一、全面推進素質教育，培養適應２１世紀現代化建設需要的社會主義一代新人的宏偉目標，迫切需要進一步鞏固和發展校辦產業。教育與生產勞動相結合是堅持社會主義教育方向的一項基本措施，是我國教育方針的重要組成部分，實施素質教育，培養學生的創新精神和實踐能力，是貫徹教育與生產勞動相結合方針的重要內容。要通過組織學生參加多種形式的生產實踐教育活動，讓學生感受、理解知識產生和發展的過程，培養學生分析和解決問題的能力；培養學生團結協作和社會實踐能力。充分利用教育現有的資源，進一步發揮校辦產業的育人功能，是中初等學校實施素質教育的重要途徑，并具有現有其它教育資源不可替代的作用。因此，實施素質教育對校辦產業來說，關鍵是要按照《中共中央國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》提出的要求抓好落實。多年來校辦產業發展的實踐證明：
　　校辦產業是具有中國特色社會主義教育體系的重要組成部分。大力發展校辦產業能為中小學生有效地提供生產實踐教育基地，有利于加強學校德育教育，培養學生集體主義和愛國主義精神；有利于貫徹實施教育與生產勞動相結合，培養學生熱愛勞動的習慣和艱苦奮斗的精神；有利于提高學生的創新精神和實踐能力；有利于使德育、智育、體育、美育、勞動技術教育和社會實踐諸方面教育相互滲透，協調發展，促進學生全面發展和健康成長。
　　校辦產業是多渠道籌措教育經費，加快發展我國基礎教育事業的重要舉措。我國處于社會主義初級階段，不斷滿足人民群眾日益增長的教育需求與教育投入不足的矛盾將長期存在。繼續大力發展校辦產業是增加教育投入的一個有效渠道，也是在新形勢下中初等學校實施素質教育的重要物質基礎。
　　校辦產業是溝通教育和地方經濟建設的橋梁，是發揮教育科技、人才優勢，促進教育為經濟建設服務的重要途徑，是地方經濟建設的組成部分。
　　各級教育行政部門要解放思想，轉變觀念，確立以素質教育為中心發展校辦產業的指導思想。要轉變在實際工作中重創收，輕育人的片面觀念；要深刻認識校辦產業在實施全面推進素質教育中的地位和作用，堅持長期發展的方針不動搖，切實將其列入到依法治教、依法興教的重要工作內容，納入本地區、本部門年度工作計劃和長遠發展規劃，把全面推進素質教育落實到中初等學校校辦產業改革與發展工作之中，采取有效的措施，認真抓好。

　二、校辦產業必須進一步強化服務教育的意識，努力為全面推進素質教育創造條件。
　?。ㄒ唬┐罅訌娀亟ㄔO，強化校辦產業基地的育人功能。在農村，校辦農（林、漁、牧）場是農村學校發展校辦產業的重要形式，也是農村學校實施素質教育的有效載體。要在現有基地的基礎上，進一步通過政府劃撥、租賃、購買、村校合辦等方式，建立、擴大和完善校辦農業基地。在發展校辦農業中，要增加對學生勞動觀念和勞動技能教育的內容，并結合生產經營內容完善與學生生產實踐教育相關的配套設施。要進一步推進農科教結合，努力把校辦農業基地建設成為農業科技實驗、優良品種繁育、先進科技示范、實用技術人才培養和農業技術信息咨詢等為農業和農村經濟工作服務的中心。在城市，要充分利用校辦企業現有的條件，使學生在參加力所能及的生產實踐活動的同時，讓學生感受、了解產品生產的過程和本企業產品的相關知識，培養學生熱愛勞動的習慣、艱苦奮斗的精神和實踐與創新能力，增強對現代經濟與社會發展的了解。同時，要積極創造條件，通過建立勞技課教室、校際聯辦綜合勞技教育中心等多種形式，努力為實施素質教育服務。
　　校辦產業生產實踐基地建設，必須按照實施素質教育的要求，結合地方經濟發展的特點和校辦產業的生產經營內容，并遵循針對性、科學性、實踐性和效益性的原則進行統籌規劃，爭取在３－５年的時間內，利用校辦產業現有的基礎，在全國建立一批具有示范性的生產實踐教育基地。各省、自治區、直轄市要根據本地實際，制定好生產實踐教育基地建設的標準，并對達標基地給予表彰。
