一、編制原則
　　（一）詞表結構務求合乎邏輯，具有較寬的涵蓋面，便于使用。
　　（二）詞表體現文檔管理一體化的原則，即詞表中主題詞的區域分類和類別詞可分別做為檔案分類中的大類和屬類。

　二、體系結構
　　（一）詞表共由１５類１０４９個主題詞組成，分為主表和附表兩大部分，主表有１３類７５１個主題詞，附表有２類２９８個主題詞。詞表分為三個層次。第一層是對主題詞區域的分類，如“綜合經濟”、“財政、金融”類等。第二層是類別詞，即對主題詞的具體分類，如“工交、能源、郵電”類中的“工業”、“交通”、“能源”和“郵電”等。第三層是類屬詞。如“體制”、“職能”、“編制”等。第二層和第三層統稱為主題詞，用于文件的標引。
　　（二）１９９８年１２月和１９９４年４月修訂的詞表中曾列入本詞表中而不再繼續用作標引的主題詞，用黑體單列在區域分類的最后部分。

　三、標引方法
　　（一）一份文件的標引，除類別詞外最多不超過５個主題詞。主題詞標在文件的抄送欄之上，頂格寫。
　　（二）標引順序是先標類別詞，再標類屬詞。在標類屬詞時，先標反映文件內容的詞，最后標反映文件形式的詞。如《國務院關于加強水土保持工作的通知》，先標類別詞“農業”，再標類屬詞“水土保持”，最后標上“通知”。
　　（三）一份文件如有兩個以上的主題內容，先集中對一個主題內容進行標引，再對第二個主題內容進行標引。如《國務院關于在若干城市試行國有企業兼并破產和職工再就業有關問題的通知》，先標反映第一個主題內容的類別詞“經濟管理”，再標類屬詞“企業”、“破產”；然后標反映第二個主題內容的類別詞“勞動”，再標類屬詞“就業”；最后標“通知”。
　　（四）根據需要，可將不同類的主題詞進行組配標引。如《國務院關于“九五”期間深化科學技術體制改革的決定》，可標“科技、體制、改革、決定”。
　　（五）當詞表中找不出準確反映文件主題內容的類屬詞時，可以在類別詞中選擇適當的詞標引。同時將能夠準確反映文件內容的詞標在類別詞的后面，并在該詞的后面加“△”以便區別。
　　（六）列在區域分類最后，用黑體標出的主題詞只供檢索用，不再用作標引。
　　（七）附表中的主題詞與主表中的主題詞具有同等效力，標引方法相同，不同的是，如果附表中所列的國家、地區的實際名稱發生了變化，使用本表的各單位可先按照變化后的標準名稱進行修改和使用。國務院辦公廳秘書局將定期修訂附表。

　四、詞表管理
　　（一）本詞表由國務院辦公廳秘書局負責管理和解釋，具體工作由檔案數據處承辦。
　　（二）本詞表自１９９８年２月１日起執行，１９９４年４月修訂的詞表同時廢止。

　　　　　　　　　　　　　 國務院公文主題詞表

　　０１．綜合經濟（７７個）
　　０１Ａ計劃
　　規劃　統計　指標　分配　統配　調撥
　　０１Ｂ經濟管理
　　經濟　管理　調整　調控　控制　結構　制度　所有制　股份制　責任制　流通　產業　行業　改革　改造　競爭　兼并　開放　開發　協作　資源　土地　資產　資料　產權　物價　價格　投資　投標　經營　生產　轉產　項目　產品　質量　承包　租賃　合同　包干　國有　國營　私營　集體　個體　企業　公司　集團　合作社　普查　工商　商標　注冊　廣告　監督　增產　效益　節約　浪費　破產　虧損　特區　開發區　保稅區　展銷　展覽
　　商品化　橫向聯系　第三產業　生產資料
