第一章　總則

　第一條　為了加強(qiáng)外匯管理，保持國際收支平衡，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，制定本條例。

　第二條　國務(wù)院外匯管理部門及其分支機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱外匯管理機(jī)關(guān)），依法履行外匯管理職責(zé)，負(fù)責(zé)本條例的實(shí)施。

　第三條　本條例所稱外匯，是指下列以外幣表示的可以用作國際清償?shù)闹Ц妒侄魏唾Y產(chǎn)：
　　（一）外國貨幣，包括紙幣、鑄幣；
　　（二）外幣支付憑證，包括票據(jù)、銀行存款憑證、郵政儲(chǔ)蓄憑證等；
　　（三）外幣有價(jià)證券，包括政府債券、公司債券、股票等；
　　（四）特別提款權(quán)、歐洲貨幣單位；
　　（五）其他外匯資產(chǎn)。

　第四條　境內(nèi)機(jī)構(gòu)、個(gè)人、駐華機(jī)構(gòu)、來華人員的外匯收支或者經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，適用本條例。

　第五條　國家實(shí)行國際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)制度。凡有國際收支活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須進(jìn)行國際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)。

　第六條　在中華人民共和國境內(nèi)，禁止外幣流通，并不得以外幣計(jì)價(jià)結(jié)算。

　第七條　任何單位和個(gè)人都有權(quán)檢舉、揭發(fā)違反外匯管理的行為和活動(dòng)。
　　對(duì)檢舉、揭發(fā)或者協(xié)助查處違反外匯管理案件有功的單位和個(gè)人，由外匯管理機(jī)關(guān)給予獎(jiǎng)勵(lì)，并負(fù)責(zé)保密。

　　　　　　　　　　　　第二章　經(jīng)常項(xiàng)目外匯

　第八條　境內(nèi)機(jī)構(gòu)的經(jīng)常項(xiàng)目外匯收入必須調(diào)回境內(nèi)，不得違反國家有關(guān)規(guī)定將外匯擅自存放在境外。

　第九條　境內(nèi)機(jī)構(gòu)的經(jīng)常項(xiàng)目外匯收入，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院關(guān)于結(jié)匯、售匯及付匯管理的規(guī)定賣給外匯指定銀行，或者經(jīng)批準(zhǔn)在外匯指定銀行開立外匯帳戶。

　第十條　境內(nèi)機(jī)構(gòu)的經(jīng)常項(xiàng)目用匯，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院關(guān)于結(jié)匯、售匯及付匯管理的規(guī)定，持有效憑證和商業(yè)單據(jù)向外匯指定銀行購匯支付。

　第十一條　境內(nèi)機(jī)構(gòu)的出口收匯和進(jìn)口付匯，應(yīng)當(dāng)按照國家關(guān)于出口收匯核銷管理和進(jìn)口付匯核銷管理的規(guī)定辦理核銷手續(xù)。

　第十二條　屬于個(gè)人所有的外匯，可以自行持有，也可以存入銀行或者賣給外匯指定銀行。
　　個(gè)人的外匯儲(chǔ)蓄存款，實(shí)行存款自愿、取款自由、存款有息、為儲(chǔ)戶保密的原則。

　第十三條　個(gè)人因私出境用匯，在規(guī)定限額內(nèi)購匯；超過規(guī)定限額的，可以向外匯管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)。
　　個(gè)人攜帶外匯進(jìn)出境，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)辦理申報(bào)手續(xù)；攜帶外匯出境，超過規(guī)定限額的，還應(yīng)當(dāng)向海關(guān)出具有效憑證。

　第十四條　居住在境內(nèi)的中國公民持有的外幣支付憑證、外幣有價(jià)證券等形式的外匯資產(chǎn)，未經(jīng)外匯管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得攜帶或者郵寄出境。

　第十五條　外國駐華外交機(jī)構(gòu)、領(lǐng)事機(jī)構(gòu)收取的以人民幣支付的簽證費(fèi)、認(rèn)證費(fèi)等，需要匯出境外的，可以持有關(guān)證明材料向外匯指定銀行兌付。
　　前款規(guī)定以外的其他駐華機(jī)構(gòu)的合法人民幣收入，需要匯出境外的，應(yīng)當(dāng)持有關(guān)證明材料向外匯管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)，憑外匯管理機(jī)關(guān)的售匯通知單到外匯指定銀行兌付。

