為保證教師資格制度的順利實(shí)施，依據(jù)全國(guó)教師資格制度實(shí)施工作會(huì)議精神，我部制定了《關(guān)于首次認(rèn)定教師資格工作若干問題的意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行，并就全面實(shí)施教師資格制度有關(guān)工作通知如下：

　　一、各地要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)全國(guó)教師資格制度實(shí)施工作會(huì)議的精神，充分認(rèn)識(shí)我國(guó)教師隊(duì)伍建設(shè)面臨的形勢(shì)和任務(wù)，進(jìn)一步明確實(shí)施教師資格制度對(duì)于提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)和推動(dòng)全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展的重要意義。

　　全面實(shí)施教師資格制度工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹黨的十五屆五中全會(huì)和全教會(huì)精神，堅(jiān)持依法治教、依法管理，促進(jìn)教師管理走上法制化軌道；嚴(yán)格把住教師隊(duì)伍入口關(guān)，形成高質(zhì)量的教師隊(duì)伍；形成多渠道的教師培養(yǎng)體系，拓展吸引優(yōu)秀人才從事教育教學(xué)工作的途徑；促進(jìn)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高，為全面實(shí)施素質(zhì)教育提供法律保障，創(chuàng)造師資條件。

　　二、教師資格制度的實(shí)施必須做到“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”。要依法設(shè)立教師資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)，規(guī)范教師資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)行為；嚴(yán)格掌握認(rèn)定教師資格人員的范圍和教師資格認(rèn)定條件，杜絕擅自修改教師資格認(rèn)定條件、擴(kuò)大或縮小認(rèn)定教師資格人員范圍的現(xiàn)象；嚴(yán)格遵循教師資格認(rèn)定程序，不得隨意變動(dòng)。各級(jí)教師資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)要認(rèn)真做好教師資格認(rèn)定專家審查委員會(huì)的組織工作，對(duì)專家審查委員會(huì)的工作加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　三、全面實(shí)施教師資格制度工作任務(wù)十分艱巨，組織領(lǐng)導(dǎo)工作至關(guān)重要。各地在確保全國(guó)實(shí)施教師資格制度工作總體進(jìn)程的前提下，要從本地實(shí)際出發(fā)，因地制宜，制定本地全面實(shí)施教師資格制度的工作計(jì)劃和實(shí)施細(xì)則。要將實(shí)施教師資格制度與理順教師管理體制、實(shí)行教師聘任制度和深化人事制度改革結(jié)合起來，統(tǒng)籌考慮，重點(diǎn)推進(jìn)。

　　四、在全國(guó)范圍內(nèi)首次全面實(shí)施教師資格制度，宣傳工作十分重要。各地要積極部署，利用多種渠道、多種形式廣泛宣傳實(shí)施教師資格制度的意義、作用。要在廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體上公布有關(guān)法律法規(guī)和本地教師資格認(rèn)定工作的具體計(jì)劃和時(shí)間安排，通過設(shè)立查詢電話、宣傳欄等咨詢服務(wù)設(shè)施，就工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題做好宣傳工作。

　　在實(shí)施工作過程中，如遇到有關(guān)問題，請(qǐng)與我部人事司教師與專家工作處聯(lián)系。

　　聯(lián)系電話：（010）66096523、66096270

　　關(guān)于首次認(rèn)定教師資格工作若干問題的意見

　　根據(jù)全國(guó)教師資格制度實(shí)施工作會(huì)議精神，為了保證教師資格制度的順利實(shí)施，現(xiàn)就當(dāng)前實(shí)施工作中的若干具體問題提出以下意見：

　　一、教師資格制度的法律依據(jù)。教師資格制度是國(guó)家實(shí)行的一種法定的職業(yè)許可制度。教師資格制度的法律法規(guī)、政策依據(jù)是《中華人民共和國(guó)教師法》、《教師資格條例》、《〈教師資格條例〉實(shí)施辦法》。原國(guó)家教委頒發(fā)的《教師資格認(rèn)定的過渡辦法》不再適用于教師資格制度的實(shí)施工作。

