審判質(zhì)量和效率等方面發(fā)揮著重要作用；經(jīng)費(fèi)保障水平穩(wěn)步提高，有力保證了審判工作和法院各項(xiàng)改革的順利開(kāi)展。 　　“十一五”期間，人民法院物質(zhì)建設(shè)的指導(dǎo)思想是：在鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的指引下，按照科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求，堅(jiān)持“公正司法，一心為民”的指導(dǎo)方針，為增強(qiáng)人民法院司法能力，提高司法水平，完成人民法院第二個(gè)五年改革綱要任務(wù)，確保“公正與效率”法院工作主題的實(shí)現(xiàn)，提供有力的物質(zhì)保障。 　　“十一五”期間，人民法院物質(zhì)建設(shè)的總體目標(biāo)是：圍繞法院審判工作和法院改革的中心任務(wù)，大力加強(qiáng)人民法院物質(zhì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人民法院基本司法條件的規(guī)范化、基本經(jīng)費(fèi)保障的標(biāo)準(zhǔn)化、審判管理信息網(wǎng)絡(luò)化、司法行政管理工作的制度化。 　　二、基本司法條件建設(shè) 　　基本司法條件建設(shè)的總體目標(biāo)是：根據(jù)國(guó)家“十一五”發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合人民法院工作實(shí)際，力爭(zhēng)在“十一五”期間使人民法院基本建設(shè)、裝備建設(shè)等，基本滿(mǎn)足審判工作需要，并實(shí)現(xiàn)規(guī)范化建設(shè)和規(guī)范化管理。 　　(一)基本建設(shè) 　　各級(jí)人民法院集中進(jìn)行的基本建設(shè)(主要指審判法庭、人民法庭、刑場(chǎng)等法院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè))工作，應(yīng)在“十一五”期間基本結(jié)束。 　　--在法院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中，要堅(jiān)持正確的建設(shè)理念和原則，進(jìn)行規(guī)范化的建設(shè)和管理； 　　--法院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，必須嚴(yán)格履行程序，納入地方基建和財(cái)政投資計(jì)劃。提倡和推行法院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政府“代建制”(即交鑰匙工程)； 　　--爭(zhēng)取中央投資項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)時(shí)，屬于地方配套資金必須納入地方基本建設(shè)計(jì)劃予以解決； 　　--不再以自籌方式解決基建資金不足，防止因基本建設(shè)問(wèn)題形成新的債務(wù)； 　　--逐步建立和完善基本建設(shè)管理檔案。高級(jí)人民法院要對(duì)轄區(qū)內(nèi)法庭建設(shè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。 　　1．審判法庭建設(shè) 　　--由于不能滿(mǎn)足審判工作需要、房屋破舊不敷使用或城市規(guī)劃等原因，需要對(duì)審判法庭進(jìn)行擴(kuò)建、改建以及新建的：高級(jí)人民法院和東部地區(qū)中級(jí)人民法院，應(yīng)在2007年底前完成；中部地區(qū)中級(jí)人民法院和東部地區(qū)基層人民法院，應(yīng)在2008年底前完成；西部地區(qū)中級(jí)人民法院和中部地區(qū)基層人民法院，應(yīng)在 2009年底前完成；西部地區(qū)基層人民法院，應(yīng)在2010年底前完成； 　　--如無(wú)特殊原因且未經(jīng)批準(zhǔn)，審判法庭的建筑面積不得超出建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)批準(zhǔn)發(fā)布的《人民法院法庭建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(建標(biāo)[2002]259號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《標(biāo)準(zhǔn)》)規(guī)定的建設(shè)規(guī)模；審判法庭中的各類(lèi)功能用房應(yīng)按照《標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定建設(shè)； 　　--審判法庭用房和辦公用房聯(lián)合建設(shè)的，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)黨政機(jī)關(guān)用房標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制辦公用房特別是領(lǐng)導(dǎo)干部用房的面積比例。 　　