失效日期：20011006

　　國務(wù)院同意國家經(jīng)委《關(guān)于改進(jìn)技術(shù)進(jìn)步工作的報(bào)告》和《關(guān)于改進(jìn)技術(shù)進(jìn)步工作的若干暫行規(guī)定》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。

國家經(jīng)濟(jì)委員會關(guān)于改進(jìn)技術(shù)進(jìn)步工作的報(bào)告

　　根據(jù)國務(wù)院關(guān)于“簡政放權(quán)”的指示精神，經(jīng)過反復(fù)研究并經(jīng)第二次全國企業(yè)技術(shù)進(jìn)步工作會議討論修改，現(xiàn)將下放技術(shù)改造、引進(jìn)技術(shù)改造現(xiàn)有企業(yè)、技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目的審批權(quán)限，改革優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品評審和進(jìn)口機(jī)械設(shè)備審批辦法的意見，即《關(guān)于改進(jìn)技術(shù)進(jìn)步工作的若干暫行規(guī)定》，報(bào)請審批。

　　當(dāng)前技術(shù)進(jìn)步的管理工作中，急需改進(jìn)的是在微觀決策方面下放權(quán)限和在宏觀方面加強(qiáng)管理。現(xiàn)將主要改進(jìn)內(nèi)容報(bào)告如下：

　　一、關(guān)于下放技術(shù)改造、引進(jìn)技術(shù)改造現(xiàn)有企業(yè)、技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目和計(jì)劃的審批權(quán)限

　　（一）提高技術(shù)改造項(xiàng)目的限額

　　根據(jù)國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家計(jì)委《關(guān)于改進(jìn)計(jì)劃體制的若干暫行規(guī)定》，技術(shù)改造項(xiàng)目總投資的限額由一千萬元提高到三千萬元。限額以上技術(shù)改造項(xiàng)目的設(shè)計(jì)任務(wù)書和技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告，由國家計(jì)委會同國家經(jīng)委組織審批。

　　（二）返回企業(yè)上交中央的折舊基金

　　從一九八五年起，企業(yè)的折舊基金，由企業(yè)留用70％，其余30％，國家不再集中，按企業(yè)隸屬關(guān)系返回給部門和地方。沿海十四個開放城市、國務(wù)院批準(zhǔn)的計(jì)劃單列城市直接返回給市。

　　（三）下放更新改造專項(xiàng)貸款項(xiàng)目的審批權(quán)限

　　各部門、各地區(qū)可在國家分配的專項(xiàng)貸款建議數(shù)以內(nèi)，按企業(yè)隸屬關(guān)系，審批下達(dá)指導(dǎo)性的項(xiàng)目年度計(jì)劃。各地銀行可在上級行分配的技術(shù)改造貸款總額度內(nèi)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)行項(xiàng)目之間的調(diào)整。

　　（四）下放引進(jìn)技術(shù)改造現(xiàn)有企業(yè)項(xiàng)目的審批權(quán)限

　　各部門、各地區(qū)可在國家經(jīng)委分配的年度成交外匯額度與用匯額度內(nèi)，組織審批項(xiàng)目用匯五百萬美元以下的技術(shù)改造引進(jìn)項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告，并可在外匯總額度內(nèi)進(jìn)行項(xiàng)目之間的調(diào)整。

　　（五）下放技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目的審批權(quán)限

　　國家經(jīng)委掌握的技術(shù)開發(fā)資金，三分之二下放給歸口部門，安排國家重點(diǎn)技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目，報(bào)國家經(jīng)委下達(dá)計(jì)劃；三分之一下放給各地區(qū)，在行業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)下，自行安排本地區(qū)的重點(diǎn)項(xiàng)目，計(jì)劃報(bào)國家經(jīng)委備案。

