?浙江省人民政府：

　　你省《關(guān)于審批〈1997－2010年浙江省土地利用總體規(guī)劃〉的請示》（浙政發(fā)〔1998〕273號）收悉。現(xiàn)批復(fù)如下：

　　一、原則同意修訂后的《浙江省土地利用總體規(guī)劃（1997－2010年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

　　二、你省地處我國東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，人多地少，耕地資源十分緊缺，土地資源以低山丘陵為主，土地后備資源不足，人地矛盾突出。為此，必須始終堅持十分珍惜、合理利用土地和切實保護(hù)耕地這一基本國策，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展、耕地保護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的關(guān)系，實行土地資源開發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位的方針，在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)，促進(jìn)土地資源的集約利用和優(yōu)化配置；在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境前提下，積極創(chuàng)造條件，進(jìn)一步加強(qiáng)土地整理、復(fù)墾和土地后備資源的開發(fā)，力爭實現(xiàn)省域耕地總量動態(tài)平衡，保障社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

　　三、采取有力措施，嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量，對耕地實行特殊保護(hù)。到2010年，全省耕地減少量不得超過14.67萬公頃，其中建設(shè)占用耕地量不得超過6.67萬公頃，有計劃地安排7.27萬公頃陡坡耕地退耕；土地整理、復(fù)墾和開發(fā)補(bǔ)充耕地量不得少于7.73萬公頃；確保全省耕地保有量不低于205.60萬公頃，實現(xiàn)省域耕地總量動態(tài)平衡（按不含生態(tài)退耕面積計算），其中基本農(nóng)田保護(hù)面積達(dá)到180.76萬公頃，占全省耕地面積的85.05％。

　　四、按照《規(guī)劃》要求，因地制宜，分區(qū)指導(dǎo)，有效地加強(qiáng)對土地利用的調(diào)控。沿海平原地區(qū)，要切實加強(qiáng)耕地保護(hù)，從嚴(yán)控制各類建設(shè)占用耕地，積極開展農(nóng)田和農(nóng)村居民點土地整理，在保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境的前提下，合理開發(fā)利用灘涂資源；山地丘陵地區(qū)，要積極引導(dǎo)各項建設(shè)利用非耕地，提高建設(shè)用地效率，有計劃地安排陡坡耕地退耕還林，逐步改善生態(tài)環(huán)境；島嶼地區(qū)，要從嚴(yán)保護(hù)有限的耕地資源，提高現(xiàn)有城鎮(zhèn)用地的利用率，嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)建設(shè)占用耕地，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，合理利用灘涂資源，積極穩(wěn)妥地實施圍涂造地規(guī)劃。

　　五、要在《規(guī)劃》的指導(dǎo)下，盡快完成省以下各級土地利用總體規(guī)劃的修編工作，并將《規(guī)劃》確定的各項指標(biāo)逐級分解落實，確保各級規(guī)劃特別是縣、鄉(xiāng)兩級規(guī)劃的修編質(zhì)量。在修編的土地利用總體規(guī)劃批準(zhǔn)前，不得審批建設(shè)用地，更不得未批先用土地。

　　六、要切實做好《規(guī)劃》實施工作。《規(guī)劃》是你省土地利用和管理的依據(jù)，具有法定效力。城鄉(xiāng)建設(shè)、土地開發(fā)等各項土地利用活動都必須符合《規(guī)劃》的要求。制定土地利用年度計劃，審核城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模，預(yù)審建設(shè)項目用地，審批農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和建設(shè)項目用地，劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，編制土地開發(fā)整理專項規(guī)劃，都必須依據(jù)《規(guī)劃》。

　　你省人民政府要根據(jù)本批復(fù)精神，認(rèn)真組織落實《規(guī)劃》提出的各項任務(wù)和措施，確保規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)。國土資源部要加強(qiáng)對《規(guī)劃》實施的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查工作。