一、全面推進素質(zhì)教育，培養(yǎng)適應２１世紀現(xiàn)代化建設需要的社會主義一代新人的宏偉目標，迫切需要進一步鞏固和發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)。教育與生產(chǎn)勞動相結合是堅持社會主義教育方向的一項基本措施，是我國教育方針的重要組成部分，實施素質(zhì)教育，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力，是貫徹教育與生產(chǎn)勞動相結合方針的重要內(nèi)容。要通過組織學生參加多種形式的生產(chǎn)實踐教育活動，讓學生感受、理解知識產(chǎn)生和發(fā)展的過程，培養(yǎng)學生分析和解決問題的能力；培養(yǎng)學生團結協(xié)作和社會實踐能力。充分利用教育現(xiàn)有的資源，進一步發(fā)揮校辦產(chǎn)業(yè)的育人功能，是中初等學校實施素質(zhì)教育的重要途徑，并具有現(xiàn)有其它教育資源不可替代的作用。因此，實施素質(zhì)教育對校辦產(chǎn)業(yè)來說，關鍵是要按照《中共中央國務院關于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》提出的要求抓好落實。多年來校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實踐證明：
　　校辦產(chǎn)業(yè)是具有中國特色社會主義教育體系的重要組成部分。大力發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)能為中小學生有效地提供生產(chǎn)實踐教育基地，有利于加強學校德育教育，培養(yǎng)學生集體主義和愛國主義精神；有利于貫徹實施教育與生產(chǎn)勞動相結合，培養(yǎng)學生熱愛勞動的習慣和艱苦奮斗的精神；有利于提高學生的創(chuàng)新精神和實踐能力；有利于使德育、智育、體育、美育、勞動技術教育和社會實踐諸方面教育相互滲透，協(xié)調(diào)發(fā)展，促進學生全面發(fā)展和健康成長。
　　校辦產(chǎn)業(yè)是多渠道籌措教育經(jīng)費，加快發(fā)展我國基礎教育事業(yè)的重要舉措。我國處于社會主義初級階段，不斷滿足人民群眾日益增長的教育需求與教育投入不足的矛盾將長期存在。繼續(xù)大力發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)是增加教育投入的一個有效渠道，也是在新形勢下中初等學校實施素質(zhì)教育的重要物質(zhì)基礎。
　　校辦產(chǎn)業(yè)是溝通教育和地方經(jīng)濟建設的橋梁，是發(fā)揮教育科技、人才優(yōu)勢，促進教育為經(jīng)濟建設服務的重要途徑，是地方經(jīng)濟建設的組成部分。
　　各級教育行政部門要解放思想，轉變觀念，確立以素質(zhì)教育為中心發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)的指導思想。要轉變在實際工作中重創(chuàng)收，輕育人的片面觀念；要深刻認識校辦產(chǎn)業(yè)在實施全面推進素質(zhì)教育中的地位和作用，堅持長期發(fā)展的方針不動搖，切實將其列入到依法治教、依法興教的重要工作內(nèi)容，納入本地區(qū)、本部門年度工作計劃和長遠發(fā)展規(guī)劃，把全面推進素質(zhì)教育落實到中初等學校校辦產(chǎn)業(yè)改革與發(fā)展工作之中，采取有效的措施，認真抓好。

　二、校辦產(chǎn)業(yè)必須進一步強化服務教育的意識，努力為全面推進素質(zhì)教育創(chuàng)造條件。
　　（一）大力加強基地建設，強化校辦產(chǎn)業(yè)基地的育人功能。在農(nóng)村，校辦農(nóng)（林、漁、牧）場是農(nóng)村學校發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)的重要形式，也是農(nóng)村學校實施素質(zhì)教育的有效載體。要在現(xiàn)有基地的基礎上，進一步通過政府劃撥、租賃、購買、村校合辦等方式，建立、擴大和完善校辦農(nóng)業(yè)基地。在發(fā)展校辦農(nóng)業(yè)中，要增加對學生勞動觀念和勞動技能教育的內(nèi)容，并結合生產(chǎn)經(jīng)營內(nèi)容完善與學生生產(chǎn)實踐教育相關的配套設施。