2．人民法庭建設(shè) 　　人民法庭建設(shè)是“十一五”期間法院基本建設(shè)工作的重點(diǎn)。 　　--全國(guó)法院的人民法庭建設(shè)任務(wù)應(yīng)在2008年底前基本完成； 　　--利用中央專(zhuān)項(xiàng)投資進(jìn)行建設(shè)的人民法庭，參照《國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)辦公廳、最高人民法院辦公廳》(發(fā)改辦投資[2004]2313號(hào))精神，合理確定建設(shè)規(guī)模；其他地區(qū)的人民法庭建設(shè)應(yīng)按照《標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行； 　　--列入中央專(zhuān)項(xiàng)投資的中西部地區(qū)人民法庭建設(shè)項(xiàng)目，由高級(jí)人民法院和中級(jí)人民法院組織實(shí)施； 　　--沒(méi)有列入中央專(zhuān)項(xiàng)投資的東部地區(qū)人民法庭建設(shè)項(xiàng)目，高級(jí)人民法院應(yīng)積極爭(zhēng)取省級(jí)財(cái)政對(duì)轄區(qū)內(nèi)人民法庭建設(shè)的投資或?qū)ｍ?xiàng)補(bǔ)助，幫助有關(guān)基層人民法院解決人民法庭建設(shè)資金不足的困難。 　　3．刑場(chǎng)建設(shè) 　　按照建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)頒布的《人民法院刑場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(建標(biāo) [2005]172號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《刑場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)》)，對(duì)中級(jí)人民法院刑場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)。 　　--東、中部地區(qū)中級(jí)人民法院，應(yīng)在2008年底前按照《刑場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)》，建成 (或改造完成)同時(shí)具備槍決執(zhí)行和注射執(zhí)行條件的規(guī)范化刑場(chǎng)； 　　--西部地區(qū)中級(jí)人民法院，應(yīng)在2010年底前按照《刑場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)》，建成(或改造完成)同時(shí)具備槍決執(zhí)行和注射執(zhí)行條件的規(guī)范化刑場(chǎng)。 　　4．法官培訓(xùn)基地和信訪(fǎng)接待站建設(shè) 　　--國(guó)家法官學(xué)院和最高人民法院信訪(fǎng)接待站建設(shè)，應(yīng)在2008年底前完成； 　　--高級(jí)人民法院法官學(xué)院分院和有條件的中級(jí)人民法院培訓(xùn)基地建設(shè)，應(yīng)在2010年底前完成。 　　(二)裝備建設(shè) 　　1．法庭專(zhuān)用設(shè)備配備 　　法庭專(zhuān)用設(shè)備建設(shè)是“十一五”期間人民法院裝備建設(shè)工作的重點(diǎn)。 　　--高級(jí)人民法院和東部地區(qū)中級(jí)人民法院應(yīng)在2006年底前、中部地區(qū)中級(jí)人民法院和東部地區(qū)基層人民法院應(yīng)在2007年底前、西部地區(qū)中級(jí)人民法院和中部地區(qū)基層人民法院應(yīng)在2008年底前、西部地區(qū)基層人民法院應(yīng)在 2010年底前，基本達(dá)到《最高人民法院關(guān)于人民法院法庭專(zhuān)用設(shè)備配置的意見(jiàn)》(法發(fā)[2002]21號(hào))提出的配置要求； 　　--按照《最高人民法院關(guān)于人民法院審判法庭專(zhuān)用家具款式的通知》 (法[2005]77號(hào))要求和逐步更新原則，規(guī)范各級(jí)人民法院審判法庭專(zhuān)用桌椅的配置； 　　--有條件的法院，可根據(jù)審判工作要求和信息化管理需要，進(jìn)一步完善配置、更新設(shè)備。 　　2．辦公設(shè)備配備 　　各級(jí)人民法院應(yīng)根據(jù)審判工作需要和審判信息化管理發(fā)展的需要，逐步配備常用的現(xiàn)代化辦公設(shè)備，為實(shí)現(xiàn)辦案辦公信息化、無(wú)紙化奠定基礎(chǔ)。 　　