　　０２．工交、能源郵電（６９個）
　　０２Ａ工業
　　冶金　鋼鐵　地礦　機械　汽車　電子　電器　儀器　儀表　化工　航天　航空　核工　船舶　兵器　軍工　輕工　有色金屬　鹽業　食品　印刷　包裝　手工業　紡織　服裝　絲綢　設備　原料　材料　加工
　　０２Ｂ交通
　　鐵路　公路　橋梁　民航　機械　航線　航道　空中管制　飛機　港口　碼頭　
口岸　車站　車輛　運輸　旅客
　　０２Ｃ能源
　　石油　煤炭　電力　燃料　天然氣　煤氣　沼氣
　　０２Ｄ郵電
　　通信　電信　郵政　網絡　數據
　　民品　廠礦　空運　三線　通訊　水運　運費
　　０３．旅游、城鄉建設、環保（４２個）
　　０３Ａ旅游
　　０３Ｂ服務業
　　飲食業　賓館
　　０３Ｃ城鄉建設
　　城市　鄉鎮　基建　建設　建筑　建材　勘察　測繪　設計　市政　公用事業　
監理　環衛　征地　工程　房地產　房屋　住宅　裝修　設施　出讓　轉讓　風景名勝　園林　島嶼
　　０３Ｄ環保
　　保護區　植物　動物　污染　生態　生物
　　風景　飯店　城鄉　國土　沿海
　　０４．農業、林業、水利、氣象（５６個）
　　０４Ａ農業
　　農村　農民　農民負擔　農場　農墾　糧食　棉花　油料　生豬　蔬菜　糖料　
煙草　水產　漁業　水果　經濟作物　農副產品　副業　畜牧業　鄉鎮企業　農膜　
種子　化肥　農藥　飼料　災害　以工代賑　扶貧
　　０４Ｂ林業
　　綠化　木材　森林　草原　防沙治沙
　　０４Ｃ水利
　　河流　湖泊　灘涂　水庫　水域　流域　水土保持　節水　防汛　抗旱　三峽
　　０４Ｄ氣象
　　氣候　預報　預測
　　煙酒　土特產　有機肥　多種經營　牧業
　　０５．財政、金融（５７個）
　　０５Ａ財政
　　預算　決算　核算　收支　財務　會計　稅務　稅率　審計　債務　積累　經費　集資　收費　資金　基金　租金　撥款　利潤　補貼　折舊費　附加費　固定資產
　　０５Ｂ金融
　　銀行　貨幣　黃金　白銀　存款　貸款　信貸　貼現　通貨膨脹　交易　期貨　
利率　利息　貼息　外匯　外幣　匯率　債券　證券　股票　彩票　信托　保險　賠償　信用社
　　現金　留成　流動資金　儲蓄　費用　僑匯　折舊率
　　０６．貿易（５２個）
　　０６Ａ商業
　　商品　物資　收購　定購　購置　市場　集貿　酒類　副食品　日用品　銷
售　消費　批發　供應　零售　拍賣　專賣　訂貨　營業　倉庫　儲備　儲運　
貨物
　　０６Ｂ外貿
　　對外援助　軍貿　進口　出口　引進　海關　緝私　仲裁　商檢　外商　外資　
合資　合作　關貿　許可證　駐外企業
　　貿易　倒賣　外向型　議購　議售　壟斷　經貿　販運　票證　外經　交易會
　　０７．外事（４２個）
　　０７Ａ外交
　　對外政策　對外關系　領土　領空　領海　外交人員　建交　公約　大使　領事　條約　協定　協議　議定書　備忘錄　照會　國際　涉外事務　抗議
　　０７Ｂ外事
　　國際會議　國際組織　對外宣傳　出訪　出國　出入境　簽證　護照　邀請　來訪　談判　會談　會見　接見　招待會　宴會　外國人　外賓　對外友協　外國專家
　　涉外
　　０８．公安、司法、監察（４６個）
　　０８Ａ公安
　　警察　武警　警銜　治安　非法組織　安全　保衛　禁毒　消防　防火　檢查　
掃黃　案件　處罰　戶口　證件　事件　危險品　游行　海防　邊防　邊界　邊境
　　０８Ｂ司法
