第一條　為適應(yīng)國(guó)家建設(shè)的需要，慎重地妥善地處理國(guó)家建設(shè)征用土地問(wèn)題，制定本辦法。

　　第二條　國(guó)家興建廠礦、鐵路、交通、水利、國(guó)防等工程，進(jìn)行文化教育衛(wèi)生建設(shè)、市政建設(shè)和其他建設(shè)，需要征用土地的時(shí)候，都按照本辦法的規(guī)定辦理。

　　第三條　國(guó)家建設(shè)征用土地，既應(yīng)該根據(jù)國(guó)家建設(shè)的實(shí)際需要，保證國(guó)家建設(shè)所必需的土地，又應(yīng)該照顧當(dāng)?shù)厝嗣竦那猩砝妫仨殞?duì)被征用土地者的生產(chǎn)和生活有妥善的安置。如果對(duì)被征用土地者一時(shí)無(wú)法安置，應(yīng)該等待安置妥善后再行征用，或者另行擇地征用。

　　國(guó)家建設(shè)征用土地，必須貫徹節(jié)約用地的原則。一切目前可以不舉辦的工程，都不應(yīng)該舉辦；需要舉辦的工程，在征用土地的時(shí)候，必須精打細(xì)算，嚴(yán)格掌握設(shè)計(jì)定額，控制建筑密度，防止多征、早征，杜絕浪費(fèi)土地。凡有荒地、劣地、空地可以利用的，應(yīng)該盡量利用；盡可能不征用或者少征用耕地良田，不拆或者少拆房屋。

　　第四條　征用土地，須由有權(quán)批準(zhǔn)本項(xiàng)建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)的機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)批準(zhǔn)用地的數(shù)量，然后由用地單位向土地所在地的省級(jí)人民委員會(huì)申請(qǐng)一次或者數(shù)次核撥；建設(shè)工程用地在三百畝以下和遷移居民在三十戶以下的，可以向土地所在地的縣級(jí)人民委員會(huì)申請(qǐng)核撥。

　　用地單位申請(qǐng)核撥用地時(shí)，須送交征用土地申請(qǐng)書（詳細(xì)注明土地的屬境、位置和經(jīng)批準(zhǔn)的數(shù)量），并附對(duì)被征用土地者的補(bǔ)償、安置計(jì)劃，以及經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)文件（附平面布置圖），施工時(shí)間文件和土地所在地的縣級(jí)或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民委員會(huì)的書面意見(jiàn)；但是申請(qǐng)核撥鐵路、公路路線用地和國(guó)防工程用地，送交上述某種附件確有困難的時(shí)候，經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)用地?cái)?shù)量的機(jī)關(guān)的同意，可以免交或者以后補(bǔ)交。

　　第五條　土地經(jīng)核撥以后，用地單位應(yīng)該協(xié)同當(dāng)?shù)厝嗣裎瘑T會(huì)向群眾進(jìn)行解釋，宣布對(duì)被征用土地者補(bǔ)償安置的各項(xiàng)具體辦法，并給他們以必要的準(zhǔn)備時(shí)間，使群眾在當(dāng)前切身利益得到適當(dāng)照顧的情況下，自覺(jué)地服從國(guó)家利益和人民和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，然后才能正式確定土地的征用，進(jìn)行施工。如果征用大量土地，遷移大量居民甚至遷移整個(gè)村莊的，應(yīng)該先在當(dāng)?shù)厝罕娭星袑?shí)做好準(zhǔn)備工作，然后把有關(guān)征用土地的問(wèn)題，提交當(dāng)?shù)厝嗣翊泶髸?huì)討論解決。

　　第六條　遇到臨時(shí)搶險(xiǎn)或者緊急用地的情況，如果事前來(lái)不及完全按照本辦法第四條、第五條的規(guī)定辦理，可以先行進(jìn)入地內(nèi)施工，同時(shí)盡快補(bǔ)辦征用土地的手續(xù)，并向群眾進(jìn)行解釋。

　　第七條　征用土地，應(yīng)該盡量用國(guó)有、公有土地調(diào)劑，無(wú)法調(diào)劑的或者調(diào)劑后對(duì)被征用土地者的生產(chǎn)、生活有影響的，應(yīng)該發(fā)給補(bǔ)償費(fèi)或者補(bǔ)助費(fèi)。

　　征用土地的補(bǔ)償費(fèi)，由當(dāng)?shù)厝嗣裎瘑T會(huì)會(huì)同用地單位和被征用土地者共同評(píng)定。對(duì)于一般土地，以它最近二年至四年的定產(chǎn)量的總值為標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)于茶山、桐山、魚塘、藕塘、桑園、竹林、果園、葦塘等特殊土地，可以根據(jù)具體情況變通辦理。

