現將《國家行政機關公文處理暫行辦法》發給你們，請參照執行。在執行中有何意見和問題，希及時告訴我們，以利繼續研究修訂。

　　國家行政機關公文處理暫行辦法

　　第一章　總　則

　　第一條　國家行政機關的公文，是傳達貫徹黨和國家的方針、政策，發布法規，請示和答復問題，指導和商洽工作，報告情況，交流經驗的一種重要工具。各級國家行政機關必須認真做好公文處理工作，為社會主義現代化建設服務。

　　第二條　各級國家行政機關應當發揚深入實際、聯系群眾、調查研究、實事求是和認真負責的工作作風，克服官僚主義、形式主義和文牘主義作風，不斷提高公文處理工作的效率和質量。

　　第三條　公文處理必須做到及時、準確、安全，由文書部門統　一收發、分辦、傳遞、用印和歸檔。

　　第四條　各級國家行政機關的公文處理工作，必須實行嚴格的保密制度，確保國家機密。

　　第二章　公文種類

　　第五條　國家行政機關的公文種類主要有：

　　一、命令、令、指令發布重要法規，采取重大的強制性行政措施，任免、嘉獎和懲戒有關人員，用“命令”、“令”。

　　發布經濟、科研等方面的指示性和規定性相結合的措施或者要求，用“指令”。

　　二、決定、決議對某些問題或者重大行動做出安排，用“決定”。

　　經過會議討論通過、要求貫徹執行的事項，用“決議”。

　　三、指示對下級機關布置工作、闡明工作活動的指導原則，用“指示”。

　　四、布告、公告、通告對人民群眾公布應當遵守的事項，用“布告”。

　　向國內外宣布重大事件，用“公告”。

　　在一定范圍內，對人民群眾或者機關團體公布應當遵守或者需要知道的事項，用“通告”。

　　五、通知傳達上級機關的指示，要求下級機關辦理或者需要知道的事項，批轉下級機關的公文或者轉發上級機關、同級機關和不相隸屬機關的公文，用“通知”。

　　六、通報表揚好人好事，批評錯誤，傳達重要情況以及需要各機關知道的事項，用“通報”。

　　七、報告、請示向上級機關匯報工作、反映情況，用“報告”。

　　向上級機關請求指示和批準，用“請示”。

　　八、批復答復請示事項，用“批復”。

　　九、函機關之間互相商洽工作、詢問和答復問題等，用“函”。

　　外交、軍事、法律等方面的公文種類，由有關部門根據工作需要自行規定。

　　第三章　公文格式

　　第六條　公文格式一般包括：標題、主送機關、正文、附件、機關印章、發文年月日、抄送單位、公文編號、機密等級、緩急程度等。

　　一、公文的標題應當準確、簡要地概括公文的主要內容，并標明發文機關名稱和公文種類。

　　二、向上級機關請示的公文，一般只寫一個主送機關；如果需要同時報送另一個上級機關，可以用抄報的形式。

　　三、公文編號，一般包括機關代字、年號、順序號。幾個機關的聯合發文，只標明主辦機關公文編號。

　　四、機密公文應當根據機密等級，分別注明“絕密”、“機密”、“秘密”。

　　五、緊急公文應當根據緊急程度，分別注明“特急”、“急”。

　　六、公文如有附件，應當在正文之后機關名稱之前，注明附件的名稱和件數。

　　七、會議通過的文件，應當注明會議名稱和通過日期。

　　八、文字一律從左至右橫寫、橫排。少數民族文字按其習慣書寫、排版。

　　第七條　公文紙一般用十六開，在左側裝訂。“布告”、“公告”、“通告”用紙大小，根據實際需要確定。

　　第四章　行文關系

　　第八條　各級國家行政機關的行文關系，應當根據各自的隸屬關系和職權范圍來確定。

　　第九條　各級國家行政機關一般不得越級行文請示問題。因特殊情況，必須越級行文時，應當抄報越過的機關。

　　第十條　同級機關可以聯合行文。

　　第十一條　國務院各部門在自己的職權范圍內，可以同各省、　自治區、直轄市人民政府的業務部門互相行文；也可以根據國務院的授權和有關規定答復省、自治區、直轄市人民政府請示國務院的有關業務問題，但無權下命令、作指示。

