按照國(guó)務(wù)院關(guān)于健全各部委責(zé)任制的一些問(wèn)題的原則規(guī)定,在對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易工作方面,國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)、國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部的具體分工如下:
㈠ 關(guān)于進(jìn)出口貿(mào)易計(jì)劃和國(guó)際收支計(jì)劃的制定及其執(zhí)行。
⒈ 各省、自治區(qū)、直轄市和中央各部門按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署,編制進(jìn)出口貿(mào)易計(jì)劃和國(guó)際收支計(jì)劃(包括年度計(jì)劃和中長(zhǎng)期計(jì)劃,
廣東、
福建兩省計(jì)劃應(yīng)包括特區(qū),下同),報(bào)送國(guó)家計(jì)委、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部和中國(guó)人民銀行,抄送國(guó)家經(jīng)委、財(cái)政部。對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部和中國(guó)人民銀行分別負(fù)責(zé)匯總,中國(guó)銀行參于審核,提出全國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易計(jì)劃建議草案和國(guó)際收支計(jì)劃建議草案,由國(guó)家計(jì)委商同國(guó)家經(jīng)委綜合平衡后,作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的組成部分,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)下達(dá)。
⒉ 各部門、地方在執(zhí)行進(jìn)出口貿(mào)易計(jì)劃和國(guó)際收支計(jì)劃中發(fā)生的重大問(wèn)題,由國(guó)家經(jīng)委組織協(xié)調(diào)。
⒊ 進(jìn)出口貿(mào)易計(jì)劃執(zhí)行當(dāng)中需要調(diào)整時(shí),有關(guān)出口總額、收購(gòu)總額和主要商品(具體目錄另行商定)的調(diào)整,由對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部商同國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)委進(jìn)行;其它商品,由對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部商主管部門調(diào)整,其中影響盈虧較大的商財(cái)政部;進(jìn)口計(jì)劃的調(diào)整,由國(guó)家計(jì)委分別同進(jìn)口商品主管部及國(guó)家經(jīng)委、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部、財(cái)政部商定。國(guó)際收支計(jì)劃執(zhí)行中的調(diào)整和重大的外匯調(diào)度,由國(guó)家計(jì)委商中國(guó)人民銀行、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部、財(cái)政部并中國(guó)銀行后決定。重大的調(diào)整要報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
⒋ 有關(guān)外匯管理制度辦法的制定修改等事宜, 由中國(guó)人民銀行商同國(guó)家計(jì)委、
國(guó)家經(jīng)委、財(cái)政部、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部提出解決意見(jiàn),報(bào)國(guó)務(wù)院審批。
非貿(mào)易外匯收支,在國(guó)家計(jì)劃確定后,由財(cái)政部安排。非貿(mào)易外匯收入留成辦法和收支的管理制度,由財(cái)政部負(fù)責(zé)擬訂。非貿(mào)易外匯收支單獨(dú)立戶,年終結(jié)算。⒌ 全國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易和外匯收支的月、季、年度統(tǒng)計(jì)報(bào)表,分別由對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部、海關(guān)總署、 中國(guó)人民銀行根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的布置和統(tǒng)一表式編制。 國(guó)家對(duì)外正式公布統(tǒng)計(jì)數(shù)字,由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局審定。
㈡ 關(guān)于利用外資計(jì)劃的制定及其執(zhí)行。
⒈ 國(guó)家計(jì)委根據(jù)發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的要求,提出利用外資的規(guī)模、使用方向和限額以上項(xiàng)目,并組織有關(guān)部門及地方,做好重大建設(shè)項(xiàng)目的選擇及方案的論證。
⒉ 簽訂政府間貸款協(xié)定和協(xié)議的問(wèn)題,按國(guó)務(wù)院授權(quán)辦理。財(cái)政部應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門逐步建立和健全統(tǒng)一的利用外資的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度和債務(wù)報(bào)告制度,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和財(cái)政監(jiān)督。
⒊ 利用外資實(shí)行統(tǒng)一計(jì)劃、分級(jí)管理的辦法。中央各部門直屬企業(yè)事業(yè)單位使用外資,由中央各部門編制計(jì)劃;地方所屬單位使用外資,由省、自治區(qū)、直轄市計(jì)委會(huì)同同級(jí)經(jīng)委、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和財(cái)政部門編制計(jì)劃。各部和省、自治區(qū)、直轄市利用外資計(jì)劃報(bào)國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)委、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部,同時(shí)送財(cái)政部、中國(guó)人民銀行并中國(guó)銀行。由對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部匯總,國(guó)家計(jì)委會(huì)同有關(guān)部門綜合平衡、統(tǒng)一審定后,分別納入各級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和各級(jí)財(cái)政預(yù)算(或部門的財(cái)務(wù)收支計(jì)劃)。⒋ 利用國(guó)外貸款或采取中外合資經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、合作開(kāi)發(fā)、
