務院同意國家工商行政管理局《關于在全國逐步推行經濟合同示范文本制度的請示》，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

　　推行經濟合同示范文本制度，是貫徹執行《中華人民共和國經濟合同法》、提高經濟合同履約率、整頓流通秩序的一項重要措施。各級人民政府、國務院各有關部門要積極協助、配合工商行政管理機關做好經濟合同示范文本的制訂、印制、分發領取和管理工作，廣泛開展學習、宣傳和教育，注意總結經驗，不斷完善，并及時將有關情況告國家工商行政管理局。

關于在全國逐步推行經濟合同示范文本制度的請示

　　《中華人民共和國經濟合同法》自1982年實施以來，經濟合同在我國城鄉經濟生活中得到了廣泛應用。近幾年全國每年簽訂的書面經濟合同約在七萬份以上，經濟合同制度在我國社會主義有計劃的商品經濟中正在發揮愈來愈重要的作用。但是，多年來的實踐也暴露出簽訂經濟合同中存在的一些問題，主要是一些當事人簽訂的經濟合同不規范，條款不完備，漏洞、問題較多，給經濟合同履行帶來很大困難。其結果不僅影響了經濟合同的履約率，而且還導致合同糾紛增多，解決經濟糾紛的難度增大。

　　造成上述問題的原因很多，其中很重要的一點，就是對經濟合同文本缺乏規范的、有效的指導和管理。近幾年來，一些省市的合同管理機關采取了制定統一合同文本，指導當事人正確簽訂經濟合同的做法，收到了積極的效果。據調查，統一經濟合同文本，不僅強化了經濟合同管理，而且受到了經濟合同當事人的普遍歡迎。為了進一步貫徹治理整頓和深化改革的方針，完善經濟合同制度，規范合同各方當事人的行為，維護正常的經濟秩序，我們建議，在全國逐步推行經濟合同示范文本制度，即：對各類經濟合同的主要條款、式樣等制訂出規范的、指導性的文本，在全國范圍內積極提倡、宣傳，逐步引導當事人在簽訂經濟合同時采用，以實現經濟合同簽訂的規范化。我們認為，推行這一制度，一方面有助于當事人了解、掌握有關法律和法規，使經濟合同的簽訂規范，避免缺款少項和當事人意思表示不真實、不確切，防止出現顯失公平和違法條款；另一方面便于合同管理機關加強監督檢查，有利于合同仲裁機關和人民法院及時解決合同糾紛，保護當事人的合法權益，保障國家和社會公共利益。

　　在全國逐步推行經濟合同示范文本制度，是貫徹《中華人民共和國經濟合同法》、完善經濟合同管理的一項重要措施，是一件關系到廣大企業及各類經濟活動當事人的大事，務求慎重、穩妥。因此，自1986年以來，我們根據《中華人民共和國經濟合同法》及有關法規的規定，從調查研究著手，先后設計出幾種合同文本，擬訂實施辦法和方案，并征求有關業務主管部門和地方工商行政管理機關的意見，經修改、充實后，現已初步形成一套經濟合同示范文本和管理辦法草案。其他有關的準備工作也要進行當中。逐步推行經濟合同示范文本制度的條件已初步具備，適時開展這項工作是可行的。為此，我們建議：

　　一、統一經濟合同示范文本的制訂。國家工商行政管理局和地方各級工商行政管理機關，作為管理經濟合同的職能部門，歸口負責經濟合同示范文本的管理工作，按照統一領導、分工負責的原則，制訂各類經濟合同示范文本。具體分工如下：

　　1、購銷合同、建設工程承包合同、加工承攬合同、財產租賃合同、倉儲保管合同的示范文本，由國家工商行政管理局商國務院有關業務主管部門制訂。

　　2、借款合同、財產保險合同、貨物運輸合同和供用電、水、熱、氣等合同的示范文本，由國務院各有關業務主管部門根據《中華人民共和國經濟合同法》及其有關法規的規定，分別制訂，報國家工商行政管理局備案。其中，屬于標準格式合同（即合同當事人的權利義務已確定并包括在內的合同）的文本，仍可按現行管理辦法執行。

　　二、統一經濟合同示范文本的印制。各級工商行政管理機關和有關業務主管部門應當按照分工做好經濟合同示范文本的印刷管理工作，指定印刷企業承擔，并負責監制。印刷企業應當按照國家工商行政管理局和國務院有關業務主管部門制訂、提供的示范文本的格式、內容進行印刷。

　　三、做好經濟合同示范文本的分發工作，方便當事人領取。推行經濟合同示范文本制度后，當事人使用的經濟合同文本，可隨時到當地工商行政管理機關或業務主管部門領取，也可定期批量領取。工商行政管理機關和有關業務主管部門收取工本費，其收費標準應會同物價管理機關制訂。對一時領取不便的，允許當事人按照國家統一制訂的示范文本自行印刷和使用。

　　四、廣泛開展宣傳、教育，積極提倡、引導企業及其他當事人采用國家統一制訂和印制的經濟合同示范文本。要認真做好推行這一制度的宣傳、教育工作，培訓基層干部和企業有關人員，使經濟合同管理人員熟悉這一制度，使經濟合同當事人了解、掌握示范文本的使用方法和注意事項。同時，在實施步驟上，要積極穩妥，不搞強迫命令和“一刀切”。對于某些有特殊要求的經濟活動，允許合同當事人使用自制的合同文本或手抄（手擬）合同文本。現有的合同文本，能繼續使用的要盡量使用，以減少不必要的損失。

　　五、關于經濟合同示范文本的管理辦法，由國家工商行政管理局負責制訂；有關的實施準備、部署工作，由國家工商行政管理局負責組織、協調。經濟合同示范文本制度擬從今年10月1日開始在全國逐步推行。

　　六、推行經濟合同示范文本制度是一項新工作，擬請地方各級人民政府、國務院各有關部門積極協助、配合工商行政管理機關做好示范文本的制訂、印制、分發領取和管理工作，廣泛開展學習、宣傳和教育，認真組織實施，注意總結經驗，不斷完善，使這一制度發揮其應有的積極作用。