國務院同意國家物價局、輕工業部、商業部、國家醫藥管理局《關于進一步放開小商品價格的報告》，現轉發給你們，請在保持市場物價基本穩定的前提下，于九、十月間安排執行。

　　關于進一步放開小商品價格的報告去年九月，國務院批轉國家物價局等部門《關于逐步放開小商品價格實行市場調節的報告》以來，各省、市、自治區結合當地情況放開了一批小商品價格。放開的品種一般在二、三百種之間，少數省、市放了四百多種。從半年多的執行情況看，效果是好的。企業有了按照市場供求變化及時靈活調整價格的權力，一些滯銷品種及時降了價，打開了銷路；一些長期虧本的品種適當提了價，恢復和發展了生產；新品種不必層層審批價格，可以很快定價，及時組織生產、投放市場；有些小商品合理調整了地區差價和批零差價，調動了商業企業經營積極性，流通也比較活了。許多地方的小商品產量增加，花色品種增多，市場供應改善。一些停產多年的小商品重新上市，“鞋子缺帶、鍋子缺蓋、有燈缺罩、有瓶缺塞”等情況有了好轉。小商品價格放開以后，多數品種價格穩定，部分品種有升有降，總的還是降多于升。例如天津、保定、沈陽、武漢、衡陽、西安、蘇州、溫州、合肥等九個城市，累計放開小商品二千五百六十種（含重復品種），其中變動了價格的六百五十七種，只占四分之一。在變動價格的品種中，提價一百二十一種，降價五百三十六種，提價金額七十八萬元，降價金額二百七十六萬元。小商品價格實行市場調節以后，企業在競爭中有了壓力，對降低生產成本、減少經營環節、貫徹薄利多銷，也起了促進作用。

　　當前存在的主要問題是，去年第一批放開的一百六十種小商品價格，范圍過小，不能適應流通體制改革和進一步發展小商品生產、搞活小商品流通的要求；已經放開的小商品價格，還存在著“放而不開”或“開而不活”的問題。有些地方雖然作了放開的規定，但是沒有具體落實到基層企業，實際上沒有放開。有些地方定價權雖然給了企業，但是定價辦法沒有改革，基本上仍用管理大商品價格的辦法對待小商品，沒有完全放活。

　　為了進一步放開小商品價格，必須繼續貫徹落實去年九月國務院批轉國家物價局等部門《關于逐步放開小商品價格實行市場調節的報告》的精神。報告中指出：“小商品的價格，應在國家政策指導下，實行市場調節，企業定價。其中，企業定價要執行國家的物價政策，接受物價部門的監督。企業定價，既不同于由國家統一定價，也不同于集市貿易的自由價格，是在國家政策和計劃指導下的比較靈活的價格”。小商品的工業利潤率同大商品相比，一般可以放寬一些，高一些；地區差價、批零差價同大商品比較，應放寬一點，靈活一點。這些政策原則，仍然是今后做好小商品價格工作的指針。要認真總結第一批放開小商品價格的實踐經驗，進一步擴大放開的品種，改革定價辦法，按照國家政策，把小商品價格放活。

　　一、增加一批放開的品種。在第一批已放開的一百六十種（類）基礎上，第二批再放開三百五十種（類），合計五百一十種（類）。詳見附表。各省、市、自治區人民政府應以此為基礎，結合當地小商品的產銷情況，制定本地區第二批放開的小商品目錄。

　　凡是放開的小商品，購銷雙方，包括工商、工貿之間，批發企業之間，批發同零售企業之間，國營企業之間，國營企業同集體、個體經營者之間，都可以實行協商定價，不受現行的進銷差價、地區差價、商業內部調撥作價等辦法的限制。工業企業和商業批發企業出售商品，按照合理成本加適當利潤的原則，同購貨方協商定價。并且可以根據交易數量大小，實行批量差價。商業選購和工業自銷的產品，工商企業都要加強協作，把銷售價格銜接好。

　　凡是放開的小商品，國營、集體或個體的零售企業，不論是從工業企業，還是從當地、外地的批發企業采購的商品，都可以按進價加批零差率自行定價（從外地進貨的另加地區差價）。需要拆零出售的，零售企業可以自行規定拆零差價。零售企業之間由于進貨成本不同，有些小商品在同一市場賣價可能不同，這是允許的。但是，不得以零售價格購進再加價轉賣，抬高物價。

　　對放開的小商品，國營商業內部調撥作價，是實行按進價加費用、利潤的作價辦法，還是實行按批發價倒扣辦法，或是兩種辦法兼用，由大中城市的物價部門根據有利于密切工商聯系、疏通流通渠道、促進生產發展的原則和各種小商品產銷的具體條件，酌情確定。小藥品價格放開以后，不再實行全國統一價格，由各個產地自行定價。在產地對銷地實行送貨制的調撥作價辦法改變之前，銷地原則上不加地區差價。

　　二、進一步放開小商品價格，仍然要在市場物價基本穩定的前提下，積極穩妥地進行。小商品價格進一步放開以后，有些品種由于價格長期偏低，或受原材料漲價、生產成本提高的影響，價格可能上升，只要生產發展了，價格就可以穩下來。小商品在社會商品零售總額中的比重不大，某些品種價格的變動，對市場物價影響較小。但這次放開的品種較多，各地應采取慎重的辦法，有計劃有步驟地放開。

　　三、各省、市、自治區政府要進一步加強領導，具體布置落實小商品價格政策的工作。大中城市和縣城的物價部門和業務主管部門，要把指導、監督小商品企業定價列為自己的重要工作，扎扎實實地抓緊抓好。要制定具體實施辦法，組織、推動、監督有關單位落實。市、縣物價部門有權根據市場情況，增加或減少小商品企業定價的品種范圍；在必要時，可以規定當地生產的某些小商品的利潤水平和批發、零售企業經營小商品的地區差價、進銷差價、批零差價的最高幅度；可以組織生產、經營單位對某些小商品價格進行銜接平衡。要加強監督檢查，對違反物價政策，哄抬物價的，要按照《物價管理暫行條例》進行處理。

　　四、小商品的產銷實行市場調節、企業定價，是物價管理體制的重大改革。在改革過程中，必然會在認識上和工作上出現這樣那樣的不適應，需要在實踐中不斷提高認識，改進工作。在放開小商品價格工作中，既不應由于不必要的顧慮而放不開手腳，也不能撒手不管，放棄領導。小商品價格越是放活，越要加強監督。隨著小商品價格逐步放開，各地應當研究對小商品價格進行政策指導和監督檢查的辦法，總結推廣這方面的經驗。生產經營小商品的工商企業，有了定價權，更要加強責任心，努力學習物價政策，充實物價人員，加強市場調查，用好定價權。要遵守物價政策，接受物價部門的監督檢查，使小商品價格既不背離國家的政策要求，又有利于企業的生產和經營，起到指導生產、促進流通、調節供求的作用。

　　以上報告，如無不當，請批轉各地及有關部門執行。

　　附表：第二批實行工商企業協商定價的商品目錄（略）