　　地方各級人民政府的業務部門同下一級人民政府之間的行文關系，照此原則辦理。

　　第十二條　經過批準在報刊公開發表的國家行政機關公文，　應當視為正式公文依照執行；如果不另行文，應當在報刊發表時注明。

　　第十三條　向上級機關的請示，不要同時抄送下級機關。向下級機關的重要行文，可以抄送直接上級機關。

　　第十四條　受雙重領導的單位向上級機關的請示，應當根據內容寫明主報機關和抄報機關，主報機關應當負責答復請示的問題；上級機關向受雙重領導單位行文時，應當抄送另一個上級機關。

　　第十五條　國務院的發文，除絕密的以外，經省、自治區、直轄市人民政府和國務院各部門的秘書長或辦公廳（室）主任批準，可以翻印、轉發。翻印時，要注明翻印的機關和時間。

　　第十六條　國家行政機關的公文，不得對黨的組織作指示、交任務。

　　第五章　公文處理程序

　　第十七條　公文處理程序一般包括：收文、分辦、催辦、擬稿、審核、傳遞、立卷、銷毀等。

　　第十八條　凡是需要辦理的公文，文書部門應當根據內容和　性質，送請領導人批示或者交有關業務部門辦理。

　　第十九條　各級領導人審批公文要認真負責，文件主批人要簽署自己的意見和姓名。

　　第二十條　凡是已請領導人批示或者交有關業務部門辦理的公文，文書部門要負責定期檢查催辦；對于緊急公文，應當及時催辦檢查，切實防止漏辦和壓誤。

　　第二十一條　草擬公文應當注意以下事項：

　　一、要符合黨和國家的方針、政策、法律、法令和上級機關的有關規定。

　　二、情況要確實，觀點要明確，文字要精煉，條理要清楚，層次要分明，標點符號要正確，篇幅要力求簡短。

　　三、人名、地名、數字、引文要準確。時間一般要寫具體的年月日。

　　四、數字，除公文編號、統計表、計劃表、序號、專用術語和其他必須用阿拉伯數碼者外，一般用漢字書寫。

　　五、引用的公文要寫明發文機關、公文編號、標題和發文時間。

　　六、請示問題應當一文一事，不要一文數事。

　　第二十二條　凡涉及其他部門或者地區的問題，主辦機關應當主動與有關部門或者地區協商、會簽；如果意見不一致，要如實反映雙方的意見。

　　第二十三條　各級國家行政機關發出的公文，重要的或者涉及面廣的，應當由正職或者授權主持日常工作的副職領導人簽發。會議通過的文件，根據授權，秘書長和辦公廳（室）主任可以簽發。

　　第二十四條　各級國家行政機關的辦公廳（室）應當協助領導認真做好公文的審核把關工作，重點是：

　　一、是否需要行文。

　　二、是否符合黨和國家的方針、政策、法律、法令。

　　三、提出的要求和措施是否明確具體、切實可行。

　　四、涉及其他部門或者地區的問題是否協商一致。

　　五、是否符合本辦法的有關規定。

　　第二十五條　公文傳遞必須做到及時、準確、安全，傳遞機密公文時應當采取相應的保密措施。

　　第二十六條　公文辦理完畢后，承辦人員應當根據文書立卷　的要求把公文原稿和有關材料整理好，送交文書部門或者主管人員清理立卷。個人不得私自保存應當存檔的公文。

　　第二十七條　沒有存檔價值和存查必要的公文，經過鑒別和主管領導人批準后，可以銷毀。銷毀機密公文，要進行登記，有專人監督，保證不丟失、不漏銷。

　　第六章　公文立卷

　　第二十八條　公文立卷要正確反映本機關的主要業務工作情況，有利于保管、查找和利用。

　　第二十九條　公文立卷的范圍要明確劃定，根據案卷內容的重要程度確定保管期限。

　　第三十條　立卷的公文要分類準確，根據發文機關、問題、時間、名稱等公文特征，按照公文的歷史聯系，進行立卷。

　　第三十一條　立好的案卷要寫上標題，編好目錄，按照檔案工作的規定，向檔案部門移交。

　　第七章　附　則

　　第三十二條　本辦法自發布之日起施行。過去有關公文處理的規定，與本辦法不一致的，以本辦法為準。

　　第三十三條　各省、自治區、直轄市人民政府和國務院各部門可以根據本辦法規定的基本原則，結合實際情況，制訂實施細則或者補充規定。