　　政法　法制　法律　法院　律師　檢察　程序　公證　勞改　勞教　監獄
　　０８Ｃ監察
　　廉政建設　審查　紀檢　執法　行賄　受賄　貪污　處分
　　偵破
　　０９．民政、勞動人事（８５個）
　　０９Ａ民政
　　基層政權　選舉　行政區劃　地名　人口　雙擁工作　社會保障　社團　救災　
救濟　募捐　婚姻　移民　撫恤　慰問　調解　老齡問題　烈士　糾紛　殘疾人　墓地　殯葬　社區服務
　　０９Ｂ機構
　　駐外機構　體制　職能　編制　精簡　更名
　　０９Ｃ人事
　　行政人員　干部　公務員　考核　錄用　職工　家屬　子女　知識分子　專家　
參事　院士　文史館員　履歷　聘任　任免　辭退　退職　職稱　待遇　離休　退休　交流　安置　調配　模范　表彰　獎勵
　　０９Ｄ勞動
　　就業　失業　招聘　合同制　工人　保護　勞務　第二職業　事故
　　０９Ｅ工資
　　津貼　獎金　福利　收入
　　老年　簡歷　勞資　人才　招工　待業　補助　擁軍優屬　喪葬　獎懲
　　１０．科、教、文、衛、體（７３個）
　　１０Ａ科技
　　科學　技術　科普　科研　鑒定　標準　計量　專利　實驗　情報　計算機　自動化　信息　衛星　地震　海洋
　　１０Ｂ教育
　　學校　教師　招生　學生　培訓　畢業　學位　留學　教材　校辦企業
　　１０Ｃ文化
　　文字　文史　文學　語言　藝術　古籍　圖書　宣傳　廣播　電視　電影　出版　版權　報刊　新聞　音像　文物　古跡　紀念物　電子出版物
　　１０Ｄ衛生
　　醫院　中醫　醫療　醫藥　藥材　防疫　疾病　計劃生育　婦幼保健　檢驗　檢疫
　　１０Ｅ體育
　　運動員　教練員　運動會　比賽
　　館所　院校　校舍　地方志　軟科學　社科
　　１１．國防（２４個）
　　１１Ａ軍事
　　軍隊　國防　空軍　海軍　征兵　服役　轉業　民兵　預備役　軍銜　復員　文職　后勤　裝備　戰備　作戰　訓練　防空　軍需　武器　彈藥　人武
　　退伍
　　１２．秘書、行政（７４個）
　　１２Ａ文秘工作
　　機關　國旗　國徽　機要　印章　信訪　督查　保密　公文　檔案　會議　文件　秘書　電報　提案　議案　談話　講話　總結　批示　匯報　建議　意見　文章　題詞　章程　條例　辦法　細則　規定　方案　布告　決議　命令　決定　指示　公告　通告　通知　通報　報告　請示　批復　函　會議紀要
　　１２Ｂ行政事務
　　行政　工作制度　紀念活動　慶典活動　休假　節假日　著裝　參觀　接待　措施　調查　視察　考察　禮品　饋贈　服務
　　出席　發言　轉發　名單　批準　審批　信函　事務　活動　紀要　督察
　　１３．綜合黨團（５４個）
　　１３Ａ黨派團體
　　共產黨　民主黨派　共青團　團體　工會　協會　學會　民間組織　文聯　婦女　兒童　基金會
　　１３Ｂ統戰
　　政協　民主人士　愛國人士
　　１３Ｃ民族
　　民族區域自治　民族事務
　　１３Ｄ宗教
　　寺廟
　　１３Ｅ僑務
　　外籍華人　歸僑　僑鄉
　　１３Ｆ港澳臺
　　香港問題　澳門問題　臺灣問題
　　１３Ｇ綜合
　　整頓　形勢　社會　精神文明　法人　發展　其它　試點
　　推廣　青年　政治　范圍　黨派　組織　領導　方針　政策　黨風　事業　咨詢　中心　清除

　　附表
　　０１．中國行政區域（５４個）
　　０１Ａ華北地區
　　北京　天津　河北　山西　內蒙古
　　０１Ｂ東北地區
　　遼寧　吉林　黑龍江
　　０１Ｃ華東地區