　　遇有因征用土地必須拆除房屋的情況，應(yīng)該在保證原來(lái)的住戶有房屋居住的原則下給房屋所有人相當(dāng)?shù)姆课荩蛘甙凑展胶侠淼脑瓌t發(fā)給補(bǔ)償費(fèi)。

　　對(duì)被征用土地的水井、樹(shù)木等物和農(nóng)作物，都應(yīng)該按照公平合理的原則發(fā)給補(bǔ)償費(fèi)。

　　第八條　被征用土地的補(bǔ)償費(fèi)或者補(bǔ)助費(fèi)以及土地上房屋、水井、樹(shù)木等附著物和農(nóng)作物的補(bǔ)償費(fèi)，都由用地單位支付。

　　征用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的土地，土地補(bǔ)償費(fèi)或者補(bǔ)助費(fèi)發(fā)給合作社；征用私有的土地，補(bǔ)償費(fèi)或者補(bǔ)助費(fèi)發(fā)給所有人。土地上的附著物和農(nóng)作物，屬于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的，補(bǔ)償費(fèi)發(fā)給合作社；屬于私有的，補(bǔ)償費(fèi)發(fā)給所有人。

　　第九條　征用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的土地，如果社員大會(huì)或者社員代表大會(huì)認(rèn)為對(duì)社員生活沒(méi)有影響，不需要補(bǔ)償，并經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民委員會(huì)同意，可以不發(fā)給補(bǔ)償費(fèi)。

　　征用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社使用的非社員的土地，如果土地所有人不從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，又不以土地收入維持生活，可以不發(fā)給補(bǔ)償費(fèi)，但必須經(jīng)本人同意。

　　第十條　征用城市市區(qū)內(nèi)的房屋地基，如果房屋和地基同屬一人，地基部分不另補(bǔ)償；如果分屬兩人，可以根據(jù)地基所有人的生活情況酌情補(bǔ)償。

　　市區(qū)內(nèi)沒(méi)有收益的空地，可以無(wú)償征用。

　　第十一條　用地單位對(duì)準(zhǔn)備申請(qǐng)征用的土地進(jìn)行測(cè)量、勘探的時(shí)候，應(yīng)該先征得當(dāng)?shù)厝嗣裎瘑T會(huì)和土地所有者的同意。如果測(cè)量、勘探使土地所有者受到損失，應(yīng)該適當(dāng)補(bǔ)償。

　　第十二條　用地單位或者施工單位在修建工程進(jìn)行中，需要臨時(shí)使用征用范圍以外的土地，作為堆存材料的場(chǎng)所和運(yùn)輸?shù)缆返龋痰卯?dāng)?shù)厝嗣裎瘑T會(huì)和土地所有者的同意后，可以租用或者借用。因進(jìn)行修建工程而使未被征用的土地受到損失的時(shí)候，用地單位或者施工單位應(yīng)該給土地所有者以應(yīng)得的補(bǔ)償。

　　第十三條　對(duì)因土地被征用而需要安置的農(nóng)民，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)、鎮(zhèn)或者縣級(jí)人民委員會(huì)應(yīng)該負(fù)責(zé)盡量就地在農(nóng)業(yè)上予以安置；對(duì)在農(nóng)業(yè)上確實(shí)無(wú)法安置的，當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民委員會(huì)勞動(dòng)、民政等部門應(yīng)該會(huì)同用地單位設(shè)法就地在其他方面予以安置；對(duì)就地在農(nóng)業(yè)上和在其他方面都無(wú)法安置的，可以組織移民。組織移民應(yīng)該由遷出和遷入地區(qū)的縣級(jí)以上人民委員會(huì)共同負(fù)責(zé)。移民經(jīng)費(fèi)由用地單位負(fù)責(zé)支付。

　　第十四條　已經(jīng)征用的土地，所有權(quán)屬于國(guó)家。用地單位應(yīng)該將征用的土地，繪圖造冊(cè)，一式兩份，送當(dāng)?shù)乜h或者市人民委員會(huì)審核蓋印后，一份存縣或者市人民委員會(huì)備查，一份由用地單位自己保存。

　　第十五條　已經(jīng)征用的土地，如果用地單位因計(jì)劃變更或者其他原因不使用或者不全部使用，必須把不使用或者多余的土地交由當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民委員會(huì)撥給其他用地單位使用或者交給農(nóng)民耕種。

　　已經(jīng)征用的土地，如果在種植一季農(nóng)作物的期間暫不使用，在不妨礙建設(shè)用途的條件下，應(yīng)該交給農(nóng)民繼續(xù)耕種。對(duì)有農(nóng)作物正在生長(zhǎng)的土地，應(yīng)該盡可能等到收獲以后動(dòng)用。

