全國地方各級人民法院、各級軍事法院、各鐵路運輸中級法院和基層法院、各海事法院:
現將全國部分省、市法院刑事審判工作會議紀要發給你們,望認真研究執行。執行中有何問題,望及時報告我院。
附:全國部分省市法院刑事審判工作會議紀要(節錄)
(上略)
(三)正確掌握《通告》(指最高人民法院、最高人民檢察院《關于貪污受賄投機倒把等犯罪分于必須在限期內自首坦白的通告》,以下同。)從寬處理幅度應明確的幾個政策界限。
1.按照《關于懲治貪污罪賄賂罪的補充規定》第二條第(1)項的規定,對個人貪污、受賄情節特別嚴重,罪該判處死刑的,在《通告》規定的期限內投案自首,積極退贓或者有立功表現的,不論數額多大,均可從輕或者減輕處罰,一律不判處死刑(包括死緩)。但是,也一律不能判處免予刑事處分。
個人貪污、受賄數額在10萬元以上的,即使投案自首、全部退贓或者有立功表現,也一律不能判處免予刑事處分。
2.個人貪污、受賄數額在5萬元以上,應當判處重刑處罰,不能免予刑事處分。只有在限期內主動投案自首,退出全部贓款,沒有給國家或者集體利益造成重大損失,同時,有立功表現的,才可以考慮免予刑事處分,并要逐級報請最高法院審查。
3.個人貪污、受賄數額在1萬元以上不滿5萬元,符合《通告》第二條規定條件的,可以從輕、減輕處罰或者免予刑事處分。
4.個人貪污、受賄數額在二千元以上的,已構成犯罪。個人貪污、受賄數額在二千元以上不滿一萬元的,即使被告人在《通告》規定的期限內投案自首,積極退贓或者有立功表現,也不能作無罪處理。符合條件的,可以免予刑事處分。
5.處寬處理上述案件,掌握從寬幅度時,要注意把確屬主動投案自首的,與采取強制措施后坦白交待罪行的加以區別;把積極退贓的與不積極退贓的,全部退贓的與部分退贓的加以區別:把有立功表現的與沒有立功表現的以及立功的大與小加以區別;把是否給國家、集體利益造成損失和造成損失的小與大等加以區別。前者,從寬的幅度可以大一些,后者,從寬的幅度就要小一些。
6.按照《通告》規定的精神,可以多適用一些緩刑,但必須符合刑法規定的條件。對以下情況,判處緩刑需要加以控制:(1)犯罪數額在五萬元以上,情節特別嚴重,罪該判處死刑的,不能判處緩刑;(2)犯罪數額在五萬元以上十萬元以下,屬于采取強制措施后坦白交待的,不宜判處緩刑;(3)犯罪數額在十萬元以上。雖主動投案自首,一般也不能判處死緩;(4)貪污、受賄給國家、集體利益造成重大損失的,判處緩刑應當從嚴掌握。
7.對于重大貪污、受賄、投機倒把等犯罪分子,特別是他們當中不積極退贓的,雖然在主刑上可以從寬判處,但只要法律規定了并處沒收財產的附加刑的,就應當判處沒收部分或者全部財產的附加刑。
對于犯罪分子利用貪污、受賄款物從事經營、牟利活動的,在判處時,還要注意依法追繳非法所得,不能讓犯罪分子在經濟上占到便宜。
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