　第十六條　應(yīng)聘在境內(nèi)機(jī)構(gòu)工作的外籍專家的人民幣工資以及其他合法收入，除本條第二款規(guī)定的情形外，依法納稅后，可以向外匯指定銀行購匯匯出或者攜帶出境。
　　應(yīng)聘在外商投資企業(yè)工作的外籍人員的工資以及其他合法收入，是外匯的，依法納稅后，可以直接匯出或者攜帶出境；是人民幣的，依法納稅后，可以持外匯管理機(jī)關(guān)規(guī)定的有效憑證向外匯指定銀行購匯匯出或者攜帶出境。

　第十七條　駐華機(jī)構(gòu)和來華人員由境外匯入或者攜帶入境的外匯，可以自行保存，可以存入銀行或者賣給外匯指定銀行，也可以持有效憑證匯出或者攜帶出境。

　　　　　　　　　　　　第三章　資本項(xiàng)目外匯

　第十八條　境內(nèi)機(jī)構(gòu)的資本項(xiàng)目外匯收入，除國務(wù)院另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)調(diào)回境內(nèi)。

　第十九條　境內(nèi)機(jī)構(gòu)的資本項(xiàng)目外匯收入，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定在外匯指定銀行開立外匯帳戶；賣給外匯指定銀行的，須經(jīng)外匯管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　第二十條　境內(nèi)機(jī)構(gòu)向境外投資，在向?qū)徟鞴懿块T申請(qǐng)前，由外匯管理機(jī)關(guān)審查其外匯資金來源；經(jīng)批準(zhǔn)后，按照國務(wù)院關(guān)于境外投資外匯管理的規(guī)定辦理有關(guān)資金匯出手續(xù)。

　第二十一條　借用國外貸款，由國務(wù)院確定的政府部門、國務(wù)院外匯管理部門批準(zhǔn)的金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。
　　外商投資企業(yè)借用國外貸款，應(yīng)當(dāng)報(bào)外匯管理機(jī)關(guān)備案。

　第二十二條　金融機(jī)構(gòu)在境外發(fā)行外幣債券，須經(jīng)國務(wù)院外匯管理部門批準(zhǔn)，并按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

　第二十三條　提供對(duì)外擔(dān)保，只能由符合國家規(guī)定條件的金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)辦理，并須經(jīng)外匯管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　第二十四條　國家對(duì)外債實(shí)行登記制度。
　　境內(nèi)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院關(guān)于外債統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)的規(guī)定辦理外債登記。
　　國務(wù)院外匯管理部門負(fù)責(zé)全國的外債統(tǒng)計(jì)與監(jiān)測(cè)，并定期公布外債情況。

　第二十五條　依法終止的外商投資企業(yè)，按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清算、納稅后，屬于外方投資者所有的人民幣，可以向外匯指定銀行購匯匯出或者攜帶出境；屬于中方投資者所有的外匯，應(yīng)當(dāng)全部賣給外匯指定銀行。

　　　　　　　　　　　第四章　金融機(jī)構(gòu)外匯業(yè)務(wù)

　第二十六條　金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)外匯業(yè)務(wù)須經(jīng)外匯管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，領(lǐng)取經(jīng)營(yíng)外匯業(yè)務(wù)許可證。
　　未經(jīng)外匯管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)外匯業(yè)務(wù)。經(jīng)批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)外匯業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，經(jīng)營(yíng)外匯業(yè)務(wù)不得超出批準(zhǔn)的范圍。

　第二十七條　經(jīng)營(yíng)外匯業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定為客戶開立外匯帳戶，辦理有關(guān)外匯業(yè)務(wù)。

　第二十八條　金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)外匯業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定交存外匯存款準(zhǔn)備金，遵守外匯資產(chǎn)負(fù)債比例管理的規(guī)定，并建立呆帳準(zhǔn)備金。

　第二十九條　外匯指定銀行辦理結(jié)匯業(yè)務(wù)所需的人民幣資金，應(yīng)當(dāng)使用自有資金。
　　外匯指定銀行的結(jié)算周轉(zhuǎn)外匯，實(shí)行比例幅度管理，具體幅度由中國人民銀行根據(jù)實(shí)際情況核定。

　第三十條　金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)外匯業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)接受外匯管理機(jī)關(guān)的檢查、監(jiān)督。
　　經(jīng)營(yíng)外匯業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向外匯管理機(jī)關(guān)報(bào)送外匯資產(chǎn)負(fù)債表、損益表以及其他財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表和資料。

　第三十一條　金融機(jī)構(gòu)終止經(jīng)營(yíng)外匯業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向外匯管理機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。金融機(jī)構(gòu)經(jīng)批準(zhǔn)終止經(jīng)營(yíng)外匯業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行外匯債權(quán)、債務(wù)的清算，并繳銷經(jīng)營(yíng)外匯業(yè)務(wù)許可證。