　　二、加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)管理

　　技術(shù)改造的微觀決策權(quán)限下放以后，要注意加強(qiáng)宏觀的管理和指導(dǎo)：

　　（一）編制三年實(shí)施計(jì)劃

　　國家計(jì)委正在組織編制“七五”計(jì)劃。為了更好地制定和實(shí)施“七五”計(jì)劃，國家經(jīng)委已組織各部門、各地方編制一九八五——一九八七年技術(shù)改造、引進(jìn)技術(shù)改造現(xiàn)有企業(yè)、技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)品創(chuàng)優(yōu)的三年實(shí)施計(jì)劃。通過編制“七五”計(jì)劃和三年實(shí)施計(jì)劃，明確技術(shù)進(jìn)步的方向和重點(diǎn)，確定一批重點(diǎn)技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)與技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目。

　　（二）加強(qiáng)行業(yè)管理

　　編制“七五”計(jì)劃和三年實(shí)施計(jì)劃就是加強(qiáng)行業(yè)管理的一個重要措施。由地方組織審批的技術(shù)改造和引進(jìn)技術(shù)改造現(xiàn)有企業(yè)的項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資在五百萬元到三千萬元的，地方在審批項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書和項(xiàng)目建議書時，要征求歸口部門的意見并報(bào)歸口部門備案。歸口部門對不符合行業(yè)規(guī)劃和技術(shù)政策要求的項(xiàng)目，可在一個月內(nèi)提出要求復(fù)議和緩行的意見。一個月后如無異議，地方即可組織實(shí)施。雙方或幾個部門爭執(zhí)不下的問題，由國家經(jīng)委裁決。

　　（三）保持一定的經(jīng)濟(jì)手段

　　折舊基金返回和第二步利改稅以后，現(xiàn)有企業(yè)的更新改造主要靠企業(yè)的自有資金和銀行貸款。一方面要進(jìn)一步發(fā)揮銀行作用，提高貸款效益，另一方面國家也要適當(dāng)保持一定的經(jīng)濟(jì)手段支持技術(shù)進(jìn)步。

　　目前折舊率偏低，加上折舊基金相當(dāng)一部分被挪用于其它方面，影響企業(yè)的更新改造。對挪用更改資金的現(xiàn)象必須糾正過來，同時需要國家增加一部分技術(shù)改造貸款，用于支持現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。

　　為了支持有些社會經(jīng)濟(jì)效益好，但由于價(jià)格不合理等原因，本企業(yè)收益不大、還款有困難的項(xiàng)目，擬在今年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)發(fā)放貼息貸款。

　　（四）利用經(jīng)濟(jì)杠桿

　　要進(jìn)一步研究利用價(jià)格、稅收、利率等經(jīng)濟(jì)杠桿促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的政策。

　　我們已會同各部門、各地區(qū)組織力量，進(jìn)行調(diào)查研究，擬訂了《關(guān)于推進(jìn)國營企業(yè)技術(shù)進(jìn)步工作的若干政策的暫行規(guī)定》，另報(bào)國務(wù)院審批。

　　（五）加強(qiáng)信息、預(yù)測和咨詢工作

　　擬與有關(guān)單位協(xié)商后，建立與完善經(jīng)濟(jì)信息與技術(shù)信息的交流系統(tǒng)；組織部門與地方加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)預(yù)測工作；完善咨詢服務(wù)系統(tǒng)，為決策單位提供公正、科學(xué)、客觀的咨詢服務(wù)；賦予有資格的咨詢公司以法律地位，明確規(guī)定所有重要技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目都必須經(jīng)過咨詢，改革層層審批的辦法。