要進一步推進農(nóng)科教結合，努力把校辦農(nóng)業(yè)基地建設成為農(nóng)業(yè)科技實驗、優(yōu)良品種繁育、先進科技示范、實用技術人才培養(yǎng)和農(nóng)業(yè)技術信息咨詢等為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作服務的中心。在城市，要充分利用校辦企業(yè)現(xiàn)有的條件，使學生在參加力所能及的生產(chǎn)實踐活動的同時，讓學生感受、了解產(chǎn)品生產(chǎn)的過程和本企業(yè)產(chǎn)品的相關知識，培養(yǎng)學生熱愛勞動的習慣、艱苦奮斗的精神和實踐與創(chuàng)新能力，增強對現(xiàn)代經(jīng)濟與社會發(fā)展的了解。同時，要積極創(chuàng)造條件，通過建立勞技課教室、校際聯(lián)辦綜合勞技教育中心等多種形式，努力為實施素質(zhì)教育服務。
　　校辦產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)實踐基地建設，必須按照實施素質(zhì)教育的要求，結合地方經(jīng)濟發(fā)展的特點和校辦產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營內(nèi)容，并遵循針對性、科學性、實踐性和效益性的原則進行統(tǒng)籌規(guī)劃，爭取在３－５年的時間內(nèi)，利用校辦產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有的基礎，在全國建立一批具有示范性的生產(chǎn)實踐教育基地。各省、自治區(qū)、直轄市要根據(jù)本地實際，制定好生產(chǎn)實踐教育基地建設的標準，并對達標基地給予表彰。
　　（二）校辦產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)實踐教育基地要結合生產(chǎn)經(jīng)營活動的內(nèi)容，編寫適宜于學生對生產(chǎn)知識了解的相關教材或?qū)W習資料，要有專人負責與學校的協(xié)調(diào)，并按教學大綱要求，確定課時安排計劃，逐步形成基地、學校和家庭共同參與的對學生進行生產(chǎn)勞動和實踐教育的新格局。
　　（三）校辦產(chǎn)業(yè)要主動配合學校開展好生產(chǎn)勞動和實踐教育，要積極選派具有一定專業(yè)技術和政治素質(zhì)的人員擔任學校勞動課和社會實踐教育課指導教師，并配合有關部門培養(yǎng)兼有教師資格和其它專業(yè)技術職務的“雙師型”教師隊伍。
　　（四）校辦產(chǎn)業(yè)要為實施素質(zhì)教育提供一定的資金。校辦產(chǎn)業(yè)要從其收益中劃出一定的比例建立勞動技術教育基金，用于生產(chǎn)實踐教育基地的建設，逐步補充、完善學校開展生產(chǎn)實踐教育的相關設備。
　　（五）有條件的校產(chǎn)企業(yè)應積極主動承擔學校富余人員的轉崗分流任務，支持教育改革，穩(wěn)定教師隊伍，促進教育改革和發(fā)展。
　　（六）校辦產(chǎn)業(yè)要主動配合學校整治校園內(nèi)部和周邊環(huán)境，維護學校正常秩序，凈化育人環(huán)境。凡不利于學生身心健康和學校正常教學秩序的各類生產(chǎn)經(jīng)營活動，要逐步退出校園，并積極爭取各級政府和有關部門的支持，另辟生產(chǎn)經(jīng)營基地。各級教育行政部門也要對校辦產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營基地做好統(tǒng)籌規(guī)劃。

　三、加快校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷提高服務素質(zhì)教育的水平和質(zhì)量。
　　（一）校辦農(nóng)業(yè)要逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，關鍵是要根據(jù)本地經(jīng)濟特點，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，并培育龍頭企業(yè)，使其達到規(guī)模大、標準高、技術新、產(chǎn)品優(yōu)、效益好、帶動力強，逐步向現(xiàn)代企業(yè)邁進，推動校辦農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。大力支持和鼓勵城鄉(xiāng)學校之間開展聯(lián)合，興辦一大批從事農(nóng)副產(chǎn)品加工的校辦企業(yè)，實行種養(yǎng)加結合，產(chǎn)供銷一條龍，農(nóng)工商一體化，把廣大農(nóng)村學校的小規(guī)模經(jīng)營與大市場結合起來，促進校辦農(nóng)業(yè)形成規(guī)模經(jīng)營與規(guī)模效益，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。