--高級(jí)人民法院應(yīng)在2007年底前、中級(jí)人民法院應(yīng)在2008年底前、基層人民法院應(yīng)在2010年底前，配備滿(mǎn)足審判工作需要、與信息化建設(shè)相適應(yīng)的辦公設(shè)備； 　　--人民法庭的辦公設(shè)備配置應(yīng)納入基層人民法院的配置計(jì)劃，統(tǒng)一規(guī)劃實(shí)施。 　　3．檔案設(shè)備配備 　　按照審判工作和檔案管理現(xiàn)代化的要求，不斷更新和完善檔案設(shè)備配置。 　　--最高人民法院將在“十一五”期間，研究并提出關(guān)于人民法院檔案設(shè)備配備的意見(jiàn)； 　　--高級(jí)人民法院和東部地區(qū)中級(jí)人民法院應(yīng)在2007年底前、中西部地區(qū)中級(jí)人民法院，和基層人民法院應(yīng)在2010年底前完成訴訟檔案數(shù)字化設(shè)備的配備，逐步實(shí)現(xiàn)檔案數(shù)字化及網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用。 　　4．車(chē)輛配備 　　“十一五”期間，車(chē)輛配備工作的重點(diǎn)是基層人民法院和人民法庭。 　　--各級(jí)法院專(zhuān)用車(chē)輛的配置，要根據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院專(zhuān)用車(chē)輛編制意見(jiàn)》(法發(fā)[2002]20號(hào))提出的編制標(biāo)準(zhǔn)，做到基本滿(mǎn)足審判工作的需要。西部貧困地區(qū)人民法庭，至少應(yīng)實(shí)現(xiàn)每庭一車(chē)； 　　--有計(jì)劃地對(duì)車(chē)輛進(jìn)行更新，重點(diǎn)改善法院系統(tǒng)車(chē)輛品牌老、型號(hào)舊、車(chē)種雜的狀況。同一地區(qū)車(chē)型應(yīng)相對(duì)統(tǒng)一，以便于維修保養(yǎng)，節(jié)省經(jīng)費(fèi)； 　　--不斷研究和大力推廣車(chē)輛管理的有效辦法。 　　5．服裝配備 　　--按照《最高人民法院、最高人民檢察院、財(cái)政部》(法發(fā)[2001]3號(hào))要求，做好服裝配置工作； 　　--高級(jí)人民法院應(yīng)根據(jù)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)的通知》(中辦發(fā)[1998]30號(hào))文件要求，確保貧困地區(qū)法院的服裝配置順利進(jìn)行； 　　--最高人民法院應(yīng)在2007年底前完成2008年-2010年法院系統(tǒng)服裝加工企業(yè)的定點(diǎn)工作； 　　--最高人民法院審定頒發(fā)人民法院各季服裝工藝標(biāo)準(zhǔn)，探索審判制服改革方向。 　　6．警用裝備配備 　　加強(qiáng)人民法院司法警察警用裝備的規(guī)范化建設(shè)。 　　--2010年底前，最高人民法院完成《人民法院司法警察警用裝備配備標(biāo)準(zhǔn)》的制定工作； 　　--2008年底前，完成待報(bào)廢槍支的處理工作； 　　--高級(jí)人民法院和東部地區(qū)中級(jí)人民法院應(yīng)在2006年底前、中西部地區(qū)中級(jí)人民法院應(yīng)在2007年底前按要求完成專(zhuān)用槍彈庫(kù)房的監(jiān)控設(shè)備配置并與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)警系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。 　　三、基本經(jīng)費(fèi)保障 　　“十一五”期間，人民法院基本經(jīng)費(fèi)保障工作的總體目標(biāo)是：根據(jù)國(guó)家“十一五”發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合人民法院工作實(shí)際，按照緊緊依靠財(cái)政預(yù)算主渠道，確保基本需求，穩(wěn)步規(guī)范提高的原則，推進(jìn)法院經(jīng)費(fèi)保障工作與審判工作同步發(fā)展，初步建立起標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的法院經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。 　　(一)人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi) 　　1．確保人員經(jīng)費(fèi)足額發(fā)放 　　各級(jí)人民法院要按照國(guó)家及地方確定的工資和津貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算，爭(zhēng)取人員經(jīng)費(fèi)足額到位，并按照中央要求規(guī)范津貼補(bǔ)貼的發(fā)放工作。