　　二、教師資格的性質(zhì)。教師資格是國(guó)家對(duì)專門從事教育教學(xué)工作人員的基本要求。教師資格制度全面實(shí)施后，只有依法取得教師資格者，方能被教育行政部門依法批準(zhǔn)舉辦的各級(jí)各類學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)聘任為教師。教師資格一經(jīng)取得，非依法律規(guī)定不得喪失和撤銷。具有教師資格的人員依照法定聘任程序被學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)正式聘任后，方為教師，具有教師的義務(wù)和權(quán)利。

　　三、首次認(rèn)定教師資格的范圍。首次認(rèn)定教師資格的對(duì)象范圍是未達(dá)到國(guó)家法定退休年齡的、具備《教師法》規(guī)定條件的人員，包括：1994年1月1日后補(bǔ)充到教師隊(duì)伍中的在編正式人員；其他符合《教師法》規(guī)定學(xué)歷條件的人員。

　　為保證教師資格認(rèn)定工作的有序進(jìn)行，在首次認(rèn)定教師資格工作中，原則上同一申請(qǐng)人不在同一年內(nèi)申請(qǐng)兩種以上教師資格；除高等學(xué)校擬聘任教師職務(wù)的人員外，暫不受理社會(huì)上其他人員認(rèn)定高等學(xué)校教師資格的申請(qǐng)。

　　四、教師資格的申請(qǐng)。凡在認(rèn)定范圍內(nèi)符合《教師法》規(guī)定學(xué)歷條件的中國(guó)公民可以申請(qǐng)認(rèn)定教師資格，教師資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)該依法予以受理。非依法律規(guī)定，教師資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)不得拒絕受理中國(guó)公民的申請(qǐng)。

　　教師資格申請(qǐng)人可以向戶籍或工作單位所在地的教師資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)或者依法接受委托的高等學(xué)校申請(qǐng)，提交申請(qǐng)材料，并提供戶籍證明或單位所在地證明，高等學(xué)校教師資格的申請(qǐng)人必要時(shí)還需提供其他相關(guān)材料。

　　五、教師資格認(rèn)定程序。教師資格認(rèn)定工作要嚴(yán)格按照下述程序進(jìn)行：

　　申請(qǐng)人向教師資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，提交申請(qǐng)材料；

　　教師資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行初步審查；

　　教師資格專家審查委員會(huì)考察申請(qǐng)人的教育教學(xué)基本素質(zhì)和能力，提出專家審查意見；

　　教師資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)于受理申請(qǐng)期限終止之日起30個(gè)法定工作日內(nèi)做出是否認(rèn)定的結(jié)論，并通知申請(qǐng)人；

　　教師資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)認(rèn)定符合教師資格條件的，頒發(fā)教師資格證書。《教師資格認(rèn)定申請(qǐng)表》存入當(dāng)事人檔案，有關(guān)材料由教師資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)歸檔保存，并在教師資格管理信息系統(tǒng)中作認(rèn)定記錄。

　　六、教師資格認(rèn)定的學(xué)歷條件。教師資格認(rèn)定的學(xué)歷條件要嚴(yán)格按照《教師法》《教師資格條例》和《〈教師資格條例〉實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　按照《教師法》規(guī)定，申請(qǐng)認(rèn)定幼兒園、小學(xué)教師資格者必須具備中等專業(yè)、職業(yè)學(xué)校師范教育類畢業(yè)及其以上學(xué)歷，其他中專畢業(yè)學(xué)歷應(yīng)當(dāng)視為不合格學(xué)歷。但首次認(rèn)定教師資格時(shí)，對(duì)已聘任教師職務(wù)的非師范教育類畢業(yè)的在職人員，在補(bǔ)修教育學(xué)、心理學(xué)之后，其中專畢業(yè)學(xué)歷可視同合格學(xué)歷。這一規(guī)定只限于首次認(rèn)定，今后不再適用。

　　七、對(duì)教育學(xué)、心理學(xué)等課程的要求。對(duì)非師范教育類畢業(yè)生申請(qǐng)認(rèn)定教師資格者補(bǔ)修教育學(xué)、心理學(xué)等課程的要求，由省級(jí)教育行政部門作出規(guī)定。

