錄音錄像制品(指以商品形式出現(xiàn)的唱片、盒式有聲錄音帶和錄像帶,以下簡稱音像制品),是有思想內(nèi)容的視聽出版物。有領(lǐng)導(dǎo)、有計劃地發(fā)展這項出版事業(yè),對于豐富群眾精神文化生活,促進(jìn)文藝繁榮,發(fā)展電化教育,普及科學(xué)知識,以及開展國際文化交流,都有重要作用。
近年來,音像制品的出版取得了成績,也出現(xiàn)了一些混亂現(xiàn)象,為了加強(qiáng)對這項事業(yè)的管理,并促進(jìn)其健康發(fā)展和繁榮,特作如下規(guī)定:
一、廣播電視部主管全國音像制品管理工作,其主要職責(zé)是:
(一)組織制定音像制品出版事業(yè)的規(guī)劃;
(二)審核并批準(zhǔn)音像制品出版單位和復(fù)錄生產(chǎn)單位的設(shè)立;
(三)監(jiān)督檢查音像制品出版方針、政策的貫徹和執(zhí)行情況;
(四)管理音像制品進(jìn)出口任務(wù);
(五)其他有關(guān)事項。
省、市、自治區(qū)廣播事業(yè)局負(fù)責(zé)本地區(qū)的音像制品管理工作。
二、國務(wù)院有關(guān)部委負(fù)責(zé)管理與本系統(tǒng)業(yè)務(wù)有關(guān)的音像制品出版工作。
三、發(fā)行銷售的音像制品,必須由國家批準(zhǔn)的音像制品出版單位出版。任何單位的自錄音像資料和同國內(nèi)外交換的音像資料以及廣播電視播出的節(jié)目,只能在本單位使用或與有關(guān)單位作為資料交換;如需出版發(fā)行,應(yīng)交音像制品出版單位辦理。
工業(yè)生產(chǎn)單位和商業(yè)單位,不得從事音像制品出版業(yè)務(wù)。
四、音像制品出版單位設(shè)立的審批程序是:中央單位,經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部委審核同意后,報廣播電視部批準(zhǔn);地方單位,由省、市、自治區(qū)廣播事業(yè)局報人民政府審核同意后,報廣播電視部批準(zhǔn)。縣、市以下,除少數(shù)民族地區(qū)外,不設(shè)立音像制品出版單位。
圖書出版社按照各自的分工和出書范圍出版發(fā)行附有音像的讀物,可以不按音像制品出版單位設(shè)立的審批程序辦理報批登記手續(xù),但在開展此項業(yè)務(wù)時,須報文化部核準(zhǔn),并報廣播電視部備案。
凡已經(jīng)從事音像制品出版業(yè)務(wù)的單位,都應(yīng)根據(jù)上述規(guī)定,重新辦理報批登記手續(xù)。
電影片錄像制品的出版發(fā)行仍由電影發(fā)行部門負(fù)責(zé)。
五、音像制品出版單位必須堅持四項基本原則,貫徹為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向,執(zhí)行百花齊放、推陳出新、洋為中用、古為今用的方針。其基本任務(wù)是動員和組織創(chuàng)作和表演力量錄制、出版國家和人民所需要的音像制品,豐富人民的精神文化生活,傳播、積累文化科技知識成果,為建設(shè)社會主義精神文明和物質(zhì)文明作出貢獻(xiàn)。
音像制品出版單位應(yīng)具備相應(yīng)的編審能力和必要的物質(zhì)技術(shù)條件,以保證所出音像制品的質(zhì)量。
音像制品出版單位應(yīng)按照各自的分工和特點確定出版范圍和采錄重點,制定規(guī)劃。中央單位,以采錄面向全國的節(jié)目為重點;地方單位,以采錄本地區(qū)的節(jié)目為重點。
音像制品出版單位應(yīng)制定年度選題與出版計劃(包括圖書出版社和電影部門的音像選題與計劃),報主管部門審批,同時抄報廣播電視部。錄音制品出版后,樣品應(yīng)報送廣播電視部備查;錄像制品應(yīng)報送目錄,留底備查。
六、音像制品出版單位應(yīng)保障作者、表演者的合理權(quán)益。文藝節(jié)目音像制品的酬金標(biāo)準(zhǔn)、付酬辦法由廣播電視部會同文化部共同制定。
音像制品出版單位根據(jù)與作者和表演者的協(xié)議,對所錄制的音像資料享有出版權(quán)利。沒有原音像制品出版單位的授權(quán),其他任何單位不得翻錄復(fù)制,或擅自刪節(jié)改頭換面另行出版。作者和表演者已授權(quán)給某一音像制品出版單位的節(jié)目,其他音像制品出版單位不得用提高酬金、重復(fù)發(fā)給酬金或其他不正當(dāng)手段另行錄制出版。違反者,原音像制品出版單位可以向司法機(jī)關(guān)控告。
七、設(shè)立音像制品復(fù)錄生產(chǎn)單位(包括唱片制造廠、有聲錄音帶和錄像帶復(fù)制廠),應(yīng)根據(jù)音像制品出版規(guī)劃和市場需要,并按照本規(guī)定第四條關(guān)于音像制品出版單位設(shè)立的審批程序辦理報批手續(xù)。