各高級(jí)人民法院要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，努力爭(zhēng)取省級(jí)黨委、政府和財(cái)政部門(mén)的支持，為保障本轄區(qū)法院人員經(jīng)費(fèi)足額到位爭(zhēng)取政策。貧困地區(qū)要爭(zhēng)取和利用中央財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付，徹底解決拖欠工資問(wèn)題，力爭(zhēng)在“十一五”期間消除法院拖欠工資的現(xiàn)象。 　　2．爭(zhēng)取公用經(jīng)費(fèi)滿(mǎn)足工作需要 　　法院日常公用經(jīng)費(fèi)應(yīng)按照定員定額標(biāo)準(zhǔn)足額到位，其中辦公經(jīng)費(fèi)應(yīng)根據(jù)中央有關(guān)要求按照高于一般行政部門(mén)一倍以上的標(biāo)準(zhǔn)安排落實(shí)。法院業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)應(yīng)根據(jù)審判工作發(fā)展的實(shí)際情況，以滿(mǎn)足審判工作開(kāi)展的需要為目標(biāo)，積極爭(zhēng)取財(cái)政預(yù)算給予穩(wěn)定、合理和有效的保障。 　　(二)制定經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn) 　　制定基層人民法院公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，是落實(shí)中央要求，建立和完善法院經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的重要措施，也是逐步規(guī)范法院經(jīng)費(fèi)保障，實(shí)現(xiàn)有效保障的重要依據(jù)。 　　--高級(jí)人民法院要按照《財(cái)政部、最高人民法院關(guān)于印發(fā)的通知》(財(cái)行[2005]11 號(hào))和《最高人民法院司法行政裝備管理局關(guān)于制定基層人民法院公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)若干問(wèn)題的意見(jiàn)》(法司[2005]40號(hào))的要求，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)基層人民法院受理案件情況、經(jīng)濟(jì)狀況和消費(fèi)水平等因素，協(xié)商省級(jí)財(cái)政部門(mén)在2006年底前分類(lèi)制定出基層人民法院的公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)； 　　--公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)制定以后，對(duì)于完全執(zhí)行有困難的基層人民法院，可在三年內(nèi)分年逐步執(zhí)行。對(duì)于部分執(zhí)行公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)確有困難的貧困地區(qū)，高級(jí)人民法院應(yīng)爭(zhēng)取省級(jí)財(cái)政部門(mén)加大補(bǔ)助力度，幫助貧困地區(qū)基層人民法院執(zhí)行公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)； 　　--在制定、執(zhí)行基層人民法院公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，最高人民法院要組織研究全國(guó)各級(jí)人民法院經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，積極探索建立符合國(guó)情、與國(guó)家現(xiàn)行財(cái)政管理體制相適應(yīng)、符合司法發(fā)展規(guī)律和人民法院審判工作實(shí)際需要的人民法院標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。 　　(三)規(guī)范預(yù)算管理 　　--各級(jí)人民法院應(yīng)按照《預(yù)算法》要求建立完善的預(yù)算管理制度，將法院各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算管理，積極爭(zhēng)取預(yù)算經(jīng)費(fèi)得到充分保證； 　　--各基層人民法院要根據(jù)省級(jí)財(cái)政部門(mén)和高級(jí)人民法院制定的公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)準(zhǔn)確地向同級(jí)財(cái)政部門(mén)編報(bào)年度公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算； 　　--最高人民法院將根據(jù)近年來(lái)法院經(jīng)費(fèi)保障工作和預(yù)算管理遇到的新情況和新問(wèn)題，組織進(jìn)行調(diào)查研究，在2007年底前研究制定《人民法院財(cái)務(wù)管理辦法》，并結(jié)合財(cái)政部的科目改革，修改業(yè)務(wù)費(fèi)開(kāi)支范圍。 　　