　　（二）校辦工業(yè)要依靠科技進步，全面提高綜合素質(zhì)。大力推進高校科技成果向中初等學校校辦企業(yè)轉化，促進教育與經(jīng)濟、科技的密切結合。各校辦企業(yè)要積極采用新技術、新材料、新工藝和新設備，加強技術改造和技術創(chuàng)新，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的科技含量，提高市場的競爭能力。并使學生在校辦企業(yè)的生產(chǎn)實踐教育活動中，真正了解現(xiàn)代企業(yè)的基本知識和特點。
　　切實加強企業(yè)管理，把改進和加強企業(yè)管理貫穿于改革、改組、改造的始終。以人為本，管理創(chuàng)新與制度創(chuàng)新、技術創(chuàng)新并舉，在實踐中建立起與社會主義市場經(jīng)濟和現(xiàn)代企業(yè)制度相適應的科學管理體制。
　　（三）大力發(fā)展校辦第三產(chǎn)業(yè)和社會服務，逐步建立支持教育改革和發(fā)展的服務體系。要根據(jù)我國經(jīng)濟和社會的發(fā)展需求，加大校辦產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，確定新的經(jīng)濟增長點。圍繞服務教育教學，服務師生和人民群眾生活需要，培育和發(fā)展教育市場體系，促進教育產(chǎn)業(yè)的形成，是今后一個時期校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作重點。要建立企業(yè)化經(jīng)營管理的服務組織，促進學校后勤工作社會化，支持學校內(nèi)部管理改革。
　　要加強教育市場的規(guī)范和管理，搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，引導校辦第三產(chǎn)業(yè)有序、協(xié)調(diào)發(fā)展。各級校辦產(chǎn)業(yè)管理部門要積極主動配合工商、物價等部門加強對教育市場的監(jiān)督、檢查和管理，制止不正當競爭和牟取暴利的行為，切實保護學生的經(jīng)濟利益，減輕學生及家庭的經(jīng)濟負擔。

　四、深化改革，增強活力，建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應并為素質(zhì)教育服務的校辦產(chǎn)業(yè)運行機制和管理體制。
　　（一）要切實維護學校在企業(yè)中的合法權益。校辦企業(yè)的存在與發(fā)展是校辦產(chǎn)業(yè)推進素質(zhì)教育并為素質(zhì)教育服務的前提和保證。因此，校辦企業(yè)產(chǎn)權制度改革，要有利于校辦產(chǎn)業(yè)為素質(zhì)教育服務機制的建立、完善和發(fā)展；要確保校辦企業(yè)中國有和學校資產(chǎn)的完整和保值增值；要切實維護投資者和企業(yè)職工合法權益；要嚴格防止把校辦企業(yè)中學校國有資產(chǎn)無償量化或低價轉讓給個人，嚴格防止平調(diào)學校國有資產(chǎn)和企業(yè)集體資產(chǎn)。各級教育行政部門要切實加強對校辦企業(yè)產(chǎn)權制度改革的指導，要堅持公開、公平、公正的原則，充分尊重學校和企業(yè)職工的意愿和選擇。校辦企業(yè)改制方案必須報經(jīng)縣以上教育行政部門批準。
　　（二）要建立和完善校辦企業(yè)的各項社會保障制度。各級教育主管部門與校辦企業(yè)要認真貫徹落實《勞動法》，改善職工勞動生產(chǎn)環(huán)境，搞好勞動保護，維護職工合法權益。要實施全員勞動合同制度和建立與完善養(yǎng)老、醫(yī)療、傷殘等各項社會保障制度，切實解決校辦企業(yè)職工的后顧之憂。
　　（三）完善管理體制，鼓勵聯(lián)合發(fā)展，走集約化、規(guī)模化的發(fā)展道路。校辦企業(yè)繼續(xù)實行學校所有、企業(yè)自主經(jīng)營，教育主管部門指導、管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務的管理體制。支持和鼓勵學校以學區(qū)為單位辦企業(yè)，或?qū)W校之間聯(lián)合辦企業(yè)；支持和鼓勵校辦企業(yè)之間兼并與重組，形成規(guī)模經(jīng)營與規(guī)模效益；支持和鼓勵校辦產(chǎn)業(yè)建立行業(yè)協(xié)作組織，加強行業(yè)聯(lián)合與協(xié)作。要通過聯(lián)合，把校辦企業(yè)的現(xiàn)有優(yōu)勢聚集起來，實現(xiàn)由分散經(jīng)營為主向集約經(jīng)營為主轉變，把增量投入和存量盤活有機結合起來，實現(xiàn)資本的有序流動和重組優(yōu)化，并逐步形成國家、學校、企業(yè)和個人多渠道、多形式的校辦產(chǎn)業(yè)投資格局。