　　八、教育教學(xué)能力的考察。申請(qǐng)人員的教育教學(xué)能力條件包括身體條件、普通話水平和承擔(dān)教育教學(xué)工作必需的基本素質(zhì)和能力。

　　考察教育教學(xué)基本素質(zhì)和能力的測(cè)評(píng)指標(biāo)體系、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和測(cè)評(píng)程序、辦法由省級(jí)教育行政部門組織有關(guān)專家研究制定，報(bào)教育部人事司備案后組織實(shí)施。為確保考察的科學(xué)性和權(quán)威性，制定具體測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)和辦法的工作由省級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)，不再下放。

　　教師資格專家審查委員會(huì)負(fù)責(zé)教育教學(xué)基本素質(zhì)和能力的考察。地（市）、縣級(jí)教師資格專家審查委員會(huì)由相應(yīng)的教育行政部門負(fù)責(zé)同志、教育教學(xué)專家、特級(jí)教師、高級(jí)教師等人員組成。高等學(xué)校教師資格專家審查委員會(huì)由高等學(xué)校（或省級(jí)教育行政部門）有關(guān)負(fù)責(zé)人、相關(guān)專業(yè)的教授組成。教師資格專家審查委員會(huì)根據(jù)工作需要成立若干專業(yè)小組，按照省級(jí)教育行政部門制定的測(cè)試辦法和規(guī)定的程序?qū)ι暾?qǐng)人的教育教學(xué)基本素質(zhì)和能力進(jìn)行認(rèn)真考察，提出審查意見，填寫在《教師資格認(rèn)定申請(qǐng)表》有關(guān)欄目?jī)?nèi)，并由專家組組長(zhǎng)簽名蓋章。

　　教育教學(xué)基本素質(zhì)和能力主要通過面試、筆試、試講等方式進(jìn)行考察。面試重點(diǎn)考察申請(qǐng)人的儀表儀態(tài)、行為舉止、思維能力以及口頭表達(dá)能力；筆試重點(diǎn)考察申請(qǐng)人的知識(shí)水平和運(yùn)用教育學(xué)、心理學(xué)等理論解決教育教學(xué)和學(xué)生管理中實(shí)際問題的能力；試講重點(diǎn)考察申請(qǐng)人實(shí)現(xiàn)教學(xué)目的、組織課程實(shí)施、掌握課程內(nèi)容、運(yùn)用教學(xué)語言和教學(xué)資源等能力，使用普通話提問、板書和講解的技巧。教師資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)要根據(jù)教師資格專家審查委員會(huì)考察意見做出是否認(rèn)定的結(jié)論。凡經(jīng)教師資格專家審查委員會(huì)審查認(rèn)為不合格者，教師資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)不得認(rèn)定其教師資格。

　　九、關(guān)于教師資格條件的特殊規(guī)定。根據(jù)《〈教師資格條例〉實(shí)施辦法》第九條規(guī)定，高等學(xué)校擬聘任教授、副教授職務(wù)或有博士學(xué)位的人員申請(qǐng)認(rèn)定高等學(xué)校教師資格，其教育教學(xué)基本素質(zhì)和能力考察以及普通話水平測(cè)試可不作規(guī)定。

　　各級(jí)各類學(xué)校師范教育類畢業(yè)生可以持畢業(yè)證書，向其工作單位或戶籍所在地教師資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)申請(qǐng)直接認(rèn)定相應(yīng)的教師資格。教師資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)在審查其提供的畢業(yè)證書、普通話水平等級(jí)證書、教師資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)指定的縣級(jí)以上醫(yī)院出具的體格檢查合格證明和由申請(qǐng)人工作單位或者其戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或街道辦事處提供的《教師資格申請(qǐng)人思想品德鑒定表》后，認(rèn)定其相應(yīng)的教師資格。對(duì)在學(xué)期間教學(xué)計(jì)劃中缺少教育教學(xué)實(shí)踐等環(huán)節(jié)的師范教育類畢業(yè)生的教育教學(xué)基本素質(zhì)和能力考察的要求，由省級(jí)教育行政部門規(guī)定。