(四)落實(shí)“收支兩條線(xiàn)”規(guī)定 　　按照中央關(guān)于落實(shí)“收支兩條線(xiàn)”規(guī)定的要求，各級(jí)人民法院要認(rèn)真落實(shí)《財(cái)政部、最高人民法院關(guān)于印發(fā)的通知》 (財(cái)行 [2003]275號(hào))。尚未制定實(shí)施細(xì)則的，高級(jí)人民法院應(yīng)在2006年底前抓緊與財(cái)政部門(mén)協(xié)商制定并下發(fā)執(zhí)行。 　　(五)管好用好中西部地區(qū)人民法庭專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)資金 　　根據(jù)中央加強(qiáng)中西部地區(qū)人民法庭專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)的規(guī)劃和要求，中央計(jì)劃分3年投入專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)資金用于人民法庭建設(shè)。各有關(guān)人民法院要積極配合計(jì)劃、財(cái)政部門(mén)，健全和完善管理制度，保證專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)資金專(zhuān)款專(zhuān)用，認(rèn)真接受審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督檢查。高級(jí)人民法院要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工作和資金管理的監(jiān)督和指導(dǎo)。 　　(六)發(fā)揮中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助作用 　　--最高人民法院和高級(jí)人民法院要積極與同級(jí)財(cái)政部門(mén)溝通，提出中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助投入的建議，使專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助的投入能夠充分調(diào)動(dòng)地方各級(jí)財(cái)政加大對(duì)法院投入的積極性，集中解決地方法院尤其是基層人民法院急需解決的突出問(wèn)題。最高人民法院和高級(jí)人民法院要加強(qiáng)對(duì)中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助使用情況的檢查和監(jiān)督； 　　--各有關(guān)人民法院應(yīng)主動(dòng)與財(cái)政部門(mén)配合，加強(qiáng)對(duì)中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金的管理，保證專(zhuān)款專(zhuān)用，充分發(fā)揮中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助在法院建設(shè)中的作用； 　　--“十一五”期間，中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助的使用范圍是：2004年-2006年，主要用于基層人民法院的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、交通工具和法庭設(shè)備等的配備(已列入財(cái)政項(xiàng)目)。2007年-2009年，可根據(jù)人民法庭專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)情況，集中解決人民法庭的庭審設(shè)備、辦公設(shè)備、交通工具的需要。2010年及以后，重點(diǎn)投向信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用。 　　(七)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理 　　“十一五”期間，全國(guó)法院要按照國(guó)有資產(chǎn)管理的要求，逐步形成包括動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)和資金在內(nèi)的國(guó)有資產(chǎn)管理體系和運(yùn)行機(jī)制。 　　