一、　采取多種形式發展群眾辦礦。在有煤炭資源和運輸條件的地區，尤其是缺煤的地方，要積極動員和組織社隊集體辦礦，鼓勵各行各業辦礦，也允許群眾集資辦礦。更要鼓勵缺煤地區采用各種方式到有煤地區聯合辦礦。

二、　在計劃指導下充分發揮市場調節作用。社隊集體和群眾集資或專業承包辦礦所產的煤炭，凡納入國家或地方計劃分配的，應按質論價，售價應保證煤礦有合理的利潤。凡未納入計劃的，應允許自行銷售，自定價格。
　　允許煤礦和群眾利用各種運輸工具經營煤炭運輸業務，可以長途販運，各地不得封鎖。需經鐵路運輸的，必須納入計劃，批準后方能運輸。
　　對小煤礦要根據贏利多寡依法征稅，缺煤地區和開采條件困難的，可提出申請酌情給予定期減免。
　　小煤礦的經營管理和對工人、干部的工資、福利待遇等應有自主權，但要注意在分配上留足維持簡單再生產的費用與必要的擴大再生產費用。

三、　各?。▍^）煤炭局、煤炭公司、礦務局和地質部門，應本首統籌規劃，合理利用的原則，積極為群眾辦礦提供煤炭資源。在國營礦內，應由礦務局或國營礦統一規劃，凡大礦采不到的邊角煤、已經采過留下的殘煤，可劃給小煤礦開采。國營礦長期利用不到的資源，也可劃出一定范圍，供小煤礦開采?，F有爭議的地區，要在保證國營煤礦合理利用資源、安全生產的條件下，予以適當調整。除此之外，凡有資源而又有運輸條件的地區，應放手發展小煤礦。但必須嚴格執行一九八二年《國務院關于保護國營礦業企業正常生產的決定》，不準亂采濫挖或盲目生產。嚴禁在鐵路、公路、水庫、堤壩和受保護的文化古跡及重要建筑物下面開辦小煤礦。同時也要注意與城鄉規劃相結合，保護環境。

四、　提倡綜合利用與聯合經營。對小煤礦所產煤炭，提倡就地利用，尤其在交通運輸不方便的地區，應大力提倡搞小坑口電站、小煤氣、小建材、小化工。在產品加工綜合利用方面提倡和其他行業實行多種形式的聯營。

五、　開辦小煤礦必須具備起碼的安全生產條件，堅持安全生產方針，執行國務院頒發的《礦山安全條例》、《礦山安全監察條例》和煤炭部頒發的《小煤礦安全規程》。的有關規定。

六、　各級政府、各國營煤炭企業要積極扶持群眾辦礦。
　?。保k礦資金以自籌為主，確有困難的，特別是缺煤地區，各地農業銀行可酌情發放貸款。
　?。玻∶旱V所需物資，除火工產品由物資部門統一供應外，其他礦用材料和設備，凡納入國家和地方計劃的，按規定的指標，保證供應，不得挪用。自銷煤生產所需的礦用材料和設備，市場采購不到的，物資部門和煤炭管理部門盡力協助解決。
　?。常魇∶禾烤帧⒏鲊鵂I煤炭企業，都應組織小煤礦技術服務隊，幫助小煤礦制訂開發規劃、改造規劃，改善安全狀況，提高抗災能力，逐步提高小煤礦技術水平、裝備水平和經濟效益。這項措施應長期堅持下去。
　?。矗畱e極向小煤礦輸送技術人才，幫助輪訓干部和技術骨干。允許小煤礦在社會上招聘技術人員；允許國營煤礦的干部、技術人員、老工人離職應聘或搞承包。鼓勵已退休離休的職工，到小煤礦服務。

七、　開辦小煤礦應由?。▍^）政府或煤炭主管部門審批，合格者發給開采證。工商行政管理部門憑開采證發給營業證。對現在已進行開采的小煤礦，進行一次認真的清理，補辦批準手續。凡持有開采證和營業證的小煤礦，受國家法律保護。

八、　小煤礦的發展，已經出現許多需要協調的問題。由各級煤炭主管部門，歸口管理，認真做好工作。為了協助各?。▍^）總結經驗，制訂政策，用活管好國家補助的資金，搞好協作關系，如集資辦礦，聯合辦礦，產銷協作，物資交換，組織運輸，幫助規劃、改造等，擬組建地方煤礦聯合服務公司，采用經濟辦法，促進各地小煤礦的發展。
　　　以上如無不當，請批轉各地貫徹執行。