　　以上報(bào)告如無不妥，請一并批轉(zhuǎn)各部門、各地區(qū)執(zhí)行。

　　國家經(jīng)濟(jì)委員會關(guān)于改進(jìn)技術(shù)進(jìn)步工作的若干暫行規(guī)定

　　一、技術(shù)改造計(jì)劃與項(xiàng)目的審批

　　（一）提高技術(shù)改造項(xiàng)目的限額

　　根據(jù)國務(wù)院批轉(zhuǎn)的國家計(jì)委《關(guān)于改進(jìn)計(jì)劃體制的若干暫行規(guī)定》，技術(shù)改造項(xiàng)目總投資的限額，提高為三千萬元，有色、石化總公司按國務(wù)院批準(zhǔn)的規(guī)定辦理。限額以上技術(shù)改造項(xiàng)目的設(shè)計(jì)任務(wù)書，歸口部門提出初審意見報(bào)國家計(jì)委、國家經(jīng)委，由國家計(jì)委會同國家經(jīng)委組織審批，限額以上項(xiàng)目的年度計(jì)劃，列入國家計(jì)劃下達(dá)。

　　限額以下技術(shù)改造項(xiàng)目的設(shè)計(jì)任務(wù)書，按企業(yè)隸屬關(guān)系由部門和地方自行審批。其中項(xiàng)目總投資五百萬元至三千萬元的項(xiàng)目，要報(bào)歸口主管部備案，有關(guān)部門可在一個月內(nèi)提出要求復(fù)議和緩行的意見。各部門、各地區(qū)更改措施項(xiàng)目的年度計(jì)劃，要報(bào)國家經(jīng)委和國家計(jì)委備案，地區(qū)計(jì)劃還要報(bào)歸口部門備案。

　　（二）返回從企業(yè)集中的折舊基金

　　從一九八五年起，企業(yè)的折舊基金，由企業(yè)留用70％，其余30％國家不再集中，按企業(yè)隸屬關(guān)系返回給部門和地方，即直屬企業(yè)返回主管部門（或全國性公司），地方企業(yè)返回省、自治區(qū)、直轄市；沿海十四個開放城市和國務(wù)院批準(zhǔn)的計(jì)劃單列城市返回給開放和計(jì)劃單列城市。航空、兵器、航天、核工業(yè)等四個部如何返回，由國防科工委研究確定。返回部門、地區(qū)和開放城市、計(jì)劃單列城市的30％折舊基金，由主管部門、地區(qū)集中調(diào)劑使用，并免征能源交通重點(diǎn)建設(shè)基金。所需材料，由物資部門參照一九八四年補(bǔ)助基數(shù)，分別補(bǔ)助有關(guān)部門和地方。折舊基金返回后，過去已經(jīng)安排尚未完工的項(xiàng)目，特別是國家安排的機(jī)械電子工業(yè)首批改造的五百五十個重點(diǎn)項(xiàng)目，有關(guān)部門和地方應(yīng)在下放的折舊基金和貸款額度內(nèi)優(yōu)先安排，及早發(fā)揮效益。

　　（三）下放更新改造專項(xiàng)貸款項(xiàng)目的審批權(quán)限

　　各部門、各地區(qū)可在國家分配的專項(xiàng)貸款建議數(shù)內(nèi)，對審批權(quán)限以內(nèi)的項(xiàng)目，下達(dá)指導(dǎo)性的項(xiàng)目計(jì)劃。所需貸款由企業(yè)向當(dāng)?shù)劂y行申請，經(jīng)銀行審查同意后，組織發(fā)放。使用節(jié)能貸款的項(xiàng)目要單獨(dú)列出，并上報(bào)國家經(jīng)委與歸口部備案。

　　（四）開辦技術(shù)改造、技術(shù)開發(fā)和引進(jìn)技術(shù)改造現(xiàn)有企業(yè)的貼息貸款（包括外匯貼息貸款）

　　貼息貸款息金指標(biāo)，由財(cái)政部列入中央財(cái)政預(yù)算支出，國家經(jīng)委分配給各部門、各地區(qū)。分配給部門的，由歸口主管部商各地區(qū)提出貼息貸款項(xiàng)目計(jì)劃，報(bào)國家經(jīng)委、財(cái)政部、專業(yè)銀行聯(lián)合下達(dá)；分配給地方的，由省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)委會同專業(yè)銀行分行、財(cái)政廳（局），安排貼息貸款項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)。貼息貸款實(shí)際發(fā)生的貼息息金，由國家經(jīng)委與專業(yè)銀行年終統(tǒng)一結(jié)算。引進(jìn)技術(shù)的外匯貼息貸款，項(xiàng)目計(jì)劃由當(dāng)?shù)亟?jīng)委和專業(yè)銀行分行審定，報(bào)專業(yè)銀行總行和國家經(jīng)委聯(lián)合下達(dá)。