--各級(jí)人民法院要建立健全國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)和管理制度，明確管理權(quán)限和管理責(zé)任，形成職責(zé)明確、上下統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)； 　　--根據(jù)各級(jí)政府國(guó)有資產(chǎn)管理要求，結(jié)合法院國(guó)有資產(chǎn)管理的實(shí)際情況，建立相對(duì)統(tǒng)一的國(guó)有資產(chǎn)管理臺(tái)賬和口徑統(tǒng)一的管理軟件； 　　--高級(jí)人民法院應(yīng)在2006年底前、中級(jí)人民法院應(yīng)在2008年底前、基層人民法院應(yīng)在2010年底前基本實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò)化管理。2010年后，全國(guó)法院系統(tǒng)初步建立起司法成本的預(yù)測(cè)體系。 　　四、信息化建設(shè) 　　“十一五”期間，信息化建設(shè)的總體目標(biāo)是：以司法改革實(shí)踐需求和審判工作需要為導(dǎo)向，以司法審判信息資源管理為核心，建設(shè)覆蓋全國(guó)高、中級(jí)人民法院和有條件基層人民法院的司法審判信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)案件管理類(lèi)、司法統(tǒng)計(jì)類(lèi)、法官管理類(lèi)、案例管理類(lèi)等業(yè)務(wù)的規(guī)范化、電子化、網(wǎng)絡(luò)化。 　　(一)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè) 　　1．局域網(wǎng)建設(shè) 　　各級(jí)人民法院局域網(wǎng)建設(shè)和改造，應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足本院審判信息管理的需要，滿(mǎn)足接入法院專(zhuān)網(wǎng)及數(shù)據(jù)交換的需要。 　　--東部地區(qū)中級(jí)人民法院應(yīng)在2006年底前、中西部地區(qū)中級(jí)人民法院和東部地區(qū)基層人民法院應(yīng)在2007年底前、中部地區(qū)基層人民法院應(yīng)在2008年底前、西部地區(qū)基層人民法院應(yīng)在2009年底前完成本院局域網(wǎng)建設(shè)； 　　--人民法庭應(yīng)在2010年底前聯(lián)入基層人民法院局域網(wǎng)。 　　2．人民法院專(zhuān)網(wǎng)建設(shè) 　　人民法院各級(jí)專(zhuān)網(wǎng)建設(shè)，應(yīng)按照《最高人民法院關(guān)于建設(shè)法院一級(jí)網(wǎng)若干問(wèn)題的通知》(法[2003]105號(hào))、《人民法院專(zhuān)網(wǎng)建設(shè)技術(shù)方案》(法 [2005]17號(hào))等文件要求進(jìn)行，滿(mǎn)足數(shù)據(jù)、語(yǔ)音和視頻圖像信息傳輸、處理和訪(fǎng)問(wèn)要求，實(shí)現(xiàn)審判信息的采集、傳輸、交換和綜合應(yīng)用。 　　--東中部地區(qū)法院應(yīng)在2006年底前、西部地區(qū)法院應(yīng)在2007年底前完成法院二級(jí)專(zhuān)網(wǎng)建設(shè)； 　　--有條件地區(qū)應(yīng)在2010年底前完成法院三級(jí)專(zhuān)網(wǎng)建設(shè)； 　　--各省(自治區(qū)、直轄市)法院二、三級(jí)專(zhuān)網(wǎng)應(yīng)當(dāng)在2010年底前初具規(guī)模，以后利用1-2年的時(shí)間，逐漸完善； 　　--最高人民法院信息中心應(yīng)在2007年底前完成建設(shè)，并成為全國(guó)法院的信息處理與交換中心、圖像處理中心、通信中心、網(wǎng)絡(luò)管理與控制中心； 　　--高級(jí)人民法院信息中心應(yīng)在2008年底前完成建設(shè)，并成為轄區(qū)法院的信息處理、管理和交換中心。 　　(二)審判業(yè)務(wù)管理軟件開(kāi)發(fā) 　　--各高級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《人民法院信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)規(guī)范(修訂本)》(法[2005]79號(hào))等文件要求，在2006年底前完成本院及轄區(qū)法院現(xiàn)有案件管理類(lèi)應(yīng)用軟件的升級(jí)改造。升級(jí)改造所需的經(jīng)費(fèi)(包括維護(hù)費(fèi)用)要列入財(cái)政預(yù)算。升級(jí)改造過(guò)程中，應(yīng)避免重復(fù)開(kāi)發(fā)、資源浪費(fèi)，同時(shí)應(yīng)確保歷史審判數(shù)據(jù)的升級(jí)、遷移； 　　--審判業(yè)務(wù)管理應(yīng)用軟件的開(kāi)發(fā)至少以省為單位統(tǒng)一進(jìn)行。