　　（四）轉換經(jīng)營機制，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度。通過改革、改組和改造，進一步深化企業(yè)內(nèi)部改革，激發(fā)企業(yè)活力，把校辦企業(yè)真正發(fā)展成為自主經(jīng)營、自負盈虧的企業(yè)法人實體和市場競爭主體。各級教育行政部門與校辦企業(yè)要積極探索企業(yè)所有權與經(jīng)營權關系的改革，有條件的地方可爭取地方政府的支持，積極組建校辦產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)營運公司，為最終實現(xiàn)建立現(xiàn)代企業(yè)制度探索經(jīng)驗和創(chuàng)造條件。

　五、切實加強對校辦產(chǎn)業(yè)工作的領導和管理。
　　（一）校辦產(chǎn)業(yè)既是教育工作的組成部分又是地方經(jīng)濟建設的組成部分，各級教育行政部門要積極主動爭取各級地方政府及有關部門支持，把校辦產(chǎn)業(yè)納入到地方經(jīng)濟建設的統(tǒng)籌規(guī)劃和管理的范圍，并在土地征用、資金投入、技術引進、減免稅等方面給予優(yōu)惠政策，扶持校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為校辦產(chǎn)業(yè)服務素質(zhì)教育創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。
　　（二）各級教育行政部門要加強對校辦產(chǎn)業(yè)的管理，建立和完善校辦產(chǎn)業(yè)督導評估體系，將其納入依法治教、依法興教的議事日程，逐步實現(xiàn)校辦產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化、法制化。
　　各級教育部門設立的校辦產(chǎn)業(yè)、勤工儉學管理機構是管理和指導校辦產(chǎn)業(yè)改革與發(fā)展的綜合職能部門。要根據(jù)事業(yè)發(fā)展的需要，特別是要結合當前貫徹素質(zhì)教育的需要，強化其在素質(zhì)教育中的協(xié)調(diào)和服務職能，并據(jù)此不斷完善管理機構，充實得力人員，充分發(fā)揮管理機構的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、指導、服務和監(jiān)督的職能作用；要按照《教育法》規(guī)定，充分發(fā)揮其依法開展勤工儉學，興辦校辦產(chǎn)業(yè)的行政執(zhí)法職能，確保國家關于發(fā)展勤工儉學、興辦校辦產(chǎn)業(yè)的有關方針政策在具體工作中予以落實，以支持教育事業(yè)的改革和發(fā)展。
　　（三）各級教育行政部門要進一步深化校辦企業(yè)分配、人事、用工等方面制度的改革，建立健全引進優(yōu)秀人才，發(fā)揮經(jīng)營者潛力和積極性，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)隊伍激勵機制。在校辦產(chǎn)業(yè)中，兼任勞動技術課授課和指導學生參加社會實踐活動的教師，在其評聘教師系列職稱時，應充分考慮他們的工作特點和實績。
　　（四）各級校辦產(chǎn)業(yè)、勤工儉學管理部門要積極探索建立適應社會主義市場經(jīng)濟體制的校辦產(chǎn)業(yè)投資體制和方式，充分運用各種融資手段，保持對校辦產(chǎn)業(yè)的投入不斷增加。要合理制定校辦產(chǎn)業(yè)收入的分配制度，確保學校受益和校辦企業(yè)的發(fā)展后勁。
　　（五）各級校辦產(chǎn)業(yè)、勤工儉學管理部門和學校要重視校辦企業(yè)領導班子的建設，把政治素質(zhì)好、事業(yè)心強、具有開拓精神、懂管理、懂技術、善經(jīng)營的骨干人員選配和引進到企業(yè)領導崗位。采取多種形式，有計劃、有步驟地對校辦企業(yè)的負責人和職工進行培訓，不斷提高產(chǎn)業(yè)隊伍的綜合素質(zhì)。
　　各省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門可根據(jù)本意見制定適合本省、自治區(qū)、直轄市的具體實施意見。