　　二、技術(shù)改造的引進(jìn)計(jì)劃與項(xiàng)目的審批

　　（一）使用國家外匯和自有外匯的限額以上技術(shù)改造引進(jìn)項(xiàng)目的審批

　　使用國家外匯和自有外匯的技術(shù)改造引進(jìn)項(xiàng)目，投資限額在五百萬美元以上的項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告，要報(bào)國家計(jì)委、國家經(jīng)委，由國家計(jì)委會同國家經(jīng)委審批，年度計(jì)劃列入國家計(jì)劃下達(dá)。

　　（二）使用國家外匯的限額以下技術(shù)改造引進(jìn)項(xiàng)目的審批

　　國家經(jīng)委根據(jù)國家計(jì)劃確定的由國家經(jīng)委掌握的引進(jìn)技術(shù)改造現(xiàn)有企業(yè)的外匯總額度，按現(xiàn)行國家外匯計(jì)劃管理辦法，給各部門和各省、自治區(qū)、直轄市以及沿海十四個開放城市、國務(wù)院批準(zhǔn)的計(jì)劃單列城市安排一定的國家外匯額度（包括成交額度和當(dāng)年用匯額度）。

　　安排給歸口部門的國家外匯額度，對限額以下的技術(shù)改造引進(jìn)項(xiàng)目（包括直屬企業(yè)和地方企業(yè)），由部門自行審批項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告；安排給地方掌握的國家外匯額度，對限額以下項(xiàng)目，由地方經(jīng)委或計(jì)委審批項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告，其中項(xiàng)目總投資五百萬元至三千萬元的項(xiàng)目建議書，要報(bào)國家計(jì)委、國家經(jīng)委和行業(yè)歸口部門備案。部門可在一個月內(nèi)提出要求復(fù)議和緩行的意見，一個月后如無異議，即可對外開展工作和簽訂合同。

　　技術(shù)改造引進(jìn)項(xiàng)目的年度計(jì)劃，由各部門、各地方根據(jù)國家經(jīng)委安排的外匯額度編制下達(dá)，抄報(bào)國家計(jì)委、國家經(jīng)委，地方計(jì)劃要同時抄報(bào)歸口部備案。

　　（三）使用自有外匯的限額以下技術(shù)改造引進(jìn)項(xiàng)目的審批

　　投資限額在五百萬美元以下的項(xiàng)目，按企業(yè)隸屬關(guān)系由部門、地方自行審批。為了避免不必要的重復(fù)和經(jīng)濟(jì)損失，項(xiàng)目總投資五百萬元至三千萬元的項(xiàng)目，各地區(qū)在審批項(xiàng)目建議書時，應(yīng)征求歸口部門的意見并報(bào)國家經(jīng)委和歸口部門備案。歸口部門可在一個月內(nèi)提出要求復(fù)議和緩行的意見。

　　（四）利用外資引進(jìn)技術(shù)改造現(xiàn)有企業(yè)項(xiàng)目的審批

　　根據(jù)國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家計(jì)委《關(guān)于改進(jìn)計(jì)劃體制的若干暫行規(guī)定》辦理。

　　三、技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目的審批和科技攻關(guān)項(xiàng)目的管理

　　（一）下放技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目的審批權(quán)限

　　國家經(jīng)委掌握的技術(shù)開發(fā)資金，三分之二下放給行業(yè)歸口部門，主要用于國家重點(diǎn)技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目；三分之一下放給省、自治區(qū)、直轄市，主要用于本地區(qū)自定的重點(diǎn)技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目。