對已有的音像制品復(fù)錄生產(chǎn)單位,除音像制品出版單位所屬和聯(lián)合經(jīng)營的工廠或生產(chǎn)車間可于申報音像制品出版單位時注明不另辦理音像制品復(fù)錄生產(chǎn)單位報批手續(xù)外,其他從事音像制品復(fù)錄生產(chǎn)的單位均須向省、市、自治區(qū)廣播事業(yè)局重新申請批準(zhǔn),并報廣播電視部備案。申請者必須具備的主要條件是:與音像制品出版單位建立固定的加工關(guān)系,有正當(dāng)途徑和經(jīng)常的節(jié)目來源,保證不從事私自翻錄和銷售活動,產(chǎn)品質(zhì)量合乎國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
對已有音像制品復(fù)錄生產(chǎn)單位,應(yīng)進(jìn)行必要的調(diào)整。調(diào)整中有關(guān)關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)問題,由各該主管領(lǐng)導(dǎo)部門負(fù)責(zé)解決。
八、音像制品出版和復(fù)錄生產(chǎn)單位在經(jīng)過批準(zhǔn)后,還應(yīng)向工商行政管理部門申請辦理工商企業(yè)登記,經(jīng)工商行政管理部門審查同意,發(fā)給營業(yè)執(zhí)照。其音像制品必須注明音像制品出版單位和復(fù)錄生產(chǎn)單位名稱及印刷年份。
沒有營業(yè)執(zhí)照的任何單位,均不得從事音像制品的商品復(fù)錄生產(chǎn)業(yè)務(wù)。對于不注明音像制品出版和復(fù)錄生產(chǎn)單位名稱的音像制品,任何單位都不得經(jīng)銷。如有違反,由工商行政管理部門予以查處。對有反動、黃色下流和其他違禁內(nèi)容的,由公安、司法部門依法處理。
九、經(jīng)營音像制品出口的單位,必須經(jīng)廣播電視部會商對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部批準(zhǔn),并向海關(guān)總署備案。出口音像制品的目錄及發(fā)行情況應(yīng)定期報廣播電視部。
國內(nèi)出版公開發(fā)行的音像制品,允許個人在自用的原則下少量攜帶或郵寄出口。
與外商合作的音像制品出版業(yè)務(wù),一律由國家批準(zhǔn)的音像制品出版單位辦理。有關(guān)項目和合同,中央單位的,須經(jīng)主管部委審查批準(zhǔn),并報廣播電視部備案和抄告海關(guān)總署;地方單位的,須經(jīng)當(dāng)?shù)貜V播事業(yè)局簽報省、市、自治區(qū)人民政府審查批準(zhǔn),并報廣播電視部備案和抄告海關(guān)總署與有關(guān)口岸海關(guān)。禁止任何單位和個人擅自為外商錄音錄像或提供音像母帶。如有違反,由海關(guān)和司法機(jī)關(guān)依法處理。
十、海外音像制品不得作為商品進(jìn)口并在市場出售。因特殊情況需要進(jìn)口的,必須經(jīng)廣播電視部同意并由海關(guān)總署下達(dá)通知,方可放行。科研、文教、藝術(shù)、軍事等單位業(yè)務(wù)需要的音像制品,分別由國務(wù)院有關(guān)部門或中國圖書進(jìn)出口總公司辦理進(jìn)口。廣播電視播出用的音像制品,由廣播電視部和省、市、自治區(qū)廣播事業(yè)局進(jìn)口。海關(guān)憑有關(guān)部門的證明,辦理進(jìn)口手續(xù)。
對個人攜帶自用的和由其他途徑輸入的音像制品,海關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查。凡有反華、反共、反社會主義和色情、誨淫內(nèi)容的音像制品,以及進(jìn)行宗教宣傳活動的音像制品,一律沒收。對于內(nèi)容極不健康的音像制品,也不準(zhǔn)進(jìn)口。
我國個人以及短期來華的外籍旅客,不準(zhǔn)進(jìn)口有故事情節(jié)的文藝錄像帶。如遇特殊情況,由廣播電視部和海關(guān)總署研究處理。
所有進(jìn)口的海外音像制品如需出版發(fā)行,必須由音像制品出版單位納入出版計劃,報主管部門批準(zhǔn),并報廣播電視部備案。
十一、與外商以
補償貿(mào)易方式進(jìn)行來料加工的音像制品復(fù)錄生產(chǎn)業(yè)務(wù),一律須經(jīng)廣播電視部或省、市、自治區(qū)廣播事業(yè)局與對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部或省、市、自治區(qū)外經(jīng)部門批準(zhǔn),產(chǎn)品全部外銷,不得內(nèi)銷;其節(jié)目必須持有外商所在地區(qū)的版權(quán)證明并保證沒有反動和色情、誨淫的內(nèi)容。
十二、本規(guī)定下達(dá)后,凡因與本規(guī)定不合而產(chǎn)生的遺留問題,由廣播電視部和省、市、自治區(qū)廣播事業(yè)局會同有關(guān)部門爭取在較短時間內(nèi)解決。
省、市、自治區(qū)人民政府可根據(jù)本規(guī)定精神結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況,制定本地區(qū)的音像制品管理細(xì)則。