　　第十六條　被征用土地內(nèi)的墳?zāi)剐枰w移的時(shí)候，由當(dāng)?shù)厝嗣裎瘑T會(huì)通知墳主遷移。用地單位應(yīng)該發(fā)給適當(dāng)?shù)倪w葬費(fèi)，并照顧當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣妥善處理。無(wú)主的墳?zāi)梗捎玫貑挝淮w。無(wú)地遷葬的，由當(dāng)?shù)厝嗣裎瘑T會(huì)協(xié)助找地遷葬。遷移烈士的墳?zāi)箲?yīng)該通知當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民委員會(huì)。

　　被征用土地內(nèi)，如果有值得保存的文物和名勝古跡，用地單位和施工單位應(yīng)該會(huì)同縣級(jí)以上人民委員會(huì)文化部門妥善處理，負(fù)責(zé)保護(hù)。

　　第十七條　用地單位或者施工單位在修建工程進(jìn)行中，對(duì)于同當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷纳a(chǎn)、生活有密切關(guān)系的水源、渠道、交通等，應(yīng)該會(huì)同當(dāng)?shù)厝嗣裎瘑T會(huì)妥善處理，不準(zhǔn)輕易阻斷和破壞。

　　第十八條　國(guó)家建設(shè)需用國(guó)有、公有土地，應(yīng)該按照本辦法第四條和第五條的規(guī)定申請(qǐng)核撥，并且向群眾進(jìn)行解釋。

　　撥用農(nóng)民耕種的國(guó)有、公有土地的時(shí)候，可以根據(jù)他們的生活情況，由用地單位給以適當(dāng)補(bǔ)助。對(duì)地上附著物、農(nóng)作物的補(bǔ)償和對(duì)原耕種這些土地的農(nóng)民的安置，分別按照本辦法第七條和第十三條的規(guī)定辦理。

　　撥用國(guó)家機(jī)關(guān)、部隊(duì)、企業(yè)、學(xué)校、人民團(tuán)體等單位正使用著的國(guó)有、公有土地的時(shí)候，對(duì)原使用單位遷建所必需的房屋和地基等問(wèn)題，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民委員會(huì)會(huì)同申請(qǐng)用地單位和原使用單位，本著緊縮用地、用房和節(jié)省國(guó)家財(cái)政開(kāi)支的原則協(xié)商處理。原使用單位能夠自行解決的，盡量自行解決；原使用單位無(wú)法自行解決的，盡量采取互換、調(diào)劑辦法解決，無(wú)法互換、調(diào)劑的，由申請(qǐng)用地單位給予適當(dāng)補(bǔ)償。

　　第十九條　原來(lái)依靠公有土地收入興辦的公益事業(yè)，在這項(xiàng)土地被撥用后，仍須續(xù)辦而經(jīng)費(fèi)無(wú)著的，應(yīng)該由當(dāng)?shù)厝嗣裎瘑T會(huì)按照事業(yè)的性質(zhì)分別在主管部門的事業(yè)經(jīng)費(fèi)內(nèi)開(kāi)支；如果無(wú)法開(kāi)支，應(yīng)該及時(shí)報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民委員會(huì)解決。

　　第二十條　公私合營(yíng)企業(yè)、信用合作社、供銷合作社、手工業(yè)生產(chǎn)合作社用地以及群眾自辦的公益事業(yè)用地，可以向當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民委員會(huì)提出申請(qǐng)，獲得批準(zhǔn)后，援用本辦法的規(guī)定辦理。

　　第二十一條　縣級(jí)以上人民委員會(huì)和用地單位的上級(jí)機(jī)關(guān)，應(yīng)該對(duì)已經(jīng)征用土地的使用情況，經(jīng)常進(jìn)行監(jiān)督檢查。如果發(fā)現(xiàn)用地單位和施工單位有違反本辦法的規(guī)定浪費(fèi)土地和損害群眾利益的現(xiàn)象，應(yīng)該及時(shí)予以糾正，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)該追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理；對(duì)征而不用和多余的土地，在不妨礙建設(shè)用途的情況下，必須及時(shí)收回。

　　縣級(jí)以上人民委員會(huì)，應(yīng)該將征用土地的情況和問(wèn)題，定期綜合上報(bào)。

　　第二十二條　各省級(jí)人民委員會(huì)可以根據(jù)本辦法的規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)氐木唧w情況，制定實(shí)施辦法，報(bào)國(guó)務(wù)院備案。

　　民族自治地方的自治機(jī)關(guān)，可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況，參照本辦法規(guī)定的基本原則，制定本地區(qū)征用土地的辦法；也可以參照本辦法變通辦理。