　?。ǘ┬＾k產業生產實踐教育基地要結合生產經營活動的內容，編寫適宜于學生對生產知識了解的相關教材或學習資料，要有專人負責與學校的協調，并按教學大綱要求，確定課時安排計劃，逐步形成基地、學校和家庭共同參與的對學生進行生產勞動和實踐教育的新格局。
　?。ㄈ┬＾k產業要主動配合學校開展好生產勞動和實踐教育，要積極選派具有一定專業技術和政治素質的人員擔任學校勞動課和社會實踐教育課指導教師，并配合有關部門培養兼有教師資格和其它專業技術職務的“雙師型”教師隊伍。
　　（四）校辦產業要為實施素質教育提供一定的資金。校辦產業要從其收益中劃出一定的比例建立勞動技術教育基金，用于生產實踐教育基地的建設，逐步補充、完善學校開展生產實踐教育的相關設備。
　?。ㄎ澹┯袟l件的校產企業應積極主動承擔學校富余人員的轉崗分流任務，支持教育改革，穩定教師隊伍，促進教育改革和發展。
　　（六）校辦產業要主動配合學校整治校園內部和周邊環境，維護學校正常秩序，凈化育人環境。凡不利于學生身心健康和學校正常教學秩序的各類生產經營活動，要逐步退出校園，并積極爭取各級政府和有關部門的支持，另辟生產經營基地。各級教育行政部門也要對校辦產業生產經營基地做好統籌規劃。

　三、加快校辦產業發展，不斷提高服務素質教育的水平和質量。
　?。ㄒ唬┬＾k農業要逐步實現產業化經營。實現產業化經營，關鍵是要根據本地經濟特點，發展特色產業，并培育龍頭企業，使其達到規模大、標準高、技術新、產品優、效益好、帶動力強，逐步向現代企業邁進，推動校辦農業向現代農業發展。大力支持和鼓勵城鄉學校之間開展聯合，興辦一大批從事農副產品加工的校辦企業，實行種養加結合，產供銷一條龍，農工商一體化，把廣大農村學校的小規模經營與大市場結合起來，促進校辦農業形成規模經營與規模效益，提高產業化經營水平。
　　（二）校辦工業要依靠科技進步，全面提高綜合素質。大力推進高?？萍汲晒蛑谐醯葘W校校辦企業轉化，促進教育與經濟、科技的密切結合。各校辦企業要積極采用新技術、新材料、新工藝和新設備，加強技術改造和技術創新，不斷開發新產品，提高產品的科技含量，提高市場的競爭能力。并使學生在校辦企業的生產實踐教育活動中，真正了解現代企業的基本知識和特點。
　　切實加強企業管理，把改進和加強企業管理貫穿于改革、改組、改造的始終。以人為本，管理創新與制度創新、技術創新并舉，在實踐中建立起與社會主義市場經濟和現代企業制度相適應的科學管理體制。
　?。ㄈ┐罅Πl展校辦第三產業和社會服務，逐步建立支持教育改革和發展的服務體系。要根據我國經濟和社會的發展需求，加大校辦產業結構調整，確定新的經濟增長點。圍繞服務教育教學，服務師生和人民群眾生活需要，培育和發展教育市場體系，促進教育產業的形成，是今后一個時期校辦產業發展的工作重點。要建立企業化經營管理的服務組織，促進學校后勤工作社會化，支持學校內部管理改革。
　　要加強教育市場的規范和管理，搞好統籌規劃，引導校辦第三產業有序、協調發展。各級校辦產業管理部門要積極主動配合工商、物價等部門加強對教育市場的監督、檢查和管理，制止不正當競爭和牟取暴利的行為，切實保護學生的經濟利益，減輕學生及家庭的經濟負擔。

　四、深化改革，增強活力，建立健全與社會主義市場經濟體制相適應并為素質教育服務的校辦產業運行機制和管理體制。
　?。ㄒ唬┮袑嵕S護學校在企業中的合法權益。校辦企業的存在與發展是校辦產業推進素質教育并為素質教育服務的前提和保證。因此，校辦企業產權制度改革，要有利于校辦產業為素質教育服務機制的建立、完善和發展；要確保校辦企業中國有和學校資產的完整和保值增值；要切實維護投資者和企業職工合法權益；要嚴格防止把校辦企業中學校國有資產無償量化或低價轉讓給個人，嚴格防止平調學校國有資產和企業集體資產。各級教育行政部門要切實加強對校辦企業產權制度改革的指導，要堅持公開、公平、公正的原則，充分尊重學校和企業職工的意愿和選擇。校辦企業改制方案必須報經縣以上教育行政部門批準。