　　應(yīng)屆畢業(yè)生可以在畢業(yè)前的最后一個(gè)學(xué)期持學(xué)校出具的思想品德鑒定、學(xué)業(yè)成績(jī)單和其他申請(qǐng)材料向就讀或擬任教學(xué)校所在地教師資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)申請(qǐng)認(rèn)定教師資格。對(duì)通過教師資格專家審查委員會(huì)審查、符合認(rèn)定條件的，在其取得畢業(yè)證書后，由教師資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)認(rèn)定其相應(yīng)的教師資格。

　　十、因?qū)W校調(diào)整、合并等原因，需要具備其他種類教師資格的人員，應(yīng)依照法定程序及時(shí)申請(qǐng)認(rèn)定與其新的教學(xué)崗位相應(yīng)的教師資格。

　　十一、關(guān)于委托部分高等學(xué)校認(rèn)定高等學(xué)校教師資格問題。根據(jù)《實(shí)施辦法》第二十一條規(guī)定，按照屬地化的原則，省級(jí)教育行政部門應(yīng)行文委托本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)過教育行政部門批準(zhǔn)實(shí)施本科學(xué)歷教育的普通高等學(xué)校負(fù)責(zé)認(rèn)定本校擬聘人員的高等學(xué)校教師資格。接受委托的高等學(xué)校擬認(rèn)定教師資格的人員應(yīng)經(jīng)省級(jí)教育行政部門核準(zhǔn)。

　　十二、關(guān)于早期退（離）休教師認(rèn)定教師資格問題。考慮到部分早期離（退）休教師要求認(rèn)定教師資格的愿望，各地對(duì)于1993年12月31日以前辦理手續(xù)的退（離）休教師，可以視同具備教師資格認(rèn)定條件，可在自愿申請(qǐng)的原則下和確認(rèn)教師身份的基礎(chǔ)上，由其原任教學(xué)校所在地相應(yīng)的教師資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)頒發(fā)教師資格證書。具體辦法由省級(jí)教育行政部門作出規(guī)定。

　　十三、教師資格的喪失和撤銷。對(duì)按照《教師法》第十四條、《教師資格條例》第十九條規(guī)定喪失或撤銷教師資格者，其工作單位或戶籍所在地的縣級(jí)以上教育行政部門應(yīng)按照教師資格認(rèn)定權(quán)限會(huì)同原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理注銷或撤銷教師資格手續(xù)，通知當(dāng)事人，收繳其證書，并將教師資格注銷或撤銷決定存入當(dāng)事人檔案，在教師資格管理信息系統(tǒng)中做相應(yīng)的記錄。被撤銷教師資格的當(dāng)事人5年后再次申請(qǐng)教師資格時(shí)，需提供相關(guān)證明。

　　十四、加強(qiáng)對(duì)教師資格證書的管理。教師資格證書是教師資格的主要體現(xiàn)形式，是持證人具有教師資格的法定憑證，由教育部統(tǒng)一印制。《教師資格認(rèn)定申請(qǐng)表》由教育部監(jiān)制、省級(jí)教育行政部門印制。教師資格確認(rèn)后，《教師資格認(rèn)定申請(qǐng)表》在當(dāng)事人人事檔案中保存，教師資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)同時(shí)存留。各級(jí)教育行政部門要根據(jù)《教師資格證書管理規(guī)定》，加強(qiáng)對(duì)教師資格證書的管理。

　　十五、關(guān)于收費(fèi)問題。面向社會(huì)認(rèn)定教師資格工作需要向申請(qǐng)者個(gè)人收取根據(jù)嚴(yán)格的成本核算確定的教師資格認(rèn)定費(fèi)用，現(xiàn)已經(jīng)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)批準(zhǔn)立項(xiàng)。各地收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)教育行政部門報(bào)請(qǐng)省財(cái)政、物價(jià)部門批準(zhǔn)。

　　對(duì)師范教育類專業(yè)畢業(yè)生、學(xué)校在編正式任教人員和退（離）休教師除收取證書工本費(fèi)外，一律不得收取認(rèn)定費(fèi)用。

　　縣級(jí)以上教育行政部門要保證安排教師資格認(rèn)定工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保教師資格認(rèn)定工作的順利進(jìn)行。同時(shí)，要嚴(yán)格遵守紀(jì)律，嚴(yán)禁亂收費(fèi)。