　　上海　江蘇　浙江　安徽　福建　江西　山東
　　０１Ｄ中南地區
　　河南　湖北　湖南　廣東　廣西　海南
　　０１Ｅ西南地區
　　四川　貴州　云南　西藏　重慶
　　０１Ｆ西北地區
　　陜西　甘肅　青海　寧夏　新疆
　　０１Ｇ臺灣
　　０１Ｈ香港
　　０１Ｉ澳門
　　哈爾濱　沈陽　大連　青島　廈門　寧波　武漢　廣州　深圳　海南島　西安　
單列市　省市　自治區
　　０２．世界行政區域（２４４個）
　　０２Ａ亞洲
　　中國　蒙古　朝鮮　韓國　日本　越南　老撾　柬埔寨　緬甸　泰國　馬來西亞　新加坡　文萊　菲律賓　印度尼西亞　東帝汶　尼泊爾　錫金　不丹　孟加拉國　印度　斯里蘭卡　馬爾代夫　哈薩克斯坦　吉爾吉斯斯坦　塔吉克斯坦　烏茲別克斯坦　土庫曼斯坦　格魯吉亞　阿塞拜疆　亞美尼亞　巴基斯坦　阿富汗　伊朗　科威特　沙特阿拉伯　巴林　卡塔爾　阿聯酋　阿曼　也門　伊拉克　敘利亞　
黎巴嫩　約旦　巴勒斯坦　以色列　塞浦路斯　土耳其
　　０２Ｂ歐洲
　　冰島　法羅群島　丹麥　挪威　瑞典　芬蘭　愛沙尼亞　拉脫維亞　立陶宛　俄羅斯　白俄羅斯　烏克蘭　摩爾多瓦　波蘭　捷克　斯洛伐克　匈牙利　德國　奧地利　列支敦士登　瑞士　荷蘭　比利時　盧森堡　英國　愛爾蘭　法國　摩納哥　安道爾　西班牙　葡萄牙　意大利　梵蒂岡　圣馬力諾　馬耳他　南斯拉夫　斯洛文尼亞　克羅地亞　波黑　馬其頓　羅馬尼亞　保加利亞　阿爾巴尼亞　希臘
　　０２Ｃ非洲
　　埃及　利比亞　突尼斯　阿爾及利亞　摩洛哥　西撒哈拉　毛里塔尼亞　塞內加爾　岡比亞　馬里　布基納法索　佛得角　幾內亞比紹　幾內亞　塞拉利昂　利比里亞　科特迪瓦　加納　多哥　貝寧　尼日爾　尼日利亞　喀麥隆　赤道幾內亞　
乍得　中非　蘇丹　埃塞俄比亞　吉布提　索馬里　肯尼亞　烏干達　坦桑尼亞　盧旺達　布隆迪　剛果民主共和國　剛果　加蓬　厄立特里亞　圣多美和普林西比　
安哥拉　贊比亞　馬拉維　莫桑比克　科摩羅　馬達加斯加　塞舌爾　毛里求斯　留尼汪　津巴布韋　博茨瓦納　納米比亞　南非　斯威士蘭　萊索托　圣赫勒拿
　　０２Ｄ大洋洲
　　澳大利亞　新西蘭　巴布亞新幾內亞　所羅門群島　瓦努阿圖　新喀里多尼亞　
斐濟基里巴斯　瑙魯　密克羅尼西亞聯邦　馬紹爾群島共和國　帕勞　北馬里亞納群島自由聯邦　關島　圖瓦盧　瓦利斯群島和富圖納群島　西薩摩亞　美屬薩摩亞　
紐埃　托克勞　庫克群島　湯加　法屬波利尼西亞　皮特凱恩群島
　　０２Ｅ美洲
　　格陵蘭　加拿大　圣皮埃爾和密克隆　美國　百慕大　墨西哥　危地馬拉　伯利茲　薩爾瓦爾　洪都拉斯　尼加拉瓜　哥斯達黎加　巴拿馬　巴哈馬　特克斯群島和凱科斯群島　古巴　開曼群島　牙買加　海地　多米尼加　波多黎各　美屬維爾京群島　英屬維爾京群島　圣基茨和尼維斯　安圭拉　安提瓜和巴布達　蒙特塞拉特　瓜德羅普　多米尼克　馬提尼克　圣盧西亞　圣文森特和格林納丁斯　巴巴多斯　格林納達　特立尼達和多巴哥　荷屬安的列斯　阿魯巴　哥倫比亞　委內瑞拉　圭亞那　蘇里南　法屬圭亞那　厄瓜多爾　秘魯　巴西　玻利維亞　智利　阿根廷　巴拉圭　烏拉圭
　　蘇聯　民主德國　聯邦德國　捷克斯洛伐克　扎伊爾　留尼汪島　圣赫勒拿島和阿森松島等　貝勞　馬紹爾群島　北馬里亞納群島　東薩摩亞　圣皮埃爾和密克隆群島　百慕大群島　多米尼加共和國　多米尼加聯邦　荷屬安的列斯群島