　　　　　　　　　　第五章　人民幣匯率和外匯市場(chǎng)

　第三十二條　人民幣匯率實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)的、單一的、有管理的浮動(dòng)匯率制度。
　　中國人民銀行根據(jù)銀行間外匯市場(chǎng)形成的價(jià)格，公布人民幣對(duì)主要外幣的匯率。

　第三十三條　外匯市場(chǎng)交易應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。

　第三十四條　外匯市場(chǎng)交易的幣種和形式由國務(wù)院外匯管理部門規(guī)定和調(diào)整。

　第三十五條　外匯指定銀行和經(jīng)營(yíng)外匯業(yè)務(wù)的其他金融機(jī)構(gòu)是銀行間外匯市場(chǎng)的交易者。
　　外匯指定銀行和經(jīng)營(yíng)外匯業(yè)務(wù)的其他金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)中國人民銀行公布的匯率和規(guī)定的浮動(dòng)范圍，確定對(duì)客戶的外匯買賣價(jià)格，辦理外匯買賣業(yè)務(wù)。

　第三十六條　國務(wù)院外匯管理部門依法監(jiān)督管理全國的外匯市場(chǎng)。

　第三十七條　中國人民銀行根據(jù)貨幣政策的要求和外匯市場(chǎng)的變化，依法對(duì)外匯市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)控。

　　　　　　　　　　　　　第六章　法律責(zé)任

　第三十八條　有下列逃匯行為之一的，由外匯管理機(jī)關(guān)責(zé)令限期調(diào)回外匯，強(qiáng)制收兌，并處逃匯金額３０％以上５倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
　　（一）違反國家規(guī)定，擅自將外匯存放在境外的；
　　（二）不按照國家規(guī)定將外匯賣給外匯指定銀行的；
　　（三）違反國家規(guī)定將外匯匯出或者攜帶出境的；
　　（四）未經(jīng)外匯管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，擅自將外幣存款憑證、外幣有價(jià)證券攜帶或者郵寄出境的；
　　（五）其他逃匯行為。

　第三十九條　有下列非法套匯行為之一的，由外匯管理機(jī)關(guān)給予警告，強(qiáng)制收兌，并處非法套匯金額３０％以上３倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
　　（一）違反國家規(guī)定，以人民幣支付或者以實(shí)物償付應(yīng)當(dāng)以外匯支付的進(jìn)口貨款或者其他類似支出的。
　　（二）以人民幣為他人支付在境內(nèi)的費(fèi)用，由對(duì)方付給外匯的；
　　（三）未經(jīng)外匯管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，境外投資者以人民幣或者境內(nèi)所購物資在境內(nèi)進(jìn)行投資的；
　　（四）以虛假或者無效的憑證、合同、單據(jù)等向外匯指定銀行騙購?fù)鈪R的；
　　（五）非法套匯的其他行為。

　第四十條　未經(jīng)外匯管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，擅自經(jīng)營(yíng)外匯業(yè)務(wù)的，由外匯管理機(jī)關(guān)沒收違法所得，并予以取締；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　經(jīng)營(yíng)外匯業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)擅自超出批準(zhǔn)的范圍經(jīng)營(yíng)外匯業(yè)務(wù)的，由外匯管理機(jī)關(guān)責(zé)令改正，有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得１倍以上５倍以下的罰款；沒有違法所得的，處１０萬元以上５０萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重或者逾期不改正的，由外匯管理機(jī)關(guān)責(zé)令整頓或者吊銷經(jīng)營(yíng)外匯業(yè)務(wù)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　第四十一條　外匯指定銀行未按照國家規(guī)定辦理結(jié)匯、售匯業(yè)務(wù)的，由外匯管理機(jī)關(guān)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)，沒收違法所得，并處１０萬元以上５０萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，停止其辦理結(jié)匯、售匯業(yè)務(wù)。

　第四十二條　經(jīng)營(yíng)外匯業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)違反人民幣匯率管理、外匯存貸款利率管理或者外匯交易市場(chǎng)管理的，由外匯管理機(jī)關(guān)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)，有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得１倍以上５倍以下的罰款；沒有違法所得的，處１０萬元以上５０萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由外匯管理機(jī)關(guān)責(zé)令整頓或者吊銷經(jīng)營(yíng)外匯業(yè)務(wù)許可證。

　第四十三條　境內(nèi)機(jī)構(gòu)有下列違反外債管理行為之一的，由外匯管理機(jī)關(guān)給予警告，通報(bào)批評(píng)，并處１０萬元以上５０萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
　　（一）擅自辦理對(duì)外借款的；
　　（二）違反國家有關(guān)規(guī)定，擅自在境外發(fā)行外幣債券的；
　　（三）違反國家有關(guān)規(guī)定，擅自提供對(duì)外擔(dān)保的；
　　（四）有違反外債管理的其他行為的。