補(bǔ)償貿(mào)易方式進(jìn)行建設(shè)的限額以上項(xiàng)目,其項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告,均由國(guó)家計(jì)委會(huì)同國(guó)家經(jīng)委、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部、財(cái)政部、中國(guó)銀行及有關(guān)部、委審批。其中,投資總額一億元以上的,由國(guó)家計(jì)委組織初審后,報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院審批。限額以下的項(xiàng)目,按隸屬系統(tǒng),分別由主管部門或有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市會(huì)同當(dāng)?shù)刂袊?guó)銀行在國(guó)家計(jì)劃規(guī)定的額度內(nèi)審批,報(bào)國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)委、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部、財(cái)政部備案。但對(duì)其中需要經(jīng)全國(guó)綜合平衡后才能解決燃料、動(dòng)力、原料、交通運(yùn)輸?shù)葐?wèn)題的,要報(bào)國(guó)家計(jì)委會(huì)同國(guó)家經(jīng)委、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部及有關(guān)部門審批。對(duì)上述備案的限額以下項(xiàng)目,國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)委、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部、財(cái)政部在收到備案文件一個(gè)月內(nèi),如發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題,經(jīng)四個(gè)部門會(huì)商后由國(guó)家計(jì)委通知主管部門或省、自治區(qū)、直轄市進(jìn)行復(fù)審。凡屬于現(xiàn)有企業(yè)利用外資進(jìn)行技術(shù)改造的項(xiàng)目,按有關(guān)技術(shù)改造項(xiàng)目的審批辦法辦理。
⒌ 利用外資的對(duì)外談判、簽約、審批協(xié)議合同和章程、采購(gòu)設(shè)備器材及國(guó)際招標(biāo)等工作,除國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)由別的部門歸口管理的以外,均由對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部負(fù)責(zé)組織有關(guān)主管部門、地方進(jìn)行,銀行及財(cái)政部門參加。限額以上項(xiàng)目的談判結(jié)果,如與原批準(zhǔn)的文件有重大出入時(shí),應(yīng)商國(guó)家計(jì)委進(jìn)行復(fù)審后再對(duì)外簽約。
⒍ 利用外資項(xiàng)目的對(duì)外及有關(guān)的協(xié)調(diào)工作,除國(guó)務(wù)院另有規(guī)定者外,均由對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部通過(guò)主管部門或省、自治區(qū)、直轄市歸口管理。
⒎ 一切利用外資的項(xiàng)目,在安排外資的同時(shí)必須相應(yīng)落實(shí)人民幣配套資金。中央項(xiàng)目由國(guó)家計(jì)委商國(guó)家經(jīng)委、財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部安排;地方項(xiàng)目由省、自治區(qū)、直轄市計(jì)委和財(cái)政廳(局)安排。還本付息也按此原則辦理。具體辦法另訂。
⒏ 對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部負(fù)責(zé)匯總利用外資的統(tǒng)計(jì)報(bào)表,并向國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)委、財(cái)政部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局報(bào)送有關(guān)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表及執(zhí)行情況,并抄送中國(guó)銀行。各部門和地方有關(guān)部門按照統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定,按時(shí)向?qū)ν饨?jīng)濟(jì)貿(mào)易部和省、自治區(qū)、直轄市對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部門報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
⒐ 對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部應(yīng)就各部門、地方、企業(yè)利用外資的問(wèn)題,提供咨詢和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
㈢ 關(guān)于引進(jìn)技術(shù)和進(jìn)口成套設(shè)備計(jì)劃的制定及其執(zhí)行。
⒈ 引進(jìn)技術(shù)和進(jìn)口成套設(shè)備計(jì)劃,由各部門和各省、自治區(qū)、直轄市提出,報(bào)國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)委、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部,同時(shí)抄送財(cái)政部、中國(guó)人民銀行并中國(guó)銀行。由對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部匯總。 國(guó)家計(jì)委會(huì)同國(guó)家經(jīng)委、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部等有關(guān)部門