　　國家重點(diǎn)項(xiàng)目的三年實(shí)施計(jì)劃，由主持部門組織論證并匯總課題合同總表，報(bào)國家經(jīng)委綜合平衡后一次下達(dá)，各部門據(jù)以完成合同手續(xù)，合同副本報(bào)國家經(jīng)委備案。年度經(jīng)費(fèi)撥款計(jì)劃以合同為依據(jù)，按子項(xiàng)項(xiàng)目統(tǒng)一下達(dá)到主持部門，有關(guān)主持部門可以在下達(dá)資金總額度內(nèi)進(jìn)行項(xiàng)目間的調(diào)整并分解下達(dá)到承擔(dān)單位。地方自定的重點(diǎn)技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目，由各地區(qū)在國家經(jīng)委核定的技術(shù)開發(fā)資金額度內(nèi)，在行業(yè)規(guī)劃的指導(dǎo)下，自行組織編制和審定，但要征求有關(guān)行業(yè)歸口部門的意見，并用合同管理辦法落實(shí)到承擔(dān)單位。地方下達(dá)的項(xiàng)目計(jì)劃抄送國家經(jīng)委和歸口部門備案。

　　（二）改進(jìn)科技攻關(guān)項(xiàng)目的管理

　　國家經(jīng)委分管的國家科技攻關(guān)項(xiàng)目，在簽訂攻關(guān)合同的基礎(chǔ)上，可進(jìn)行“經(jīng)費(fèi)包干，節(jié)余歸己，提成獎勵”試點(diǎn)。試點(diǎn)項(xiàng)目由主持部門自定。未試行經(jīng)費(fèi)包干的項(xiàng)目，在不改變攻關(guān)合同目標(biāo)的前提下，允許主持部門在本部門攻關(guān)經(jīng)費(fèi)總額度內(nèi)，對合同經(jīng)費(fèi)與試驗(yàn)內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，報(bào)國家計(jì)委、國家經(jīng)委備案。攻關(guān)成果的鑒定與驗(yàn)收，由主持部門負(fù)責(zé)，要講求實(shí)效。

　　四、進(jìn)口機(jī)械設(shè)備的審批

　　（一）下放利用外資和技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備的審批權(quán)限

　　各省、自治區(qū)、直轄市（包括國務(wù)院批準(zhǔn)的計(jì)劃單列城市，以下簡稱各地方）和國務(wù)院各部門審批的利用外資和技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目，項(xiàng)目本身需要進(jìn)口的機(jī)械設(shè)備，包括國家限制進(jìn)口產(chǎn)品在內(nèi)，均由各地方、各部門指定的專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織審查，由各地方、各部門自行審批，抄國家經(jīng)委和國務(wù)院有關(guān)歸口制造部門備案。

　　（二）放寬部分國家限制進(jìn)口產(chǎn)品的審批權(quán)限

　　十七種國家限制進(jìn)口產(chǎn)品中，計(jì)算器、錄音錄相磁帶復(fù)制設(shè)備、錄音機(jī)機(jī)芯、自行車、收音機(jī)、電風(fēng)扇等六種，分別授權(quán)各地方、各部門自行審批，抄國家經(jīng)委和國務(wù)院有關(guān)歸口制造部門備案。

　　需要國家經(jīng)委審批的國家限制進(jìn)口產(chǎn)品，采取集中報(bào)批辦法：按需用單位的隸屬關(guān)系由各地方、各部門統(tǒng)一審核匯總報(bào)國家經(jīng)委審批后，直接到指定的機(jī)構(gòu)辦理進(jìn)口貨單的具體簽章手續(xù)。原則上每年集中報(bào)批一次，必要時可再補(bǔ)充報(bào)批一次。各地方確屬工程、生產(chǎn)、科研、教學(xué)臨時緊急需要進(jìn)口少量的汽車和微型電子計(jì)算機(jī)（均限進(jìn)貨單位自用，其中汽車一次限十輛以下，全年累計(jì)不超過一百輛），分別授權(quán)各地方經(jīng)委自行審批，抄報(bào)國家經(jīng)委備案。