軟件開(kāi)發(fā)時(shí)要考慮《人民法院第二個(gè)五年改革綱要》中提出的：逐步做到同一級(jí)別的法院實(shí)行統(tǒng)一的審判流程管理模式的要求。各級(jí)人民法院在功能、流程、邏輯數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)等統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，可以根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行必要的、合理的個(gè)性化開(kāi)發(fā)。 　　(三)司法審判信息數(shù)據(jù)庫(kù) 　　“十一五”期間，司法審判信息數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)目標(biāo)是：整合各類(lèi)訴訟信息資源，構(gòu)建覆蓋高、中級(jí)人民法院及部分有條件基層人民法院的司法信息數(shù)據(jù)庫(kù)。各級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)本院局域網(wǎng)和轄區(qū)法院專(zhuān)網(wǎng)的建設(shè)進(jìn)度，加大訴訟信息的采集、交換和處理力度，積極開(kāi)展司法信息資源的綜合利用。 　　--最高人民法院應(yīng)在2006年底前，建立司法數(shù)據(jù)庫(kù)體系結(jié)構(gòu)，組織開(kāi)發(fā)基于司法數(shù)據(jù)庫(kù)的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用軟件； 　　--最高人民法院應(yīng)在2007年底前，完成覆蓋高級(jí)人民法院的司法數(shù)據(jù)庫(kù)的規(guī)劃和建設(shè)； 　　--各高級(jí)人民法院應(yīng)在2008年底前，完成覆蓋轄區(qū)中級(jí)人民法院和有條件基層人民法院的司法數(shù)據(jù)庫(kù)的規(guī)劃和建設(shè)。 　　(四)信息系統(tǒng)應(yīng)用 　　各級(jí)人民法院應(yīng)嚴(yán)格按照《人民法院專(zhuān)網(wǎng)建設(shè)技術(shù)方案》(法[2005]17號(hào))、《人民法院一級(jí)專(zhuān)網(wǎng)應(yīng)用建設(shè)方案》(法[2005]70號(hào))等文件和有關(guān)會(huì)議精神的要求，做好信息系統(tǒng)應(yīng)用工作。 　　1．在審判管理中的應(yīng)用 　　--高級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)在2006年底前、中級(jí)人民法院和有條件的基層人民法院應(yīng)當(dāng)在2007年底前，實(shí)現(xiàn)案件的流程管理和實(shí)體管理； 　　--高、中級(jí)人民法院以及有條件的基層人民法院，應(yīng)當(dāng)在2006年底前實(shí)現(xiàn)司法統(tǒng)計(jì)信息的網(wǎng)絡(luò)上報(bào)、接收和匯總； 　　--高級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)在2007年底前、中級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)在2008年底前，實(shí)現(xiàn)上訴案件和復(fù)核案件的電子卷宗報(bào)送、異地質(zhì)證、遠(yuǎn)程庭審觀摩等。 　　2．在行政辦公管理中的應(yīng)用 　　“十一五”期間，最高人民法院將組織對(duì)已下發(fā)使用的行政辦公管理軟件進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)最高人民法院、高級(jí)人民法院、中級(jí)人民法院和有條件的基層人民法院之間的人事、裝備等行政辦公信息的網(wǎng)絡(luò)上報(bào)、接收和匯總。各級(jí)法院應(yīng)在局域網(wǎng)建設(shè)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)本院行政辦公自動(dòng)化。 　　--最高人民法院與各高級(jí)人民法院之間的行政辦公信息交換應(yīng)當(dāng)在 2006年底前完成； 　　--東、中部地區(qū)高級(jí)人民法院與轄區(qū)中級(jí)人民法院之間的行政辦公信息交換應(yīng)當(dāng)在2007年底前完成； 　　--西部地區(qū)高級(jí)人民法院與轄區(qū)中級(jí)人民法院之間的行政辦公信息交換應(yīng)當(dāng)在2008年底前完成； 　　--有條件的中級(jí)人民法院與轄區(qū)基層人民法院之間的行政辦公信息交換應(yīng)當(dāng)在2010年底前完成。 　　3．