審定。 所需外匯和國(guó)內(nèi)資金,按渠道統(tǒng)一納入國(guó)家固定資產(chǎn)投資計(jì)劃和國(guó)際收支
計(jì)劃。
⒉ 使用國(guó)家外匯、出口信貸和留成外匯的限額以上項(xiàng)目,其項(xiàng)目建議書及可行性研究報(bào)告,以國(guó)家計(jì)委為主,會(huì)同國(guó)家經(jīng)委、國(guó)家科委、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部、財(cái)政部,組織有關(guān)部門進(jìn)行審批。使用國(guó)家外匯的限額以下項(xiàng)目,屬于現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)改造性質(zhì)的,按技術(shù)改造項(xiàng)目的審批辦法辦理;屬于其他方面的,由對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部會(huì)同有關(guān)部門審批。使用留成外匯的限額以下項(xiàng)目,屬于現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)改造性質(zhì)的,也按技術(shù)改造項(xiàng)目有關(guān)的審批辦法辦理;其他方面的項(xiàng)目,由主管部門或省、自治區(qū)、直轄市按有關(guān)規(guī)定在計(jì)劃額度內(nèi)審批,并報(bào)國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)委、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部、財(cái)政部和有關(guān)主管部備案。
⒊ 引進(jìn)技術(shù)和進(jìn)口成套設(shè)備的對(duì)外工作,包括詢價(jià)、技術(shù)與商務(wù)的談判、簽約、合同的審批等,由對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門和地方進(jìn)行。談判結(jié)果如與原批準(zhǔn)方案有較大出入時(shí),應(yīng)商同國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)委復(fù)審后再確定可否對(duì)外簽約。
引進(jìn)技術(shù)和成套設(shè)備的統(tǒng)計(jì),由各部門、地方按統(tǒng)計(jì)制度負(fù)責(zé)填報(bào),報(bào)送對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部匯總。
⒋ 引進(jìn)項(xiàng)目的進(jìn)口設(shè)備分交,由國(guó)家經(jīng)委負(fù)責(zé)組織審批。
⒌ 引進(jìn)技術(shù)和成套設(shè)備的消化推廣工作,由國(guó)家經(jīng)委組織有關(guān)部門、地方進(jìn)行。
㈣ 關(guān)于對(duì)外援助計(jì)劃和接受外援計(jì)劃的制定及其執(zhí)行。
⒈ 對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部歸口管理對(duì)外援助工作。國(guó)家計(jì)委商同對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部和財(cái)政部,根據(jù)我國(guó)政府對(duì)外援助的方針政策、雙邊協(xié)議、中央的有關(guān)批示和我國(guó)國(guó)力的可能,確定中期和年度的援外總金額。具體國(guó)別援款和項(xiàng)目的安排,由對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部根據(jù)年度援外總規(guī)模和對(duì)外政策擬定,報(bào)國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和國(guó)家預(yù)算。⒉ 關(guān)于國(guó)際組織、外國(guó)政府或非政府組織對(duì)我國(guó)的無(wú)償援助或贈(zèng)款,由對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部統(tǒng)一歸口管理。聯(lián)合國(guó)各專門機(jī)構(gòu)在正常預(yù)算和所屬基金內(nèi)安排的捐贈(zèng)事項(xiàng),仍按目前分工,由有關(guān)對(duì)口部門管理。各對(duì)口部門接受援助的項(xiàng)目,應(yīng)定期向?qū)ν饨?jīng)濟(jì)貿(mào)易部和財(cái)政部報(bào)告使用情況,并抄送中國(guó)銀行。凡援助項(xiàng)目需要國(guó)內(nèi)配套資金、材料和配套設(shè)備的,由有關(guān)部門和省、自治區(qū)、直轄市按規(guī)定的渠道解決,經(jīng)落實(shí)后才能正式簽約。
⒊ 我國(guó)對(duì)外承包工程、勞務(wù)合作和向國(guó)外投資,由對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部歸口管理。其中,限額以上項(xiàng)目對(duì)外成交后,報(bào)國(guó)家計(jì)委備案,涉及金融擔(dān)保和貸款的,抄送中國(guó)銀行。有些項(xiàng)目如需動(dòng)用國(guó)家外匯,在國(guó)內(nèi)購(gòu)買設(shè)備材料等涉及全國(guó)計(jì)劃平衡的,應(yīng)事先商國(guó)家計(jì)委確定。
㈤ 有關(guān)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易及利用外資方面的法律、規(guī)章和政策措施,由對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部負(fù)責(zé)擬定,有的應(yīng)商同國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)委、財(cái)政部和有關(guān)部門擬定,報(bào)國(guó)務(wù)院或人大常委會(huì)審批頒發(fā)。
㈥ 有關(guān)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策及執(zhí)行當(dāng)中發(fā)生的重大問(wèn)題,由國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)委和對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部、財(cái)政部共同研究,協(xié)商解決。在日常工作中要加強(qiáng)聯(lián)系,相互通報(bào)情況,緊密協(xié)作,積極配合。
㈦ 過(guò)去有關(guān)規(guī)定同本文件有矛盾的,按本文件執(zhí)行。