　第四十四條　境內(nèi)機(jī)構(gòu)有下列非法使用外匯行為之一的，由外匯管理機(jī)關(guān)責(zé)令改正，強(qiáng)制收兌，沒收違法所得，并處違法外匯金額等值以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
　　（一）以外幣在境內(nèi)計(jì)價(jià)結(jié)算的；
　　（二）擅自以外匯作質(zhì)押的；
　　（三）私自改變外匯用途的；
　　（四）非法使用外匯的其他行為。

　第四十五條　私自買賣外匯、變相買賣外匯或者倒買倒賣外匯的，由外匯管理機(jī)關(guān)給予警告，強(qiáng)制收兌，沒收違法所得，并處違法外匯金額３０％以上３倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　第四十六條　境內(nèi)機(jī)構(gòu)違反外匯帳戶管理規(guī)定，擅自在境內(nèi)、境外開立外匯帳戶的，出借、串用、轉(zhuǎn)讓外匯帳戶的，或者擅自改變外匯帳戶使用范圍的，由外匯管理機(jī)關(guān)責(zé)令改正，撤銷外匯帳戶，通報(bào)批評(píng)，并處５萬元以上３０萬元以下的罰款。

　第四十七條　境內(nèi)機(jī)構(gòu)違反外匯核銷管理規(guī)定，偽造、涂改、出借、轉(zhuǎn)讓或者重復(fù)使用進(jìn)出口核銷單證的，或者未按規(guī)定辦理核銷手續(xù)的，由外匯管理機(jī)關(guān)給予警告，通報(bào)批評(píng)，沒收違法所得，并處５萬元以上３０萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　第四十八條　經(jīng)營(yíng)外匯業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)違反本條例第二十八條、第三十條規(guī)定的，由外匯管理機(jī)關(guān)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)，并處５萬元以上３０萬元以下的罰款。

　第四十九條　當(dāng)事人對(duì)外匯管理機(jī)關(guān)的處罰決定不服的，可以自收到處罰決定通知書之日起１５日內(nèi)向上一級(jí)外匯管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；上一級(jí)外匯管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)議申請(qǐng)書之日起２個(gè)月內(nèi)作出復(fù)議決定。當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定仍不服的，可以依法向人民法院提起訴訟。

　第五十條　境內(nèi)機(jī)構(gòu)違反外匯管理規(guī)定的，除依照本條例給予處罰外，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　　　　　　　　　　　　　第七章　附則

　第五十一條　本條例下列用語的含義：
　　（一）“境內(nèi)機(jī)構(gòu)”是指中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)事業(yè)單位、國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、部隊(duì)等，包括外商投資企業(yè)。
　　（二）“外匯指定銀行”是指經(jīng)外匯管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)結(jié)匯和售匯業(yè)務(wù)的銀行。
　　（三）“個(gè)人”是指中國公民和在中華人民共和國境內(nèi)居住滿１年的外國人。
　　（四）“駐華機(jī)構(gòu)”是指外國駐華外交機(jī)構(gòu)、領(lǐng)事機(jī)構(gòu)、國際組織駐華代表機(jī)構(gòu)、外國駐華商務(wù)機(jī)構(gòu)和國外民間組織駐華業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)等。
　　（五）“來華人員”是指駐華機(jī)構(gòu)的常駐人員、短期入境的外國人、應(yīng)聘在境內(nèi)機(jī)構(gòu)工作的外國人以及外國留學(xué)生等。
　　（六）“經(jīng)常項(xiàng)目”是指國際收支中經(jīng)常發(fā)生的交易項(xiàng)目，包括貿(mào)易收支、勞務(wù)收支、單方面轉(zhuǎn)移等。
　　（七）“資本項(xiàng)目”是指國際收支中因資本輸出和輸入而產(chǎn)生的資產(chǎn)與負(fù)債的增減項(xiàng)目，包括直接投資、各類貸款、證券投資等。

　第五十二條　保稅區(qū)的外匯管理辦法，由國務(wù)院外匯管理部門另行制定。

　第五十三條　邊境貿(mào)易和邊民互市的外匯管理辦法，由國務(wù)院外匯管理部門根據(jù)本條例規(guī)定的原則另行制定。

　第五十四條　本條例自１９９６年４月１日起施行。１９８０年１２月１８日國務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國外匯管理暫行條例》及其配套的細(xì)則同時(shí)廢止。