在電子政務(wù)方面的應(yīng)用 　　在電子政務(wù)方面的應(yīng)用包括可以公開(kāi)的審判信息發(fā)布以及與其他政府部門(mén)的信息交換。 　　--最高人民法院、高級(jí)人民法院和有條件的中級(jí)人民法院可以按照有關(guān)規(guī)定建設(shè)政府網(wǎng)站，發(fā)布本院新聞、公開(kāi)裁判文書(shū)和工作報(bào)告、提供法律法規(guī)查詢(xún)和典型案例等便民服務(wù)； 　　--人民法院應(yīng)在確保審判信息安全的前提下，與檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)及其他政府部門(mén)實(shí)現(xiàn)信息交換和相關(guān)業(yè)務(wù)信息的共享。 　　4．在司法數(shù)據(jù)庫(kù)方面的應(yīng)用 　　在司法審判信息數(shù)據(jù)庫(kù)方面的應(yīng)用包括，為全國(guó)法院法官提供審判支持，推進(jìn)法官職業(yè)化建設(shè)；為審判監(jiān)督提供技術(shù)支持，促進(jìn)司法公正；為統(tǒng)一全國(guó)法院裁判尺度提供案例支持，維護(hù)司法統(tǒng)一性等。 　　司法審判信息數(shù)據(jù)庫(kù)的應(yīng)用，由最高人民法院統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施。“十一五”期間，開(kāi)展覆蓋高、中級(jí)人民法院及部分有條件基層人民法院的司法信息數(shù)據(jù)庫(kù)的司法信息資源綜合利用。 　　--2008年底前，開(kāi)始為各級(jí)法院提供最高人民法院和高級(jí)人民法院終審的案例信息、審判支持信息； 　　--2010年底前，逐步提供中級(jí)人民法院和有條件基層人民法院受理的各類(lèi)案件的案例信息、審判支持信息； 　　--有條件的高級(jí)人民法院可以探索覆蓋轄區(qū)法院的司法審判信息數(shù)據(jù)庫(kù)在其他方面的應(yīng)用。 　　(五)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理維護(hù) 　　各級(jí)人民法院在信息化建設(shè)和應(yīng)用推進(jìn)的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的運(yùn)行管理和維護(hù)。對(duì)于管理維護(hù)服務(wù)外包的，應(yīng)對(duì)托管范圍和托管公司的安全保密資質(zhì)和服務(wù)人員的素質(zhì)提出明確要求，核心審判業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息應(yīng)當(dāng)由法院技術(shù)人員管理維護(hù)。 　　為了實(shí)現(xiàn)“十一五”期間人民法院物質(zhì)建設(shè)的目標(biāo)，各級(jí)人民法院應(yīng)該堅(jiān)持建設(shè)與管理并重的原則，大力加強(qiáng)司法行政工作的科學(xué)管理，要在加強(qiáng)物質(zhì)建設(shè)的同時(shí)，將工作的重心由建設(shè)、配置逐步向普及使用、實(shí)際應(yīng)用和科學(xué)管理方面轉(zhuǎn)移，通過(guò)加強(qiáng)制度化建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，建立以符合人民法院司法行政工作規(guī)律的科學(xué)、民主議事決策機(jī)制和公開(kāi)、公正、高效的辦事機(jī)制為基礎(chǔ)的管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人民法院司法行政管理工作規(guī)范化、制度化。 　　2006年至2010年是國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是人民法院加強(qiáng)物質(zhì)建設(shè)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。各級(jí)人民法院要始終堅(jiān)持“明確指導(dǎo)思想，發(fā)揮政策優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)各方力量，建設(shè)管理并重，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，培養(yǎng)干部隊(duì)伍”的基本工作思路，牢固樹(shù)立“科學(xué)規(guī)范、效率優(yōu)先、配置合理、保障到位、文明廉潔” 的管理理念，正確認(rèn)識(shí)本規(guī)劃確定的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)，周密組織，認(rèn)真執(zhí)行，努力將人民法院的物質(zhì)裝備建設(shè)和司法行政管理推進(jìn)到一個(gè)新的發(fā)展階段，為司法審判、司法改革提供全方位的物質(zhì)基礎(chǔ)和管理保障