　　（三）改革一般機(jī)電儀單機(jī)審批辦法

　　各地方、各部門需要進(jìn)口的一般機(jī)電儀單機(jī)中，現(xiàn)行規(guī)定應(yīng)由國家物資局審批的單臺單件價(jià)值五萬美元以上或一次批量五十萬美元以上（儀器儀表、醫(yī)療器械、電子元器件單臺單件價(jià)值二萬美元以上，一次批量二十萬美元以上）的單機(jī)，改為先在國內(nèi)組織招標(biāo)，國內(nèi)解決不了的，再由各地方、各部門安排從國外進(jìn)口，具體招標(biāo)辦法另訂。上述辦法未實(shí)行之前，暫按現(xiàn)行規(guī)定辦理。

　　（四）貫徹技貿(mào)結(jié)合方針

　　凡國家需要統(tǒng)一組織技貿(mào)結(jié)合的產(chǎn)品，由技貿(mào)結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)小組（領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在國家經(jīng)委）組織有關(guān)部門統(tǒng)一安排，實(shí)行技貿(mào)結(jié)合。進(jìn)口商品和引進(jìn)技術(shù)的單位以及有關(guān)地方、部門不得各行其是。

　　十四個沿海港口城市進(jìn)口機(jī)械設(shè)備的審批，按國辦發(fā)［1984］79號文件的規(guī)定辦理。

　　五、審定國家優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的辦法和權(quán)限

　　（一）國家優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的審定

　　國家優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品原規(guī)定由國家質(zhì)量獎審定委員會審定，現(xiàn)改為由國家質(zhì)量獎審定委員會每年給各部門、各行業(yè)分配一定的控制數(shù)額，由各部門或各行業(yè)質(zhì)量獎審定委員會審定，報(bào)國家質(zhì)量獎審定委員會批準(zhǔn)。

　　國家優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品必須采用國際標(biāo)準(zhǔn)（具有我國特色產(chǎn)品除外），經(jīng)國家授權(quán)的檢測機(jī)構(gòu)檢定，產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)達(dá)到近三至五年的國際先進(jìn)水平。部門或行業(yè)質(zhì)量獎審定委員會，對申報(bào)的國家優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，必須按規(guī)定的要求和程序進(jìn)行嚴(yán)格審定。

　　（二）國家優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的范圍

　　國家優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品主要評選在國民經(jīng)濟(jì)中有重大影響的產(chǎn)品，一般產(chǎn)品只評選部門優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。具體范圍由各部門、各行業(yè)自行確定。

　　（三）國家優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的評選，逐步過渡到經(jīng)常化、科學(xué)化

　　要盡快地加強(qiáng)和建設(shè)重大產(chǎn)品的國家級產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心，逐步建立一套科學(xué)的抽樣、測試、考核和評價(jià)辦法。

　　（四）加強(qiáng)對國家優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的監(jiān)督和管理

　　各部門、各地區(qū)應(yīng)加強(qiáng)對國家優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的監(jiān)督和管理工作。如產(chǎn)品質(zhì)量下降，應(yīng)及時采取措施，限期改進(jìn)，必要時可撤銷其國家優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的稱號，并通報(bào)批評。

　　六、

　　沿海開放城市、國務(wù)院批準(zhǔn)的綜合改革試點(diǎn)城市、計(jì)劃單列城市、實(shí)行投入產(chǎn)出包干的行業(yè)（公司）以及廣東、福建，經(jīng)濟(jì)特區(qū)，海南行政區(qū)等，在審批權(quán)限上國務(wù)院另有規(guī)定者，按國務(wù)院有關(guān)文件辦理。