根據(jù)國務院關于“耕地占用稅全部用于扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”、“取之于土、用之于土”和實行專款專用的原則，建立了國家土地開發(fā)建設基金，采取由省政府向國家承擔財政保證，由一定開發(fā)組織實行承包經(jīng)營的方法，改變過去國家投資不回收的作法。為了有計劃地回收國家土地開發(fā)建設基金，有效地滾動周轉(zhuǎn)使用，特制定國家土地開發(fā)建設基金回收管理試行辦法。

　　一、回收范圍

　　國家土地開發(fā)建設基金，應按照國家土地開發(fā)建設基金管理領導小組（簡稱國家開發(fā)基金領導小組，下同）制定的《國家土地開發(fā)建設基金使用管理試行辦法》使用。建設項目以國家開發(fā)基金領導小組與各省簽定的開發(fā)建設協(xié)議書為準，主要用于改造中低產(chǎn)田和開墾宜農(nóng)荒地，建設以生產(chǎn)糧食為主的農(nóng)業(yè)綜合商品生產(chǎn)基地。

　　國家土地開發(fā)建設基金，根據(jù)不同情況實行無償和有償使用的辦法?；鹗褂梅譃閮纱箢悾阂皇且陨鐣б?、生態(tài)效益為主的非經(jīng)營性項目的支出，如興修水利、營造防護林、科技推廣、人才培訓、貸款貼息等，原則上實行無償撥款；二是能獲得直接經(jīng)濟效益的生產(chǎn)性項目的支出，實行有償使用。

　　對國家土地開發(fā)建設基金、農(nóng)業(yè)銀行土地開發(fā)貸款、地方配套資金，省農(nóng)業(yè)開發(fā)領導小組應按實際情況進行分類，并要按照經(jīng)批準的開發(fā)規(guī)劃統(tǒng)籌安排、管理與使用。對資金來源要分別核算，國家回收的是指國家土地開發(fā)建設基金部分，不能把國家土地開發(fā)建設基金主要作為非經(jīng)營性的支出項目進行安排?；厥盏幕鹑苑Q為國家土地開發(fā)建設基金，一律作為補充基金，滾動周轉(zhuǎn)使用。

　　二、回收比例

　　國家土地開發(fā)建設基金，中央對省按撥款金額50％的比例實行包干回收的辦法。各省可對不同項目制定不同的回收比例，回收比例和具體方法由各省根據(jù)實際情況自行確定。多回收的留在省里，仍作土地開發(fā)基金，繼續(xù)周轉(zhuǎn)使用。少收的由省財政部門負責補足，按包干回收比例上交國家開發(fā)基金領導小組。

　　三、回收期限

　　可根據(jù)本省區(qū)域開發(fā)建設項目大小、建設期長短、效益情況，確定項目承包單位的還款期。還款順序應是先國家，后留作省用。

　　國家撥款回收期，從撥款年起計算滿10年后，第11年由省向國家開發(fā)基金領導小組一次還清。領導小組根據(jù)各省建設情況繼續(xù)安排國土開發(fā)建設。

　　確有特殊原因到期不能歸還的部分，經(jīng)國家開發(fā)基金領導小組批準后，從滿10年開始，按余欠金額以當時銀行利率計算核收利息，但最多可延長3年還本付息。

　　四、回收辦法

　　國家撥款由財政部下達到省財政廳后，應及時撥給省土地開發(fā)領導小組或開發(fā)總公司在農(nóng)業(yè)銀行開立專戶，省財政部門和農(nóng)業(yè)銀行對資金的使用進行監(jiān)督。

　　各級項目執(zhí)行單位應編制財務計劃，省要作出國家撥款的具體回收計劃，并及時組織回收。

　　五、加強資金回收管理工作

　　為了加強監(jiān)督，必須搞好資金的審計工作，各級都應建立財務報表制度。省土地開發(fā)辦每年要向國家開發(fā)基金領導小組提交資金使用，任務完成情況報告和編報年度基金報表。

　　要加強檢查工作，每年年終對總帳各科目應逐級審查。各省開發(fā)建設項目完成后，省政府負責報國家開發(fā)基金領導小組辦公室備案。

　　國家土地開發(fā)建設基金，各省應按協(xié)議書規(guī)定的建設項目使用，嚴禁挪作它用。發(fā)現(xiàn)挪用情節(jié)嚴重的，國家開發(fā)基金領導小組有權停止撥款。

　　六、資金回收要明確責任

　　各級政府負責回收基金，國家土地開發(fā)建設基金由省長負責，并責成省財政部門負責監(jiān)督上交國家撥款包干回收比例的部分，保證按期如數(shù)上交國家開發(fā)基金領導小組。

　　對省里留用部分，要將下一步使用安排方案報國家開發(fā)基金領導小組備案。

　　七、本辦法自發(fā)布之日起試行。