　?。ǘ┮⒑屯晟菩＾k企業的各項社會保障制度。各級教育主管部門與校辦企業要認真貫徹落實《勞動法》，改善職工勞動生產環境，搞好勞動保護，維護職工合法權益。要實施全員勞動合同制度和建立與完善養老、醫療、傷殘等各項社會保障制度，切實解決校辦企業職工的后顧之憂。
　　（三）完善管理體制，鼓勵聯合發展，走集約化、規?；陌l展道路。校辦企業繼續實行學校所有、企業自主經營，教育主管部門指導、管理、協調、監督、服務的管理體制。支持和鼓勵學校以學區為單位辦企業，或學校之間聯合辦企業；支持和鼓勵校辦企業之間兼并與重組，形成規模經營與規模效益；支持和鼓勵校辦產業建立行業協作組織，加強行業聯合與協作。要通過聯合，把校辦企業的現有優勢聚集起來，實現由分散經營為主向集約經營為主轉變，把增量投入和存量盤活有機結合起來，實現資本的有序流動和重組優化，并逐步形成國家、學校、企業和個人多渠道、多形式的校辦產業投資格局。
　　（四）轉換經營機制，建立和完善現代企業制度。通過改革、改組和改造，進一步深化企業內部改革，激發企業活力，把校辦企業真正發展成為自主經營、自負盈虧的企業法人實體和市場競爭主體。各級教育行政部門與校辦企業要積極探索企業所有權與經營權關系的改革，有條件的地方可爭取地方政府的支持，積極組建校辦產業資產營運公司，為最終實現建立現代企業制度探索經驗和創造條件。

　五、切實加強對校辦產業工作的領導和管理。
　　（一）校辦產業既是教育工作的組成部分又是地方經濟建設的組成部分，各級教育行政部門要積極主動爭取各級地方政府及有關部門支持，把校辦產業納入到地方經濟建設的統籌規劃和管理的范圍，并在土地征用、資金投入、技術引進、減免稅等方面給予優惠政策，扶持校辦產業發展，為校辦產業服務素質教育創造良好的政策環境。
　　（二）各級教育行政部門要加強對校辦產業的管理，建立和完善校辦產業督導評估體系，將其納入依法治教、依法興教的議事日程，逐步實現校辦產業的規范化、法制化。
　　各級教育部門設立的校辦產業、勤工儉學管理機構是管理和指導校辦產業改革與發展的綜合職能部門。要根據事業發展的需要，特別是要結合當前貫徹素質教育的需要，強化其在素質教育中的協調和服務職能，并據此不斷完善管理機構，充實得力人員，充分發揮管理機構的規劃、協調、指導、服務和監督的職能作用；要按照《教育法》規定，充分發揮其依法開展勤工儉學，興辦校辦產業的行政執法職能，確保國家關于發展勤工儉學、興辦校辦產業的有關方針政策在具體工作中予以落實，以支持教育事業的改革和發展。
　?。ㄈ└骷壗逃姓块T要進一步深化校辦企業分配、人事、用工等方面制度的改革，建立健全引進優秀人才，發揮經營者潛力和積極性，穩定產業隊伍激勵機制。在校辦產業中，兼任勞動技術課授課和指導學生參加社會實踐活動的教師，在其評聘教師系列職稱時，應充分考慮他們的工作特點和實績。
　　（四）各級校辦產業、勤工儉學管理部門要積極探索建立適應社會主義市場經濟體制的校辦產業投資體制和方式，充分運用各種融資手段，保持對校辦產業的投入不斷增加。要合理制定校辦產業收入的分配制度，確保學校受益和校辦企業的發展后勁。
　?。ㄎ澹└骷壭＾k產業、勤工儉學管理部門和學校要重視校辦企業領導班子的建設，把政治素質好、事業心強、具有開拓精神、懂管理、懂技術、善經營的骨干人員選配和引進到企業領導崗位。采取多種形式，有計劃、有步驟地對校辦企業的負責人和職工進行培訓，不斷提高產業隊伍的綜合素質。
　　各省、自治區、直轄市教育行政部門可根據本意見制定適合本省、自治區、直轄市的具體實施意見。