今年以來，各地區、各部門認真貫徹治理整頓、深化改革的方針，國民經濟正朝著好的方向發展。但是，由于生產和市場的影響，企業經濟效益下降，財政狀況不夠理想。經常性收入增長緩慢，各項支出增長很快，國家財政收支差額逐月擴大。同時，在一些地區和部門，又出現了隨意減免稅收，亂攤成本費用，擠占國家收入等違反財政法規的問題。這種情況如發展下去，不僅威脅今年國家預算的完成，也勢必牽動全局，影響國民經濟的協調、穩定發展。對此，各地區、各部門一定要高度重視，努力工作，切實抓好第四季度的增收節支，確保完成今年的國家預算任務。為此，特作如下通知：

　　一、堅定信心，克服困難，抓好第四季度的增產節約工作。要充分利用當前生產和市場銷售逐月回升的有利時機，狠抓產品結構調整和提高經濟效益的工作。要大力增產適銷對路的產品，努力提高產品質量，降低原材料和燃料消耗，千方百計開拓市場。對那些市場需要的名、優、特產品，要在資金、能源和原材料方面充分保證供應，支持他們開足馬力生產；對那些長期積壓、滯銷產品，要下決心妥善處理一批，搞活企業資金。在抓好農副產品收購的同時，要大力組織工業品下鄉，開拓農村市場。各級政府的領導同志，要把抓好第四季度增產節約和市場銷售作為一項重要任務，深入企業，具體指導，精心組織，帶動廣大干部職工，努力促產增收，確保完成今年的生產和銷售計劃。

　　二、加強領導，嚴格征收管理，抓緊組織各項收入。各地區、各部門要振奮精神，克服畏難情緒，切實抓緊各項收入。收入完成好的地區，要力爭多超收，為平衡國家預算做貢獻；收入完成不好的地區，要認真分析原因，采取有力措施，盡快補上去，一切有收入上交任務的部門和單位，都要顧全大局，克服困難，確保完成收入上交任務。對未完成上交收入任務的企業，實行承包經營的，應用企業自有資金補交；實行“工效掛鉤”的，不得提取新增效益工資。要抓好各項稅收的征管工作，堵塞漏洞，挖掘潛力，努力完成收入計劃。對企業拖欠的各項稅款，要下力量清理催收；企業收回的貨款，應首先交納稅款，不得以任何理由拒收和占壓，保證稅款及時、足額地征收入庫。各部門要密切配合，協同動作，支持企業依法交稅。對拖欠不交的，銀行應按照“稅、貸、貨、利”的順序予以扣交。對減免稅退庫，財政、稅務部門和國庫要嚴格審查，認真把關，凡不符合規定的，不得辦理。對能源交通重點建設基金和預算調節基金，要嚴格按照規定交納，不能以任何理由拖欠，更不能越權減免。要認真抓好企業扭虧增盈工作，嚴格控制企業虧損補貼，對超過計劃和定額的，一律不予彌補。一切有征收任務的部門，都要把組織收入放在工作首位，不論是中央收入，還是地方收入，都要切實抓緊，確保完成任務。

　　三、堅決制止亂開減收增支的口子。國家稅收的加征與減免，稅率的提高與降低，財政開支的范圍與標準，都必須按國家統一規定執行。凡這方面的有關規定，應由國務院批準下達，或授權財政部、國家稅務局下達，各地區、各部門均不得自行制定與國家規定相抵觸的減收增支文件。已經下達的，要認真清理，立即糾正，拒不糾正的，財稅部門有權拒絕執行。

　　四、厲行節約，緊縮開支，努力做到收支平衡。從現在起，各地區、各部門都要停止在預算之外追加新的支出。收入完成較好，有可能超收的地區，超收部分不得再安排支出，留到下年使用；收入情況不好，有可能短收的地區，要及時調整支出預算，削減一切可以壓縮的支出，做到自求平衡，不得出現赤字。對社會集團購買力要繼續嚴格控制，特別是對行政事業單位更要從嚴審批，不能放松。各部門、各單位都要嚴格執行國家財經紀律和財政制度，不得亂發獎金、補貼和實物；嚴禁化公為私，用公款請客送禮，揮霍浪費；嚴禁年終突擊花錢，或用公費過節過年。財政、監察、審計部門要加強監督檢查，一經發現，要認真追究有關負責人的責任。

　　五、加強財政管理，深入開展稅收、財務、物價大檢查。今年的檢查工作，國務院已經作了部署，各地區、各部門要克服厭戰情緒，切實抓好這項工作，認真查處那些隨意減免稅收、亂攤成本費用、截留財政收入、浪費國家資財等違法行為。對查出的違紀資金，要及時收繳入庫，不得出現新的拖欠。對嚴重違反財經紀律的直接責任者，要給予必要的紀律處分。同時，要認真貫徹執行黨中央和國務院的決定，做好治理“三亂”的工作。

　　六、從嚴審查今年財政和財務決算。年度終了后，各地區、各部門要組織力量，對各項決算收支進行嚴格審查。凡截留、擠占收入，虛報冒領支出，以及轉移財政資金的，都必須堅決糾正；拖延不改的，要通知銀行扣交；對違反財政管理體制和國務院有關規定，擠占中央收入的，年終結算時一律清理收回；情節嚴重的，要給予紀律處分。通過審查，把一切應補交收入全部補交入庫，把違反制度的開支清理收回，平衡財政收支。

　　國務院認為，圓滿實現今年國家預算，對克服當前財政困難，保證治理整頓、深化改革的順利進行，促進國民經濟的穩定發展，是非常必要的。各地區、各部門要增強全局觀念，提高對完成今年國家預算重大意義的認識，嚴守財經紀律，抓好增收節支工作。各地區、各部門的主要領導要親自抓，一抓到底。要加強對財政、稅收工作的領導，支持他們大膽工作，幫助他們解決增收節支工作中遇到的困難。要按照本通知的要求，立即研究，抓緊部署，迅速下達執行，為完成今年的國家預算任務做出貢獻。